尤溪县人民政府办公室关于印发尤溪县县域商业建设行动工作方案的通知

各乡镇人民政府，县直、省属各有关单位：

　　《尤溪县县域商业建设行动工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　尤溪县人民政府办公室

　　**日

　　(此件主动公开)

　　尤溪县县域商业建设行动工作方案

　　根据《 (略) 商务厅 (略) 财政厅 (略) 乡村振兴局关于实施县域商业建设行动的通知》（闽商务〔2022〕37号）、《 (略) 商务厅 (略) 财政厅 (略) 乡村振兴局关于做好2023年县域商业建设行动资金申报工作的通知》（闽商务〔2023〕109号）和《 (略) 商务厅 (略) 财政厅 (略) 乡村振兴局关于明确2023年第一批县域商业建设行动项目的通知》（闽商务〔2023〕203号）要求，结合我县实际，制定本方案。

　　一、基本情况

　　（一）县域基本情况

　　尤溪县地处闽中，全境面积3463平方公里， (略) 各县（市、区）第二位；截止至2022年底，全县总人口44.4万人，常住人口33.8万人，辖11镇4乡、251个村和20个居委会；2022年全县居民人均可支配收入31143元，人均消费支出21543元；2022年社会消费品零售总额75.2亿元，同比增长5.3%。

　　（二）县域商业摸底情况

　　2023年，我县商业建设已达到提升型建设标准(附件2：县域商业建设标准划分说明）。截止11月30日，我县基本型以上县城综合商贸服务中心数2个(其中：提升型1个)；基本型以上乡镇商贸中心数15个(其中：提升型5个)；基本型以上村级便民商店251家(其中：提升型80家)，覆盖251个行政村，覆盖率100%(其中：提升型覆盖率31.9%)；县级物流配送中心1个，乡镇快递物流服务站点15个，覆盖15个乡镇，乡镇覆盖率100%，村级快递物流服务站点数175个，覆盖251个建制行政村，建制村快递物流服务站点覆盖率100%；县域物流共同配送率50%。

　　二、目标任务

　　（一）总体目标

　　以建设闽中 (略) 为目标，推进县域商业建设行动工作的开展，推动商贸服务、现代物流、农村电商产业融合发展，高标准创建县乡村三级商业体系，至2025年县域商业建设指标在已实现提升型标准的基础上继续巩固提高，其中：提升型县城综合商贸服务中心1个，增强型县城综合商贸服务中心2个；提升型乡镇商贸中心6个(覆盖率达40%),增强型以上乡镇商贸中心13个(覆盖率达86.7%)；251个行政村全部设有基本型村级便利店，其中增强型、提升型村级便利店覆盖率分别达55.8%、43.8%以上；县域拥有综合型物流配送中心1个，农村末梢快递100%实现“T+2”送达。

　　（二）年度分解任务

　　2022—2025年县城综合商贸服务中心与乡镇商贸中心、县级物流中心和乡镇快递物流服务网点、快递进村、村级便民商店建设改造提升情况、覆盖率、运营情况等各项建设指标持续巩固提高（详见附件2）。

　　三、重点工作

　　（一）补齐县域商业基础设施短板

　　1.全面增强主城区商业综合服务和辐射带动能力。把主城区作为统筹商业发展的重要切入点，围绕建设闽中 (略) 目标，按照“东连西拓美中心”思路，加快推进老城区“一河两岸”、朱子古街、 (略) 场、朱子文化园（二）期、 (略) 场等节点改造；全面提升水东从紫阳湖－闽中大酒店－ (略) －经贸大厦商业走廊，促进商旅文体业态集聚；有序推进三奎新城综合体－“书香珑璟” (略) 场为轴带的新型消费商圈建设；全力推进万达商业广场建设，填补城西缺少大型购物中心空白。鼓励大型商贸流通企业对县城购物中心、综合商贸中心、 (略) 等现有商业网点改造升级，不断提高商圈质量、优化消费环境、培育时尚生活。

