中共淇县县委淇县人民政府关于2023年度淇县法治政府建设情况的报告
(略) 委、 (略) 人民政府：
2023年淇县法治政府 (略) 委、市政府的正确领导下， (略) 办公室、市法治政府建设领导小组的大力支持下，扎实有效推进各项工作，法治政府建设取得了新进展、新成效。近年来 (略) 首批“法治创建活动先进县”“平安中国建设示范县”、连续10年被评为“全省平安建设工作优秀县”等多项荣誉称号，淇县法治文化园被授予“全省优秀法治宣传教育基地”称号， (略) 第一名的成 (略) 首批“两个健康”实践创新示范县，成功入选民营经济 (略) 。
一、完善机制，法治政府建设组织领导落实到位
及时调整淇县法治政府建设领导小组。以县长侯明森为组长、副县长贾海波为副组长，司法、财政、人社等15家单位一把手任成员。深入贯彻“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的“1211”法治政府建设推进机制。定期召开领导小组会议，研究法治政府建设重大问题。2023年8月县委理论学习中心组学习了《关于 (略) 县法治建设的意见》。建立健全县政府常务会学法制度，印发《2023年淇县人民政府常务会议学法计划》，将学法作为县政府常务会第二议题，每个月学法一次。形成“县、乡镇（街道）、部门三方联动，年初有部署、年中有督导、年终有考核”的工作格局，年初制定《法治政府建设工作安排》，安排部署本年度重点工作，年中制定法治淇县（法治政府）工作考评实施细则，年底对各乡镇（街道）、县直各部门进行法治政府建设考核的工作步骤。
二、深化放管服改革，建设法治化营商环境
提高行政服务能力和效率。不断提升大厅“一站式”服务功能，目前入驻职能部门36个，水电气暖等企业6家，设立办事窗口88个，进驻事项2226项，实现了应进必进。严格落实“减环节、减时间、减材料”要求，积极推行“容缺办理”“多评合一”“并联审批”等新模式，审批时限有效缩短。许可类事项承诺时限压缩占比95.12%。 (略) 率先推进“一枚印章管审批”工作。许可类事项精减为29个股室负责审批，29枚印章签批，18枚行政审批专用章大厅窗口管理使用，实现了“一个单位许可类事项集中到一个股室负责，一枚印章管签批”的工作目标。
三、强化制度约束，依法行政制度体系完善
修订《淇县政府工作规则》《三重一大事项集体决策制度》，规范了重大决策的必经程序，并实行政府常务会议题、文件、合同法制审核前置制度。2023年政府法制机构共审查政府重大决策事项2件、涉法文件合同37件，其中行政规范性文件12件，所有规范性文 (略) 政府和县人大备案，报备率100%。健全政府法律顾问、公职律师制度，全县共有公职律师16名。县政府、各乡镇（街道）和政府部门均聘请了法律顾问。2023年法律顾问参与行政诉讼案件3件、行政复议案件19件。对已有的规范性文件，做到及时清理。2023年共梳理县政府规范性文件71件，拟废止11件，修改1件，继续有效规范性文件59件。持续推进行政复议规范化建设，2023年共办理行政复议案件45件，行政诉讼案件3件。落实《 (略) 关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，2023年行政机关负责人共出庭6次，出庭应诉率100%。
四、严格监督，依法全面规范行政执法行为
明确行政执法责任。根据机构改革职能调整情况，及时对现有行政执法权责进行全面梳理调整，2023年，组织县直28个部门对权责清单行政许可事项进行了调整。调整后，淇县县直部门权责清单，共有行政职权事项共3818项，其中，行政许可318项，行政处罚2595项，行政强制96项，行政征收2项，行政给付22项，行政检查372项，行政确认73项，行政奖励59项，行政裁决5项，其他职权276项。规范行政执法工作。 (略) 司法局四级调研员、行政执法监督科科长刘文清、市交通运输局、市文化广电旅游局、县卫生健康委、 (略) 管理局专家对全县行政执法业务骨干进行集中培训。完善重大行政处罚备案制度，2023年以来备案重大行政处罚59件。强化行政执法监督。2023年开展行政执法突出问题专项整治活动，联合县纪委监委、县交通运输局、县公安局、县水利局开展行政执法专项整治。集中评查案卷200余份，对典型案件进行跟踪整治。深入推进乡镇综合行政执法改革。目前淇县五个乡镇（街道）均已严 (略) 《乡镇（街道）综合行政执法规范化实用手册》落实“三室一库”要求，全县共有乡镇综合执法大队队员58人，持有行政执法证58人，共配备有执法车辆10辆、执法记录仪22台、对讲机27部，以及无人机、强光手电筒、录音笔等执法保障装备。以行政调解“三个融入”试点工作为契机，建立“五个一”组织保障体系。建立县长任组长的试点工作领导小组、副县长任主任的行政调解委员会，全县各行政执法单位、各乡镇（街道）均完成行政调解委员会建立工作。探索行政调解融入行政诉讼，成立行政争议实质化解中心，重视运用调解手段在诉前、诉中实质化解行政争议，从源头上减少行政争议。 (略) 级服务型行政执法示范点标兵单位培育。对县应急、县烟草局开展示范创建指导督导，提高服务型行政执法水平，规范示范创建材料。县税务 (略) 服务型行政执法标兵称号，县烟草局、县市 (略) 级服务型行政执法示范单位。
五、强化沟通， (略) 联动实践
建立府领全局、院为指导淇县“1135”府院联动工作机制。一把手负总责，制定《淇县行政争议化解办法》制度，聚焦企业破产重整、重大金融案件、搭建调解平台“三个着力”，完善日常联络对接、信息互联互通、典型案例评价指引、“七员观审”、行政机关负责人出庭应诉五项机制。相关 (略) (略) 全省推广。聚焦问题，确保行政诉讼发案量败诉率“双下降”。 (略) 联动工作会议，专题研究行政诉讼发案量败诉率“双下降”工作。与会领导就未结案件进行逐案分析研判，并由副县长带头、县司法局局长、各乡镇（街道）主管副职组成分包小组具体化解行政案件。创新工作模式， (略) 联动淇县经验。 (略) 第一个行政争议实质化解中心，聘请各行业部门22名法规股股长担任调解员，成立以来，成功调解行政案件5起。探索“七员观审”行政争议化解机制，由“人大代表、政协委员、公安民警、检察官、律师、信访、基层组织工作人员”组成化解力量，从多角度助力争议化解。探索破产审判机制，形成“畅通立案、分管领导包案、分类启动破产程序”的破产审判经验， (略) 第二季度改革创新榜。
2023年，淇县法治政府建设取得了一定成绩，但在工作中还存在一些不足，如部分单位领导干部依法行政意识不强、行政执法监督力度不够等。2024年，淇县将认 (略) 委省政府、 (略) 政府决策部署，学习先进经验，争创一流成绩，努力把法治政府建设各项工作落到实处，为实现淇县更高水平发展提供坚强法治保障。
特此报告。
**日
