德清县经济和信息化局2024年工作规划/

（一）重点指标安排

1.规上工业产值达到1500亿元左右，力争规上工业增加值增长6.5%左右。2.制造业投资170亿元左右，力争增长11%左右。3.规上数字经济核心产业制造业增加值同比增长8%左右。

（二）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，积极投身“八八战略”再深化再落实和“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，聚力实施“1236”发展工程，即：走好新型工业化“1”条道路，围绕争当制造业高质量发展排头兵和打响县域数字经济发展品牌“2”条主线，聚焦再夺浙江制造天工鼎、 (略) 政府督查激励、经信工作改革创优“3”大目标，深化实施稳增、强链、融合、腾换、创新、优企“6”大攻坚行动，加强体系化协同、清单化推进，优产业、促转型、稳增长，为德清县加快打造“改革创新高地、品质生活新城”作出新的贡献。

（三）主要任务

1. 聚焦“稳增”攻坚，提升工业实力能级。对照浙江制造“天工鼎”32项评价指标，细化建立工业经济“全年红”指标体系和责任落实机制，千方百计促发展、精准施策稳增长，加快提升工业经济总量规模和产业综合竞争力。一是锁定清单强对接。锁定高增低价、重点骨干企业、子公司、新升规、标准地、产业园、规下样本等增量清单，加强点对点对接、深挖潜力。对生物医药、高端装备等高增加值率行业，加强 (略) 场开拓，推动高增加值率企业做出高贡献。抓好服务业的制造业务剥离，针对钢贸企业较多的特点，对条件成熟的钢贸企业制造业环节成立新企业，培育制造业增量。推动全县工业用地“亩均效益评价”基本全覆盖，并将评价结果应用在财政资金激励、荣誉申报、土地供给保障和到期续期等各个环节，“亩均效益评价”倒逼提增量。锁定“重点负增长”“产能外迁企业”等减量清单，找准问题对症下药，抓好主体运行调度，持续做大总量。二是达产攻坚破难题。实施工业“标准地”达产攻坚行动，深度挖掘存量项目、新建企业的产出潜力。按照协议时间倒排“标准地”攻坚清单，对已逾期清单项目“一对一”加强服务和指导，督促企业尽快达产验收。对达产有望的项目提前介入，尽早谋划，联动税务、发改、环保、统计等部门给予精准指导。分层分类抓好“五个一批”攻坚举措，细化完善“八个标准”推进”标准地”达产验收，通过《德清县工业“标准地”奖惩办法》正向激励企业快投产、快达产，反向倒逼推动企业挖潜力、谋出路，加快破解存量企业达产验收难题，全年力争“标准地”项目达产率提升到70%以上。三是政策引导增信心。落实好制造业高质量发展政策和“金象金牛”一企一策，用好政策工具包撬动企业稳增长、扩投资，引导激励总部型企业制造业回归。完善产业链预警机制建设，实现规上工业全覆盖监测预警，动态关注企业实际运行态势做好跟踪服务和宏观调度，加强月度、季度运行分析研判，及时跟进解决面上共性问题和企业个性问题。

