不惧“冷门问题”，给出“暖心答案”

(?作者：本报记者林建荣?)?“发射卫星可以享受出口退税吗？”不久前， (略) (略) （以下简称魔方卫星）向国家税 (略) 龙岗区税务局咨询了这样一个“冷门”问题。半个多月后， (略) 龙岗区税务局给出了肯定回答：能！但是，在给出这个确定的答案之前， (略) 龙岗区税务局抓紧时间，做了大量的调查研究和分析工作。

企业涉税问题“很冷门”

魔方卫星位于龙岗区坂田街道，是一家专注于卫 (略) 。**日19时20分，由魔方卫星研制的天目一号掩星气象探测星座（以下简称天目星座）15星、16星、17星、18星，在酒泉卫星发射中心以“一箭四星”方式成功发射。“公司计划建设一个覆盖全球的遥感探测星座系统，去年1月发射的两颗卫星，是星座系统在轨交付的首发双星。”魔方卫星法定代表人*强强说。

*强强介绍，作为新质生产力的代表性行业，国内商业航天企业具有“高技术、高投入、高风险、高回报、长周期”属性，以大额研发投入开发新技术，才能实现赶超。魔方卫星在首次批量化设计研制星座系统过程中面临诸多困难，资金短缺问题尤其突出。正当*强强一筹莫展之时， (略) 税务局移动办税平台“@深税”推送来的一条税收优惠政策引起了他的注意：境内单位在轨交付的空间飞行器及相关货物视同出口货物，适用增值税出口退税政策，实行免退税办法。

于是，*强 (略) 龙岗区税务局第五税务所副所长肖馥打电话咨询退税事宜。接到电话后，肖馥和同事有点犯难：卫星制造和发射技术壁垒本身就很高，他们对商业卫星的制造流程不熟悉，对于如何适用增值税退税政策也不清楚。深圳税务部门此前并没有办理过航天发射退税，退税系统流程如何快速打通也从未有过先例。面对这一系列的难题，同事们有点不知所措。肖馥鼓励同事们：“商业航天产业一直以来是国家鼓励和支持的行业，既然国家有税收优惠政策，我们一定要不折不扣落实好、执行好！”

税企合作开展研究

几天后，*强强给肖馥送来了一箱沉甸甸的资料，并为税务干部详细介绍卫星制造和发射交付的业务流程。面对各种专业术语和复杂的空间飞行器零部件构成，肖馥和同事们又遇到了更棘手的问题：由于在轨交付服务涉及卫星制造、发射、测控、运营和数据应用等多个环节，具体哪些组件、元器件是制造卫星的必需材料，如何认定卫星完成在轨交付的达成条件，需要税务干部进一步深入研究。基于此， (略) 龙岗区税务局迅速组织业务骨干成立“税务管家”团队，查阅专业资料，开展案头分析，与上级部门交流探讨，逐步了解和掌握了卫星制造和航空发射的相关专业知识，寻求解决方案。

“根据企业提供的在轨交付合同和在轨技术试验总结评审资料，我们确认了在轨交付任务已经完成。”肖馥介绍，但如何准确区分可退进项是个难题。依托税收大数据，肖馥和同事们调取了企业申报数据和供应链情况，认真比对进项发票构成和业务关系，研究梳理形成了《卫星平台单机产品配套清单》，确认其可退税款。与此同时， (略) 龙岗区税务局党委委员、总会计师黎振带队多次上门走访调研，与企业、行业协会和有关部门进行沟通，听取航天业务的运行流程和涉税诉求，提供“一对一”定制化服务，梳理辅导申请流程。

半个多月后，魔方卫星的首笔出口退税款顺利到账，这是中国商业航天民营企业首次在深圳享受增值税退税政策。“航天企业在发展过程中会面临很多挑战，感谢税务部门助我们‘一臂之力’，让我们更加坚定了扎根深圳、逐梦航天的信心！”*强强说。

制度化解决疑难问题

市场化、法治化、国际化的营商环境一直是深圳的金字招牌，不仅催生了超420万户经营主体，新模式新业态也不断涌现，像魔方卫星这类的新兴企业数量也不断激增。与之相伴随的是，“冷门”涉税问题咨询数量也随之增加。

针对这种情况， (略) 税务局党委带头深入调研，制定“一企一策”，解决悬而未决问题，并开展前瞻性政策研究。一方面，加速构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，强化部门联动，打造全链条诉求解决闭环，推动个性问题专项化解，切实为新质生产力的发展提供“加速器”。另一方面，通过税源异动监控机制，针对新兴产业企业营运的难点、痛点，主动对接地方政府部门，以便捷高效服务助企纾困。同时， (略) 办税服务厅设立疑难问题协调处理中心，负责本辖区到厅纳税人缴费人“冷门”问题的接访受理、集中分办、协调处理和跟踪反馈。

(略) 税务局相关负责人表示，下一步， (略) 税务部门将持续优化税费服务诉求分析办理工作，针对“冷门”咨询问题，加强统筹协调，深入分析研究，完善解决机制，为新质生产力加油助力。在此基础上， (略) 税务部门将推动实现税费服务诉求从“被动接收”转向“主动治理”，由“接诉即办”转向“未诉先办”，梳理创新性、有成效、可复制的经验做法，继续当好企业发展过程中的“知心人”“服务生”“守护者”，激活经济高质量发展“一池春水”。