　　2.不断提 (略) 场供给服务能力。发挥集镇承上启下、服务农村常住人口区域商业中心优势，以人口相对聚集的乡镇为重点，引导和鼓励乡镇采取自建、改造、股权合作等方式，对现有乡镇商业设施进行现代化改造，新建改造一批商贸中心， (略) 、餐饮、娱乐、仓配、农资等商业，满足乡镇居民消费需求。

　　3.有序推进村级商业服务网点升级改造。把县域商业村级末端建设好，引导电商、物流、连锁商贸流通企业、益农信息社运营商通过特许加盟、联营联销、供应链赋能等方式，新建改造一批村级连锁商店，为村民提供日用消费品、农资、电商、电信、金融、邮件包裹代收代投、涉农信息服务等多样化服务，满足村民就近便利消费和基本生活服务需求。

　　（二）完善县乡村三级物流配送体系

　　1.全力打通农村末梢快递。 (略) 场主导、政府引导，重点支持邮政建设改造县级物流配送中心、乡镇快递物流站点和村级快递揽收点等，完善县乡村三级物流体系建设。整合现有物流干线资源，完善县、乡交通运输站物流服务功能，为农产品进城、商品下乡提供中转、寄递场所，实现“一点多能、一网多用、多站合一”。延伸农村末梢快递，支持邮政快递开展全品牌邮快合作，促进“村邮站+ (略) +电商服务+便民服务”业态在农村落地生根。

　　2.支持城乡冷链物流基础设施建设。支持农产品产地－销地建设生鲜冷链和集配中心。支持生鲜农产品生产企业、供应链企业在原产地建设具有产地预冷、低温分拣加工、通风贮藏库、气调贮藏库、冷库冻库、冷藏运输等设施设备，推进共享共用，提升产地农产品商品化处理能力和设施设备使用效率。加强生鲜冷链、经销门店、集配中心等销售末端建设，拓展直采专供配送，促进销地与产地有机链接。

　　（三）改善优化县域消费渠道

　　1.引导大型流通企业下沉供应链。支持乡镇建设改造农贸（集贸、批发）市场。鼓励大型流通企业布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农民直购好产品、新产品。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村商品投放力度。

　　2.促进线上线下深度融合。积极引领消费互联网向产业互联网转型，大力实施数字尤溪运用推广工程，鼓励更多中小企业“上云上网”；鼓励教育、金融、家政、医疗健康、文化旅游、公共出行等业态经济集成运用新一代信息技术，搭建“互联网+”公共服务平台，促进社会服务线上线下深度融合。优化调整电商产业发展规划，充分利用农村电商综合示范项目等购建的设施设备， (略) 场化推进闽中电商产业园、智游驿站、跨境电商供应链和网红文创示范基地等功能配套，促进县域商业体系又好又快发展。

　　（四）增强农村产品上行动能

　　1.支持开展质量溯源和标准体系建设。支持县内两茶、果蔬、粮油、酒业、食用菌、水产畜禽、竹木制品、食品加工、文化创意等生产经营主体，围绕“一品一码”开展质量溯源和标准体系建设。支持企业开展商标注册、品牌化提升改造，开展知识产权保护，努力构建集产品研发、源头品控、安全检测、等级分选、文创包装、集散供应、售后服务于一体的供应链体系。

　　2.提高农产品商品化处理能力。支持示范龙头企业在产地附近，建设改造具有产后商品化处理和规模带动能力的集配中心、标准库房等；鼓励企业研发应用产后初加工、精深加工和自动化包装设施设备，拓展延伸产业链，提升产品附加值。鼓励家庭农场、农民专业合作、生鲜电商等经营主体，发展农产品产地初加工，配备产后清洗、加工、预冷、烘干、质检、分级、包装、冷藏等设备，推广共享车间模式。

