齐齐哈尔市2023年度法治政府建设情况的报告

2023年， (略) 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，全市法治政府建设水平再上新台阶。现将有关情况报告如下。

一、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

(略) 坚决落实法治政府建设主体责任， (略) 法治政府建设工作计划，严格贯彻《 (略) 贯彻落实〈关于 (略) 县法治建设的意见〉重点任务分工方案》，形成法治政府建设协同联动、上下贯通、顺畅高效的工作体制。市政府班子全面落实政府常务会议会前学法制度，累计学法20部，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。坚持“以评促建”，龙沙区、碾子山区社会矛盾纠纷依法有效化解工作分别被评 (略) 法治政府建设示范地区和项目。

二、主要举措和成效

（一）不断强化制度体系建设，法制保障作用有效发挥

一是推动依法决策落实落靠。市政府牢固树立依法决策意识，完善行政决策执行机制，按要求编制公开2023年度重大行政决策事项目录，市政府法律 (略) 重大行政决策事项目录编制、重大事项审核工作2项，参与以政府为签约主体的协议、合同合法性审查41次。二是保证立法工作唯实唯先。统筹协调相关部门落实政府工作机制，注重与人大常委会年度立法工作计划相衔接，全年开展立法审议、调研项目5个，完成《 (略) 医疗纠纷预防和处理规定》等16件法规征求意见，反馈意见建议58条。三是实现法制工作政令畅通。依法依规制定行政规范性文件，严控发文数量、严格制发程序，全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度。 (略) 政府各类文件合法性审核98件，各县（市）区人民政府、市直各单位报送备案的行政规范性文件48件，清理地方性法规、政府规章、行政规范性文件862件。

（二）持续深化执法体系建设，行政执法公信力显著提升

一是行政执法力度从严从实。积极推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，通过“驻点式”行政执法监督检查推动行政执法质量提升。全年组织行政执法监督检查2195次，行政执法监督暗访236次，设立行政执法监督联系点143个，选聘行政执法监督员258名，组织执法考试（测试）137次、4332人。二是突发事件应对抓常抓长。制发《 (略) 突发事件实体化运行方案》，落实“应急演练提升年”要求， (略) 县两级完成演练计划2874个，开展应急救援演练活动3781次，全市生产安全事故起数和死亡人数分别下降42.3%和13.3%。三是坚持内外监管做实做细。发挥政府督查激励鞭策的作用，全年组织政府督查25项。强化审计监督，依法审核检查两级政府机关及所属单位的财政财务收支活动、经济效益和遵纪守法情况，审查监督了公共投资、重点民生等7个领域，确保各级行政机关依法履责，正确用权。

（三）着力优化诚信体系建设，政府内生动力得到激发

一是政府服务体系不断优化。以“平台到乡，端口进村”为技术支撑，完成三级中心、四级服务体系的构建，166个乡镇（街道）、1503个村（社区）建立便民服务中心（站），全面构建政务服务“一张网”体系，市、县（市）区两级102项“市域通办”事项为企业和群众节约了办事时间、缩短了办事距离。二是“放管服”改革及信用体系建设不断深化。数据赋能政务服务便利化，“秒批秒办”123项、“一证办”200项，上线“办好一件事”、“惠民服务专区”等特色主题61个。建 (略) 经营主体融资综合服务平台，累计注册企业*家， (略) 企业的93%，本地平台累计授信企业1138家，授信金额557.19亿元。三是企业需求要素保障不断强化。建立营商环境“体验官”队*和企业需诉求灵活转换等机制，完成企业需求服务中心体系2.0版升级，累计为企业提供各类服务26372件次。

（四）全面细化治理体系建设，法治惠民成效充分彰显

一是矛盾纠纷化解提档升级。及时启动了重点领域“企业主体责任落实年”行动，累计排查整治各类隐患问题2.7万余项。全力解决群众信访诉求，初次信访事项一次化解率98.9%，群众满意率99.3%。梅里斯区雅尔塞镇荣获全国新时代“枫桥经验”先进典型。二是行政争议化解见行见效。不断推进行政复议体制改革，优化行政复议资源配置， (略) 、 (略) 、司法局、各执法部门建立联动机制，推动行政争议化解工作多方衔接、同频共振。全年办结行政复议案件434件，参加行政诉讼共152件。三是法律服务坚持高质高效。公 (略) 创新开展了“公证提存+带押过户”业务办理新模式。司法鉴定行业增加鉴定项目5大项、21个分领域。法律援助发挥兜底保障作用，办理法律援助案件1639件。仲裁行业将仲裁调解和法律服务引入金融、非公有制经济等行业系统，受案344件，标的额1.77亿元。

三、存在问题

当前，全市法治政府建设工作还存在一些不足，主要表现为:一是部分县区、部门法治政府建设水平和依法行政能力不均衡现象仍然存在。二是数字政府建设工作还需加强。三是个别基层部门在便民利企中缺乏高水平、差异化的精准服务。

四、下步工作安排

（一）聚焦法治政府主责主业抓落实

坚持法治政府建设主体工程地位，精准化部署2024年法治政府建设重点任务，系统化抓好推进落实。 (略) 行政立法、行政执法与依法行政各项要求，着力简政放权、优化服务、提升效能，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化， (略) 法治政府建设率先突破。

（二）聚焦领导干部核心作用抓关键

紧紧围绕领导干部这一“关键少数”，通过法治专题讲座、法律法规专题培训等形式，常态化开展习近平法治思想及新出台法律法规的持续学习，确保严格按照法定权限和程序行使权利，不断提高依法履职能力水平。

（三）聚焦转变政府职能效果抓优化

依托大数据、云计算等技术平台，探索重点领域执法智能化，持续推进智慧政务，创新政务供给， (略) “2345”现代产业体系发展，强力推动“一把手直通车”制度落实，进一步丰富政商交流的形式和内容， (略) 场主体满意度提升。

（四）聚焦法治督察重点环节抓督办

用实用好一年一度的法治督察，在法治建设综合性督察中加大法治政府内容比重，深入县（市）区、重点部门进行暗访与意见征询，进一步创新优化督察方法，拓展督察深度，提高督察的时效性。