2. 聚焦“强链”攻坚，做强优势产业集群。放大优强产业和特色产业发展优势，做大做强主导产业和新兴产业群，提标提效传统产业， (略) 先进制造 (略) 八大新兴产业链建设。一是培育先进制造业集群。向上对准赛道， (略) 415X先进制造业产 (略) 八大主导产业，围绕“3+3”进一步优化产业布局、发挥特色优势，抓牢高端装备、绿色家居、生物医药三大主导产业，打造1个五百亿级、1个四百亿级、1个两百亿级产业链。向内细化研究，精准培育做大现代家具与智能家电核心区、生物医药与医疗器械协同区、地理信息+“新星”群三大产业集群规模总量，提升产业辨识度和竞争力，2024年力争全县主导产业总营收超1100亿元。二是推动传统产业转型升级。构建“1455”传统产业转型升级工作体系，巩固放大家装木业产业优势，依托高端定制家居、时尚木质家具、休闲户外用品等特色产业，推动木业板材加工向全屋定制转型，打造更多健康复合型产品，提升产业核心竞争力。引导低小散木业经营业态向龙头引领集聚入园发展，以洛舍、新安为试点，在家装木业领域形成可借鉴推广的典型示范；在印染、水泥（预拌混凝土、沥青）、铸造、墙材四大领域制定出台“一业一案”提标提效方案，以高端化、智能化、绿色化、多元化为导向，全力实施“转理念、转产品、转方式、转市场、转管理”五大路径，在发展质效、品牌创新、制造效率、绿色转型、产业集聚等方面显著提升，及时关停淘汰一批不达标、无证无照的“低散乱”企业，再造传统产业竞争新优势。三是狠抓项目双进调优结构。按照“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批、达产一批”的总体思路，对在谈项目、新建项目、续建项目、竣工项目、技改项目等情况进行梳理，系统更新在手项目库，以项目开工、设备进场、竣工投产、上规达产等环节为关键节点做好进度跟踪和上前服务，力争完成亿元上项目新开工40项、新竣工50项以上，实现项目“新升规”20个以上。重点推进方正二期、五龙新材等项目加快建设，征和工业、南方泵业等项目竣工投产。突出投资到位率、产出达标率等指标的考核，把好制造业项目的准入关和验收关，持续“破五未、提六率”，全年销号“五未”项目60个以上。继续实施重点企业智能化技改行动，支持引导有条件的企业开展新一轮技术创新和设备更新投资，鼓励鼎力机械、佐力药业等龙头企业实施智能化技改，带动产业链强链、壮链，全年力争技改投资同比增长10%。

3. 聚焦“融合”攻坚，打响数字经济品牌。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”， (略) 数字经济“一县一品牌”建设，加快推进数实融合，全力建设国家级车联网先导区、打造“中国智驾之城”。一是推进“地信+车联网”品牌做优做强。大力推进国家级车联网先导区建设，制定出台《德清县国家级车联网先导区建设暨打造中国“智驾之城”行动方案（2023-2025）》。打造车联智造万亩千亿产业平台，依托与浙江金控共同设立的10亿元“地理信息+”产业基金，招引落地一批智能网联及汽车零部件项目，推动方正电机、正帆科技、百川畅银等标志性项目加快建设， (略) 首个创新型功能性无人低速车测试基地、长直线动态广场、车联网实验室、车联网产业大厦、智能网联云控平台2.0等工程建设。制定出台《德清县车联网场景创新应用行动方案（2023-2025年）》，推动4个领域16项应用试点落地，推广车载OBU安装入云扩面。进一步创新健全智能网联法规、政策、标准体系，加快制定智能网联汽车道路测试和示范应用、无人低速车场地试验方法及技术规范、地理信息数据面向智能网联汽车服务意见等制度性文件。积极承办2024年全国智能驾驶测试赛（浙江赛区），进一步营造氛围，助力车联网及相关产业集群化发展，全力打造中国“智驾之城”。二是促进数字经济核心产业提质提量。进一步优化专班运行机制，大力推动数字经济与实体经济的深度融合，重点关注电子信息制造业、软件信息服务业等相关企业的指标运行，做大总量、提升占比。紧盯数字经济核心产业项目招引落地，提前对接项目备案入库等源头工作，加快三钛科技、鸿星科技、芯晟微机电、“地磁模拟与监测系统”大科学装置等40个数字经济重点项目推进，力争早竣工、早投产、早升规。加大企业培育力度，通过政策引导，推动中电华莹、东睦科达等重点企业向链主型企业转变，鼓励大中型企业剥离涉及软件和信息服务业的相关业务，建立梯度培育库，进一步做大做优数字经济核心产业规模总量。三是推动数字赋能中小企业走深走实。聚焦专用化学产品制造细分行业，探索建立数字化改造服务商资源池，健全“诊断+服务+评价”服务模式，分阶段实施“样本先行+批次覆盖”改造工程，推动细分行业中小企业数字化改造水平有效提升，全力争创细分行业中小企业 (略) 级试点，推动全县规上工业企业数字化改造1.0覆盖率达到85%以上。推广企业上云上平台， (略) 级以上制造业云上企业培育库企业10家以上。支持链主型企业建设应用工业互联网平台，力争新 (略) 级工业互联网平台2家以上。