　　3.推进县域公共品牌创建。以开发网货产品和旅游伴手礼为重点，打响尤溪“两茶”“我家尤礼”区域公共品牌，支持授权企业建设改造区域公共品牌展销博览中心，推动电子商务与特色产业、乡村旅游、我家美食、民俗文化、非遗文化等有机融合，构建以区域公共品牌为驱动、以优质产品为支撑的品牌体系。鼓励公共品牌跨区跨界融合，创新商业运营模式，支持品牌连锁经营，增进消费终端对尤溪“两茶”“我家尤礼”等公共品牌的地域认知、品牌认同和消费认购。

　　4.常态化培育直播经济。通过常态化推进电商直播业态培育，弥补电商直播人才链、供应链等短板。适时组织县内名企优品开展线上线下展销活动，扩大释放居民消费需求。鼓励电商直播平台向线下延伸拓展，引领传统企业开展个性化定制、柔性化生产和品牌化改造，优化提佣让利机制，充实丰富直播网货产品库，通过“产业带+直播”模式，助推全县农村产品网销上行。

　　（五）提高生活服务供给质量

　　1.支持县域重点商贸流通企业数字化转型。引导邮政、供销、电商、商贸流通企业加大农村服务站点资源整合，从传统批发、零售向综合性服务转变，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，加大农村商品投放力度，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。引导企业通过组织创新、资源整合做强做大，普及推广5G场景、大数据、人工智能等技术运用，强化数据驱动，推动产品创新数字化、运营管理智能化、为农服务精准化。

　　2.加大优质消费品供给。借助农村电商平台和商贸物流企业大数据，科学掌握农民消费特点，加大乡镇商贸中心、农村便利店优质产品和服务的供给。开展日用消费品、家电、家居、汽车等下乡活动，促进农村耐用消费品更新换代。支持发展直营连锁、加盟连锁等经营模式，鼓励品牌连锁流通企业通过连锁或股权加盟，促进县乡村商业网络连锁化。

　　3.支持中央厨房等末端供应链建设。鼓励县内多元投资发展中央厨房项目，创新开发具有尤溪特色的县域食品，促进本县优质食材、传统工艺、标准生产和电商销售有机结合，构建“食材供应+中央厨房+网上下单+冷链配送”新型产业链运作模式，实现线上线下融合发展，为县内及周边提供团餐定制和食材配送等公共服务。

　　四、项目计划

　　（一）项目遴选过程

　　成立尤溪县县域商业建设工作领导小组（详见附件1)，根据工作目标任务,各乡镇和县直有关部门要紧密配合。由县 (略) 、市文件要求，负责征集遴选项目，通过乡镇推荐、各部门项目库中征选及向商贸企业征集等渠道征集项目，并牵头负责核实项目建设内容、功能作用和建设进展情况，经征求多方意见、多次论证遴选后确定县域商业建设项目清单。

　　（二）拟支持项目情况

　　全县共有5个项目列入20 (略) 县域商业建设项目清单（详见附件3)，拟补助资金共720万元，其中：乡镇商贸中心建设项目2个、农产品上行建设项目3个，具体情况如下：

　　1.联合镇集贸中心建设项目

　　建设内容：项目总占地面积3000㎡，建筑占地面积约2000㎡，规划一 (略) 场及商业店面，二层用于大型商超，三层用于酒店、餐饮、住宿、商业办公等。

　　建设周期：2023年1月-2024年10月。

　　实现功能：建成后预计年营业收入可达到2000万元，吸引就业人数100人，实现集镇商业聚集发展。

　　拟支持金额：200万元。

　　2.西滨镇商贸中心改造项目

　　建设内容：提升改造建筑面积4677.83平方米， (略) 、商务办公、休闲、美食餐饮、双创孵化、购物、酒店、居住等多功能融合区域，满足农村居民购物、休闲和娱乐的一站式需求。

