上海市松江区科学技术委员会2023年法治政府建设情况报告
2023年，区科委在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕科技信息化工作和依法行政重点任务，扎实推动法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，夯实法治基础
委领导班子认真贯彻落实“八五”普法规划精神，始终把法治宣传教育工作作为一项重要任务来抓。一是调整成立了由书记、主任任双组长、副主任任副组长、科室负责人任组员的普法依法治理领导小组和“谁执法、谁普法”普法责任制工作领导小组，制定《松江区科学技术委员会普法责任制清单》，层层压实普法责任、健全普法工作机制。二是充分发挥党组在普法宣传教育工作中的中心地位，定期开展指导和检查。落实《松江区关于深入学习贯彻习近平法治思想的实施意见》，健立我委党组中心组学习习近平法治思想和宪法法律法规的常态化机制，领导干部带头讲党课，带头讲法，完善领导班子述职述法制度。
（二）落实工作制度，深化政务公开
一是落实《松江区行政规范性文件管理规定》等相关规定，认真做好规范性文件评估清理工作，2023年区科委发布规范性文件6个，严格落实行政规范性文件公开征求意见机制、合法性审核机制、备案审查机制，提高规范性文件的质量。2023年负责区政府重大决策事项1项--制定《松江区制造业数字化转型发展若干政策》，认真履行公众参与等五大法定程序，保障科学、民主、依法决策。及时向社会公众公布并同步进行政策解读，增进社会公众对重大决策和政策措施的理解认同，持续提高政府公信力和执行力。
二是加强对“三重一大”事项合法合规性研究，严格落实会前酝酿、集体决策、贯彻执行等规范程序，召开党组会35次，不断提高科学决策的能力水平。全面推进政务公开，实时在松江区门户网站主动公开科技创新相关政策、部门预算决算报告等信息，每季度及时送交政务公开材料， (略) 民查阅。2023年，区科委主动公开政府信息46件，办理依申请公开信息1件。加强12345热线和信访工作，2023年，共办理12345热线43件，信访件10件。案件诉求类型以咨询科技政策、高企申报问题为主，信访件以科技企业、培训机构问题为主， (略) 民咨询 (略) 民取得联系并作出有效答复，市民满意率为100%。
（三）发挥法律顾问作用，提升法治思维
以合同约定方式聘请政治素质好、业务水平高的常年法律顾问，确保各项决策的合法性。建立健全法律顾问工作台账，着重发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件起草、审查中的作用。在文件起草，合同、协议拟定过程中，及时征求法律顾问意见，对是否符合法律、法规和规章规定加强审核。发文前及时明确政务公开属性，提高政务公开工作的及时性和严谨性。2023年，外聘法律顾问参与重大事项研究讨论2次，为依法决策提供法律服务；参与重要政策、合同的修改80次，提供具有建设性的审核意见。
(四)聚焦重点任务，强化依法行政
聚焦在松工作外国人才和用人单位的实际需求，严格按照法律法规规定受理外国人来华工作许可材料，依法依规办理，优化各事项申报材料，优化审批流程，减短审批时间，提高行政效率。办理涵盖78个国家的659家企业的各类外国人来华工作许可业务，经审批通过各类外国人来华工作许可业务人1348人次。外国高端人才和专业人才占外籍来沪工作者之比99.72%。
（五）注重宣传引导，推进法治建设
机关全体人员积极参加各类法制讲座、培训，不断提高学法、懂法和用法的自觉性。科级以上领导干部以科室业务为重点，结合科技科普最新政策，开展月度工作交流会。注重形式多样化，我委党建品牌活动“专家讲专题”中，开展保密法、采购实施细则等相关规定的培训学习。借助新媒体手段，开展了“美好生活·民法典相伴”主题学习会，解读《民法典》中和科技工作关联性强的技术合同篇，把依法行使职权贯穿到工作的全过程，有效提升依法履职能力。“松江科技”微信公众号积极转发全国普法办在中国普法微信公众号上发布的民法典知识竞答，带动民法典主题网上普法活动。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我委积极开展法治政府建设各项工作，全体干部学法、用法、依法行政的自觉性大大提高。但是对照法治政府建设的新任务、新要求，在推进法治政府建设中还存在以下不足和原因。一是重形式、轻实效。存在普法工作可有可无、搞形式走过场思想，从而不注重实际效果，致使普法和依法治理存在工作脱节现象，学用不能结合。二是重理论、轻实践。在普法宣传过程中缺少以案说法等生动活泼的法宣形式，法治理念形成的途径和方式比较单一。三是重经验、轻创新。在政策培训会、科技活动周区科委每年举办的活动中，创新意识不够，没有发挥好科普宣传阵地作用，缺少普法宣传的亮点和吸引点。
三、主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况
严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，压实“谁主管谁负责”责任，主要负责人带头尊法学法守法用法。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，加强宪法学习宣传。落实《松江区关于深入学习贯彻习近平法治思想的实施意见》，健立我委党组中心组学习习近平法治思想和宪法法律法规的常态化机制，党政主要负责人在党组中心组学习会上组织带头领学习近平法治思想，充分发挥带学促学制度，完善领导班子述职述法制度。要求领导干部以更高标准、更严要求、更大自觉深入学习，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，充分发挥带学促学作用。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是示范引领，坚持领导干部带头学法。努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。完善党组中心组学习计划，定期开展领导干部讲党课，特别是对于法治政府新理论、新知识、新经验的学习，更需要花大气力、下苦功夫，知难而进。
二是知行合一，推动普法学习掷地有声。真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时，继续加大对科技创新、数字化转型、科学普及等相关法律法规的宣传教育力度，用法律法规武装广大干部职工的头脑。
三是有机结合，做到业务与普法两不误。结合科技节、科普日活动，继续做好科技政策宣传和科普志愿者这两个科委科普优势推动普法宣传，推动习近平法治思想深入人心。此外，在做好企业的政策宣传工作的同时，宣讲者要吃透政策、掌握政策并能解读政策，让企业人员真正获得第一手资料。
松江区科学技术委员会
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