4. 聚焦“腾换”攻坚，加速平台有机更新。深化实施“亩均论英雄”改革，继续深入实施制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推动工业全域有机更新，提升资源要素利用效率。一是推动工业有机更新提档升级。盯紧盯牢已签约未腾退企业的腾退进度，根据协议时间倒排计划、加快腾退，为项目落地提供土地支撑。加快新安镇孟家山、洛舍镇杨树湾、乾元镇上兰山等区块推进，同步做好区块内项目选引，实现新旧项目“无缝衔接”。引导国企集团结对工业镇、平台参与低效用地连片收储、有机更新。将工作重点从“连片腾退”前半篇文章逐步向“换鸟引凤”后半篇文章倾斜，加大对腾出用地的盘活利用和对保留提升企业的改造升级，对备案投资较大的区块，全方位做好项目跟踪和服务，加快推进效益体现，重点关注300亩已腾退的闲置用地的盘活进度，推动100余个技改项目竣工投产。按照项目备案表，动态完善“五色法”规划企业名单，持续推动各工业区块有机更新。加快推动化工园区非化工项目腾退， (略) 级经开区化工园扩容通过认定。二是推动工业平台项目承载力提升。有序消化存量厂房，对现存的约200万方闲置厂房鼓励企业通过土地入股、厂房入股、租金入股等模式引入合作商加强存量厂房利用，严格做好对拟入园项目把关，确保在强化利用的同时不成为“低散乱”企业聚集地。加强新建厂房管理，支持企业自改自用项目建设，提升企业技改投资。对企业改建后用于出租项目提前介入，加强对新开工老旧工业园区改造项目审核，要求企业提前匹配落地项目，针对新建厂房层高、柱距、承重等由各相关主管部门根据拟落地项目行业类型给出相关指导性意见，不断提高新建厂房空间适配性。三是推动专业产业园高质量发展。摸清全县专业产业园（小微园）建设、招商、运营实际情况，修订完善产业园（小微园）项目准入管理办法，落实园区规划推动特色产业集聚发展，按照专业型、科技型、共富型等类型分档次、分类别开展园区建设，守牢安全生产底线前提下，差异化推进园区发展， (略) 级专精特新产业园创建。将各专业产业园纳入全县招商“一张图”，动态更新园区基本情况，强化园区招商力度，加快园区存量厂房消化。对接统计、税务、电力等部门数据，准确掌握园区运营及入园项目投产情况，严格把关分割过户前置审批，倒逼入园企业上规达产。狠抓小微园提档升星，夯实三星级小微园建设基础， (略) 级五星小微企业园1家， (略) 级专精特新产业园1家。

