文昌市铺前湾海水养殖整体用海项目
审批公示
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发布时间：** 文章来源： (略) 行政审批服务局
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，拟对文昌市铺前湾海水养殖整体用海项目的建设项目环境影响评价文件进行。 现将拟的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为。
听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，在公示期内申请人、利害关系人可书面提出听证申请。
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通讯地址： (略) 政务服务中心一楼环保窗口
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| 文昌市铺前湾海水养殖整体用海项目 | |
| (略) 铺前镇人民政府" | |
| (略) 铺前镇美港 (略) 铺前镇新埠海西侧海域 | |
| 海南正永 (略) | |
| 网箱养殖、贝类养殖 | |
| 根据环境影响评价技术导则的要求，经过对文昌市铺前湾海水养殖整体用海项目工程实地踏勘、资料收集和调查研究以及综合分析，并利用了已有的研究成果及数值模拟计算结果对工程前后的水动力变化和冲淤变化进行了对比分析；同时取得环境现状资料，对该工程从水质、沉积物、生态、声、大气、固体废物、风险等各个角度进行了环境评价，并提出了相应的防治对策。 拟建项目符合国家产业政策及相关规划的要求，所采用的污染防治措施技术经济可行，能保证各种污染物稳定达标排放，污染物对环境影响较小。预测表明该项目的实施对周围环境的影响在可接受范围内。项目建设得到公众的普遍支持；在充分落实本报告书提出的各项工程环保措施、风险控制措施及环境监督管理措施，从环保角度分析，拟建项目建设具有环境可行性。 | |
| 项目建设符合《 (略) 国土空间规划（2021-2035 年）》《 (略) 海岸带及海洋空间规划（2021-2035年）》（送审稿）《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》《 (略) 海洋主体功能区规划》《 (略) 养殖水域滩涂规划(2021-2030年)修编》《 (略) 生态保护红线管理规定》、《 (略) 海洋经济发展“十四五”规划》（2021-2025年）《 (略) 养殖水域滩涂规划（2021-2030年）（修编）》《产业结构调整目录（2024年本）》等的要求。 | |
| 项目 (略) 铺前镇新埠海西侧海域的“新埠海游憩用海区”内，离岸最近距离约为1.5km。项目选址区位和社会条件满足项目建设和营运要求；选址区域水文动力条件、水深地形条件、水质环境条件、海底底质条件满足开展网箱、贝类养殖活动的建设要求；生态环境适宜开展网箱、贝类养殖活动对生态资源的要求；项目用海不会与周边其他用海活动存在功能冲突。项目选址合理。 | |
| 项目从作业工艺及设备指标、资源综合利用指标、清洁生产管理指标分析，项目达到了清洁生产设计关键指标及基准值要求，各项污染物实现达标排放，符合清洁生产的要求。 | |
| 本项目施工期污染物均能得到有效的处理，项目运营期合理确定网围、网箱面积、网箱密度、养殖规模，科学投放饵料，优化养殖环境。因此本项目不进行总量控制。 | |
| （1）悬浮泥沙污染防治措施及其可行性结论 选择海况好的时间施工，项目区招标、挂牌、拍卖完成后，施工时应从里至外施工、减少同时施工数量，避免短时间内的悬浮物扩散对项目区内外环境的影响。运营期加强饵料投喂质量，科学投喂，悬浮泥沙污染防治措施可行。 （2）水污染防治措施及其可行性结论 项目施工期和运营期产生的生活污水均收集上岸，生活污水运至依托码头的综合污水处理站处理，船舶含油污水收集上岸交由资质单位接收处置，污水污染防治措施可行。 （3）固体废物污染防治措施及其可行性结论 施工期和运营期工作船舶上设置生活垃圾收集装置，产生的生活垃圾统一收集后送码头的生活垃圾处理站处理；网衣清洗沉淀物统一收集后运至码头的生活垃圾收集站处理；不向海域排放；网箱出现死鱼，及时捞出，在养殖区设置死鱼收集箱，收集上岸及时无害化处置；固体废物污染防治措施可行。 （4）大气污染防治措施及其可行性结论 项目位于铺前镇新埠海西侧海域，通风条件良好，在通过采取船舶定期保养和使用符合环保标准的燃油，保证尾气达标排放的前提下，船舶排放的尾气可快速扩散，不会形成集中高浓度区，不会对环境空气产生明显影响，环境空气污染防治措施可行。 （5）噪声污染防治措施及其可行性结论 通过加强使用船舶、机械的保养和检验，可保证船舶、机械低声级水平运转，且项目位于铺前镇新埠海西侧海域，周边无声环境敏感目标存在，不会对声环境产生明显影响，环境噪声影响防治措施可行。 （6）海洋生态保护对策措施及其可行性结论 1）项目施工期和运营期产生的生活污水均收集上岸，生活污水运至依托码头的综合污水处理站处理，船舶含油污水收集上岸交由资质单位接收处置，船舶垃圾收集上岸运至码头的生活垃圾收集站处理，生态环境环保措施可行。 2）在规划范围北侧12m～16mA区设置较小规格的C40圆形深水网箱；C40深水网箱采用7+1结构（即网箱水下网衣长度7m，水上框架1m），保障网衣底部与海底实际距离为5m及以上；同时在规划范围中部6m～12m区域设置C16方形网箱，C16方形网箱采用4+1结构（即网箱水下网衣长度3m，水上框架1m）网衣底部与海底实际距离为2m及以上；在规划范围南部3m～6m区域设置贝类浮球吊排，吊排可以根据不同的和水深调整固定桩的距离，固定桩与浮球之间直线距离一般为水深的3倍。项目建成后由于潮流场变化导致的地形地貌与冲淤环境影响也相对较小，生态环境保护措施可行。 3）项目运营期通过加强养殖日常管理、加强对养殖网箱的维护和更换，可减轻抗生素、微塑料对海洋生态的影响，生态环境保护措施可行。 （7）溢油风险防控措施 妥善收集、安全处置船舶含油废水、生活污水等，严禁将污水直排入海，以保证不发生船舶污染物污染水域的事故。制定区域溢油应急联动机制。 | |
| 项目所在近岸海域环境功能区为七星岭度假旅游区（HN036BⅠ），执行《海水水质标准》(GB3097-1997)第一类海水水质标准；根据《 (略) 总体规划(2015～2030年)》（海洋功能区划和海岛保护专篇），本项目所在海洋功能区为七星岭-新埠海旅游休闲娱乐区，执行《海水水质标准》（GB3097-1997）中第一类标准，一类。 | |
| （1）自然灾害风险 1）养殖设施选择优良材质，合理施工，巩固安装，以更好的抵御风浪 2）养殖单位应制定台风应急预案，做好台风来临的准备及应对工作。应急预案应包括指挥中心、台风应急等级、应急措施、与其他部门的协调措施以及应急响应措施等。 （2）溢油事故风险 1）妥善收集、安全处置船舶含油废水、生活污水等，严禁将污水直排入海，以保证不发生船舶污染物污染水域的事故。 2）成立环境安全管理机构，配专职人员，负责检查和落实各项安全、环保措施。施工船舶在水域内定点作业、停泊等，均应根据施工作业场地选择合理的环保措施，加强对施工现场的科学管理，加强对施工人员的管理，制定严格的环保规章制度，以保证不发生船舶污染物污染水域的事故。 3）业主单位应制定溢油应急预案，主要内容包括应急组织、应急设备、应急处理措施、应急监测、通讯联络和人员培训与演练。 4）船舶碰撞溢油事故，借助海事部门、周围码头及海南辖区 (略) 配备的溢油应急物资和设备，另外施工船舶配备吸附材料、收油罐等防止船舶跑、冒、滴、漏等溢油。 （3）船舶碰撞风险 1）设置安全作业区警示标志。 2）业主单位应加强对施工单位的施工作业和船舶航行的管理，应对作业船只进行安全检查，严格按照《海上交通安全法》和《海上避碰章程》的规定航行和作业，防止事故发生，包括对重要机械、装备和有关资质的检查和确认。 3）养殖作业船舶运输应遵照航道部门的有关规定进行安全航行，一定要注意航道安全，要制定相应的安全措施，并在指定水域靠泊，避免出现影响航道正常运行的事故，确保用海安全。 4）制定防灾、减灾应急措施，一旦出现灾害能得到及时有效的处置，减少灾害损失，提高防灾能力。 （4）饵料、排泄物风险 1）在养殖过程中，必须保持养殖海区的良好环境。 2）投喂新鲜、优质的饲料，禁止投喂腐败变质和添加抗腐剂的饲料、投饵量要根据鱼的生长阶段和季节气候变化进行调整，做到定质、定量、定时。 | |
| 建设单位于**日在铺前镇人民政府组织召开了文昌铺前湾海水养殖整体用海项目专题会，共收集到21份问卷；于** (略) 人民政府网站进行了第一次公众参与信息公示；**日至** (略) 人民政府网站进行征求意见稿公示，**日和**日在《海南特区报》进行报纸公示，** (略) 铺前镇人民政府、铺前镇三榜村、港务码头等当地居民熟知的场所进行公示。至今，未接到反对本项目建设的意见。 |
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