2023年区体育局依法治区法治政府建设工作总结报告
2023年是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，区体育局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕区委区政府全面依法治区的决策部署，结合体育工作实际，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新进展、新成效。现将本年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、主要举措和成效
（一）深学笃行，强化习近平法治思想学习成效
立足服务职能，强化法治建设措施。始终坚持将“集中学法与个人学法”相结合，通过局党组中心组集中学法、会前学法、领导讲法、个人自学等形式，重点加强对习近平法治思想、《宪法》《民法典》、体育等相关法律法规的学习，不断强化理论武装，切实提升依法行政的能力与水平；全年，开展党组中心组学习会专题学习2次，主要领导述法1次；坚持学用结合，结合体育工作实际，坚持将理论学习与业务工作相结合，牢固树立学法、知法、用法、守法思维，全面养成遇事找法、办事依法、行必守法的良好习惯。
（二）强化组织领导，持续提升依法科学决策水平
一是压紧压实工作责任。区体育局党组认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实各级法治政府建设系列决策和部署，自觉提升政治站位，将法治政府建设具体到各项日常业务工作中，主要领导亲自抓法治政府建设工作，安排部署工作任务，要求严格依法、依程序办事。
二是切实增强法治思维和法治能力。不断健全“三重一大”重要事项决策制度，在全局重大决策事项过程中，严格做到遵照法定规定、遵从法定程序，严格确保在法治的轨道上推进改革发展稳定各项工作，全方位推进法治政府建设。
三是持续提高决策质量和效率。始终坚持科学决策、民主决策、依法决策，对职责范围内的“三重一大”事项，以党组会行使集体讨论决定。不断增强局系统各部门、下属事业单位关于重大行政决策的程序意识、风险意识、责任意识。严格遵循规范性文件制定程序，结合体育工作实际，认真征求各方意见。坚持重大事项、疑难复杂事项、涉法涉诉案件法律顾问参与或事前征询意见，保障行政决策的合法性、合理性。截止至11月底，共审查合同协议133份。
（三）聚力抓重点强基础，不断提高依法行政能力
一是持续提升改革效能。严格落实各项规章制度，始终将“放管服”改革作为法治政府建设的重点内容，全面提高依法行政、依法治体水平和能力。进一步加强行政执法制度建设，进一步规范工作人员在行政执法检查中的工作程序，落实具体工作要求，加强执法工作的监督检查。加强执法检查人员配备，积极组织执法人员考取执法证件，及时补充执法力量。截至目前，全局共有7 (略) 行政执法证，新考证2人。
二是持续提升服务效能。坚持“化繁为简”，细化完善行政许可事项实施规范要素、办事指南要素编制，系统解决行政许可工作难点，充分释放标准效能。依托“线上人工帮办”功能，强化宣传引导，进一步优化、简化、便民化行政审批流程，从把握时效性、规范性、资料完整性入手，深入推进审批服务便民化，强化一次性告知、按时办结、规范审查、审批发证等工作，全面推行告知承诺制的政策文件和“证照分离”改革措施，减少政务服务事项跑动次数，助力“减材料、减环节、减时限、减跑动次数”，全面提升服务效能和水平。截至目前，完成高危险性体育项目经营许可证新办13件、变更13件、延续12件、注销8件，体育类校外培训机构办学许可审核3件， (略) 松江区人民政府网对行政许可结果进行公示。
三是持续提升监管效能。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，加强和规范事中事后监管，全面梳理政府权责事项，分类明确相应监管标准，实施有针对性、差异化的监管机制，确保对许可的持续有效监管，提升监管的标准化、规范化。坚持示范引领作用，进一步加强“互联网+监管”在政务服务的广度和深度。切实落实“双随机、一公开”监管，采用不提前通知、随机抽查的形式，对有不良信用记录、风险高的加大抽查力度，对信用较好、风险较低的适当减少抽查，抽查结果向社会进行公示，保障监管的公平公正， (略) 场秩序。截至目前，共出动检查人员70余人次，检查全区游泳、攀岩场馆，体育类校外培训机构120余家次，开展联合执法检查12次，检查覆盖率达到60%。经营高危险性体育项目单位， (略) 区两级网站予以公示。
四是全面落实信访工作责任。持续做好信访问题受理办理，畅通信访诉求反映渠道，严格执行送阅程序，依法按政策及时解决群众合理合法诉求，切实维护信访群众合法利益。
截至目前，共计收到“12345”热线66件，“*”热线私教类投诉247件，普通类投诉22件，信访件28件，均在办理时限内完成。
（四）扎实推进普法责任，持续优化营商环境
一是形成体育系统法治宣传矩阵。在“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要节日，将法治宣传融入业务工作，通过与体育赛事、各类培训和讲座、体质监测等相结合，做到从政府到社区、从机关到基层、从老年到青少年的普法对象全覆盖。充分利用单位电子屏、宣传栏、微信公众平台、微博等开展全方位的法治宣传，积极营造遵法、守法、学法、用法的良好氛围。同时，继续依托全区各类公共体育设施， (略) 民普法的坚实阵地。通过常态化开展多层次、立体化的法治宣传及服务活动，鲜活展示体育行业法治文化、依法治理成效。