5. 聚焦“创新”攻坚，集聚高端要素赋能。坚持以“高端化、智能化、绿色化”为主攻方向，强化企业创新主体地位，以科技赋能工业发展，推动产业、行业、企业发展势能不断向高攀升。一是推动企业绿色智造转型。完善“机器换人-智能化技改-数字化车间-智能工厂-未来工厂”的梯度培育体系，厚植绿色智造服务生态，组织新智造服务团队常态化开展企业智能化成熟度评估，鼓励企业实施绿色化智能改造，重塑生产模式，全 (略) 级未来工厂试点示范、智能工厂（数字化车间）5家以上。大力实施企业绿色技改提升计划，围绕节能、资源综合利用、可再生能源利用等领域，组织企业实施节能降碳技术改造。强化工业碳效码运用，持续做好工业企业免费节能诊断服务。进一步提升星级绿色工厂覆盖率，全 (略) 级以上绿色工厂3家，推动莫干山高新区建成国家级绿色园区。二是提升企业主体创新能力。鼓励企业加大新产品开发力度，提升新产品产值率至50%以上。支持企业和机构实施“尖兵”“领雁”研发攻关计划，推动产业核心技术攻关、核心产品推广应用，增强产业核心竞争力，全年新增首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件4项以上， (略) 级以上企业技术中心2家以上。推动产业链协同创新， (略) 级制造业高质量发展产业链协同创新项目2个以上。三是吸引高端人才加快集聚。根据海外引才计划重点支持“全职到岗”“标准化认定”新导向，推动人才招引从数量向质效转变，构建引才+留才“3+2”建设体系，常态化推进高层次人才聚引。动态建立“金象金牛”企业、专精特新“小巨人”、重点科技型企业、“南太湖精英计划”创业项目等4类100家重点企业库，打造优质引才中介库、专家资源库，组建实力人才专班队*加强引才，持续打响“德云端”常态化才企对接品牌，探索多模式才企对接，完善专班常态化办公机制，抓好“匹配、申报、到岗、达效”全流程服务闭环。 (略) 级引才计划120人以上，力争入选国家级人才20人、省级人才5人。探索企业“自主举荐”，按照投资、纳税等评价维度赋予企业D类人才“自主举荐”名额，建立举荐“白名单”，打破人才评价条件限制，助力企业精准留才。破解偏远乡镇企业留才难题，在地信小镇打造先进制造业“研销基地”，力争2024年形成总面积超1万平方米、常驻员工超100人、年净增大学生超70人的先进制造业标志性窗口，打造优质企业、优质人才、优质产品“三优”集聚地。

6. 聚焦“优企”攻坚，厚植最优发展生态。探索开展“一起益企”活动年，聚焦企业梯度培育、惠企政策体系、纾困解难机制、市场拓展需求等领域，强化导向、集成措施、形成经验，树立德清经信助企品牌。一是健全冠军领航梯度培育体系。按照“创新型中小企业-省级专精特新中小企业-国家级专精特新小巨人-国家级制造业单项冠军-国家级制造业领航企业”的培育路径，制定企业对标成长计划，出台“一起益企”培育方案，发挥产业链链主型企业的引领带动效应，推动大中小企业融通发展。实施“雄鹰”“凤凰”“金象金牛”等大企业培育行动，推动优质资源向领军型企业、 (略) 集聚，加快培育一批在产业链供应链中具备支配地位的链主型大企业大集团，力争全年培育“金象金牛”7家以上，世界一流企业、国家领航企业、链主企业、雄鹰企业等头部企业认定率先取得突破。二是壮大专精特新企业中坚力量。聚焦“专精特新”企业培育，完善“326”中小企业培育体系，动态更新300家创新型企业、200家专精特新中小企业、60家专精特新“小巨人”培育库，组建工作专班，优化“专精特新”专家库服务机制，联动国家级、省级“专精特新”培育基地，开展制造业规模企业管理对标提升和申报指导，全年力争新增专精特新“小巨人”企业11家。实施“小升规”“新升规”行动计划，加快培育壮大产业优势强、成长前景好的创新型中小企业155家、“专精特新”中小企业40家以上。三是打造助企服务最优环境。推进增值服务改革，完善“企小帮”志愿服务团队建设，探索“政府+机构”、“线上+线下”志愿服务模式，不断壮大“企小帮”服务团队。落实好先进制造业企业增值税加计抵减政策，服务企业及时申报、应享尽享。推行包容审慎监管，关爱企业成长，对企业轻微违法行为不予处罚或减轻处罚。加快编制县域企业优质产品推广目录，做好产品信息动态更新，组织召开上下游产业链企业对接会， (略) 场搭建平台，让县内企业之间擦出“市场”火花。优化政策“一键兑”、“一指减负”场景应用，支持小微企业政策直达快享，切实减轻企业发展负担。