　　建设周期：2023年1月-2024年10月。

　　实现功能：提升集镇营商环境，满足农村居民日常购物、餐饮住宿、娱乐休闲、教育文化等多元化消费需要，激发农村消费潜力，提高居民生活质量。

　　拟支持金额：120万元。

　　3.尤溪县茶文化展示展销中心建设项目

　　建设内容：博展中心总体规划为二层，面积共计1700平方米，共分茶序厅、五个主题厅（茶史厅、茶乡厅、茶韵厅、茶商厅、茶旅厅）及尾厅七个部分，

　　建设周期：2023年1月-2024年10月。

　　实现功能：展销中心以“茶韵尤溪”为主题，以观光体验、虚拟沉浸、商旅融合为特色，通过萃取大量文物史料之精要，利用5G场景、VR/AR等现代技术，通过厂景观摩、实物陈列、文化展现、影音渲染等展现形式，实现静动结合、声光融合、板物配合，打造一座集历史古韵、尤溪茶韵、名人风韵、茶道商韵于一体的闽中茶文化博展中心。

　　拟支持金额：200万元。

　　4.尤溪绿生中央厨房与商贸配送中心建设项目

　　建设内容：开展中央厨房功能区域规划布局；进行地坪改造、墙体屋顶装修等工程；进行燃气管线安装、设备安装调度、报警器、燃气通风系统等工程建设；新建冷（冻）库；中央厨房办公设备和生产设备购置；配送车辆购置，组建餐食配送中心。

　　建设周期：2022年1月-2023年12月。

　　实现功能：促进优质食材、传统工艺、标准生产和电商销售深度融合。

　　拟支持金额：160万元。

　　5.农产品商品化预处理中心和产供销一体化建设项目

　　建设内容：新建农产品商品化预处理分拣车间2栋（1400平方米），引进农产品分拣流水线和预处理工作台，配套生鲜冷冻库、标准电烤房及自动化包装等设备，并采取协议加盟形式，常年为当地芦柑、辣椒、油茶、竹笋等农户，提供农资集采、技术指导、订单收购、分拣初加工、冷库贮藏、文创包装及网货上行等全链条服务。

　　建设周期：2022年1月-2023年12月。

　　实现功能：弥补农产品产销供应链短板，通过社会化服务，提升当地芦柑、辣椒、油茶、竹笋等产业附加值，助推农产品出村进城，助力乡村产业振兴和农民致富。

　　拟支持金额：40万元。

　　以上项目竣工营业后1个月内责任主体（企业）要提出项目验收申请，由尤溪县商务局会同财政局、乡村振兴局等相关部门组织有资质的第三方专业机构验收，主要验收项目包括实际投资额、使用方向、建设计划完成情况、竣工后实现功能及预期目标绩效初评。同时由第三方专业机构提出验收结论、整改建议，对通过验收的项目在县政府政务公开网站公示7个工作日。

　　五、保障机制

　　（一）项目管理。通过政务公开栏、政务网等公示拟实施的项目清单；明确各项目责任主体及各部门分工，建立多部门协调机制，及时解决项目实施过程存在问题，形成政策合力，统筹有序推进项目建设。项目竣工后，由县商务局会同有关部门组织第三方专业机构验收。

　　（二）资金管理。制定县域商业建设行动专项资金管理办法，明确资产权属、管护主体责任和使用规范，加强资产监督管理。按照“先建后补”的原则，资金在项目验收后拨付。

　　（三）日常监督。县商务局牵头负责建立项目管理制度，并组织有关部门定期开展现场监督检查，提出整改要求；引入项目审计制度，加强资金和项目审核。对上级检查、自查等发现问题业主要制定整改方案，县商务局要负责督促落实整改到位。

　　（四）信息公开。接受中央财政奖补的项目，须按要求填报项目相关信息数据，县商务局负责内贸资金网络管理系统填报，并依法保护信息安全，项目进度、资金使用等相关信息通过县政府网站专栏公开。

　　六、本实施方案自发布之日起施行，有效期至**日。

　　附件:1.尤溪县县域商业建设工作领导小组名单

　　2.尤溪县域商业建设行动摸底情况、总体目标及年度

　　分解任务表

　　3.20 (略) 县域商业建设项目清单（尤溪县）