二是普法助力提升服务意识。组织干部职工开展新颁布的相关法律法规及规章等学习教育。推动全体干部职工更好地理解和掌握新修订《体育法》的内涵，进一步明确自身的职责与权限，为更好地推动体育事业高质量发展打下坚实的基础。在社会体育指导员培训，教练员、体育教师培训和运动员训练过程中，不断加强对《宪法》《民法》《体育法》《全民健身条例》《反兴奋剂条例》《松江区体育发展“十四五”规划（2021－2025年）》《健身气功管理暂行办法》《经营高危险性体育项目许可管理办法》等法律法规的学习力度，增强体育系统干部职工的法律意识。积极组织执法人员参加上级业务主管部门组织的法律法规培训、业务培训，强化行政执法人员的服务意识、责任意识和法治意识，强化责任担当，切实履职尽责，营造体育部门工作人员特别是领导干部做事情、想问题必须依法律、遵程序，切实依法履职的氛围。
三是规范体育行业合法发展。进一步落实好国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，明晰普法职责、构建分工负责、各司其职、齐抓共管、精准实施的普法工作格局。积极推动法治宣传教育工作，在日常检查中，对体育行业领域内企业（单位）广泛开展法治宣传活动，加大相关法律法规规章的宣传力度，让相关经营者做到知法、懂法、守法，合法经营。进一步加强与相关执法单位联动，开展相关业务培训、法律法规规章制度培训，监督企业规范经营，切实规 (略) 场行为。
（五）全面加强政务公开工作，着力提高政务服务质效
细化工作部署，夯实政务公开工作。以坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，对法定公开内容全部通过区门户网站上进行主动公开。确保政府信息公开制度的标准化、信息化建设，全方位完善从决策、服务、管理、执行、结果等事项的公开。规范政策解读，回应关切、公共参与等工作，健全政务公开工作制度，促进重点领域信息全面公开，做好依申请公开。全年，在松江门户网站政务公开专栏累计信息主动公开文件112件，利用微信和微博等新媒体及时公开各类政务、场馆设施和赛事活动等信息，共发布微信文章151篇，受理政府信息公开申请1件。
二、存在的问题和不足
一是法律法规可操作性有待加强，体育领域法律法规相对健全，但是对于法律法规的运用并不充分，导致部分法律法规在实际工作中发挥的作用有限。二是法治宣传的方式和内容不够创新，宣传的受众群体较窄，针对性弱，法治宣传效果有待进一步提高。三是执法人员法治能力素质还有待提升。法治队*建设不完善，依法行政意识仍需进一步提升。
三、主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况
一是统筹推进法治政府建设。全面加强党对法治政府建设的领导，建立法治政府建设统筹协调机制，推动法治政府建设具体事项落实，形成上下协调、部门联动的一体化工作格局，增强各部门推进法治政府建设的自觉性和主动性。将法治政府建设摆在工作的重要位置，纳入年度工作要点，做到亲自部署、亲自推动；二是全面深化普法工作。明确普法的指导思想、目标任务、普法对象、工作要求、步骤方法、组织领导与保障措施等内容，将学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规，以及《中华人民共和国体育法》列入局年度教育培训计划，落实到相关科室，确保按计划开展相关法律法规学习宣传；三是持续推进法治思想学习。强化领导干部依法行政知识学习，突出集体学法，丰富学法内容，提高学法效果。召开专题学法讲座，积极开展中心组专题学习、专题法治讲座等形式多样的学法活动，通过自学和集体学习，进一步提升法治思维和能力；四是切实履行党风廉政建设主体责任。明确党政主要负责人为政府党风廉政建设第一责任人的主体责任，时刻以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》要求全体党员干部遵纪守法。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）细谋划，强责任，抓实法治建设工作
完善制度体系建设，补齐工作短板，强化责任落实，提高干部职工运用法治思维和法治方式的能力。深入贯彻习近平法治思想，积极落实上级部署要求，结合体育局中心工作，科学研究制定明年局法治政府建设工作要点和计划，确保工作持续推进、持续提升。
（二）照制度，抓执行，提高依法行政能力
把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法办事，依法行政；建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，促进职能转变和管理创新。严格执行“双随机一公开”，实现“互联网＋监管”。持续推进“一网通办”“证照分离”“电子证照”等一系列工作，积极推进“放管服”改革，不断优化依法办事的营商环境，提升行政服务效能。
（三）善引导，重服务，推进普法依法治理
全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为体育局法治建设的重要内容，纳入体育局工作总体布局。扎实做好《宪法》《民法典》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展体育领域法律法规的宣贯，引导体育领域企业合法合规经营，营造全社会关注法治的良好氛围。
（四）强培训，增能力，加强法治队*建设
组织多种形式的法律知识学习培训、讲座，在全局上下形成良好的学法氛围。通过学习培训，使全局干部职工学法、用法、守法的自觉性进一步增强，提高干部职工依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，提升队*思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。规范行政执法程序，加大对高危险性体育项目的监督力度，深入推进依法行政。
