石柱县南宾街道城东社区、双庆社区、新开路社区、正街、横街片区、红卫社区城市燃气管道老化更新改造项目一标段答疑补遗文件
| 发布时间 | 2024-04-03 | 项目编号 | 点击查看 |
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石柱县南宾街道城东社区、双庆社区、新开路社区、正街、横街片区、 (略) 燃气管道老化更新改造项目一标段答疑、补遗说明
各潜在投标人：
现将“石柱县南宾街道城东社区、双庆社区、新开路社区、正街、横街片区、 (略) 燃气管道老化更新改造项目一标段”答疑、补遗通知发布如下:
答疑部分：
问题一： (略) 石柱 (略) ：
1.就石柱县南宾街道城东社区、双庆社区、新开路社区、正街、横街片区、 (略) 燃气管道老化更新改造项目提出以下质疑：
2.石柱县南宾街道城东社区、双庆社区、新开路社区、正街、横街片区、 (略) 燃气管道老化更新改造项目存在设置不合理条件限制和排斥投标人。存在业主联合招标代理进行围标的违法行为。违反了招投标法招标文件中技 (略) 有关条款如下：（1）.单位工程的停气、通气操作流程等施工方案，应与涉及的供气企业签订的碰口作业协调方 案，提供方案得 2 分。（2）.投标人须提供由本项目涉及的供气企业出具的协调配合承诺书，且承诺施工过程中，能保证在 30分钟以内完成通气或停气的， 提供项目的承诺书得 3 分。（3）.具备完善的运行维护服务，为保障 居民的日常安全使用提供服务网点，为确保工程质量和居民用气安全，投标人须取得与所涉供气企业签订的后期运行维护协议，得 4 分，（4）.投标人须与涉及的供气企业签订燃气泄漏、燃烧、爆炸等突发情况的应急处置方案协议，由涉及的供气企业配合完成应急处置。提供得 3 分。 (略) 拒绝与潜在投标人签订相关协议和出具承诺书，却与部分业主指定单位合作，达到围标目的。《城镇燃气管理条例》的要求是在施工前由中标单位提供，与招投标环节无关。以上情况肯定是招标代理和业主操作项目了， (略) 中标。否则招标文件评标100分得分中技术部分得分占30分， (略) 标前对接得分就占12分之多。6000多万的公开招标项目能不能中标直接被一家民营企业限制，严重影响中央资金的使用。有失公平。还有《城镇燃气管理条例》不是你拿来作为操作项目的挡箭牌的！建议技术得分方案重新按《 (略) (略) 政基础设施工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》正规编辑。特此提出质疑！本文同时递交：石柱土家族自治县发展和改革委员会、石柱土家族自治县纪律委员会、 (略) 发展和改革委员会、 (略) 长信箱
答：本项目招标文件由招标人根据实际情况进行编制，招标文件根据《城镇燃气管理条例》规定：任何单位和个人不得擅自操作公用燃气阀门，不得侵占、损毁、擅自拆除或者移动燃气设施的相关要求。该项目又是在供气企业已经运行通气的管道上施工，在改造过程中需要供气企业协调配合，配合施工、停气、通气、碰口、出现漏气及事故后及时应急抢险。投标人的应急预案和应急抢险也只有在所涉供气企业的配合和参与下，才能在出现事故后能够及时切断气源和控制险情，才能高效预防安全事故，通过供气企业审核的应急预案才具有可行的操作性。只有供气企业高效配合才能确保同时施工、同时验收、同时恢复供气，才能保障千家万户燃气用户生活用气不受影响，同时该项目完工验收后的后期运行维护需要移交给所涉供气企业运行和维护。结合项目的特殊性、紧迫性和安全需要，防止投标人中标后的相关方案不符合相关规范要求，不符合所涉供气企业的实际情况而迟迟不能动工，严重影响项目的推进和实施，因此需要投标人积极协调本项目涉及的供气企业的全力支持高效配合项目实施，才能保障项目快速推进和提高安全管理，防止事故发生。
问题二：招标文件技术方案中要求投标企 (略) 签订相关协议及出具承诺书多得12分，我公去给燃气公签订协议，燃气公司诺不签订，请问业主及发改委怎么办，发改审核招标文件的要求是这样，我公司只有找石柱县发改委协调，这样违背招投法的招投文件也敢公然批准
答：投标人提供的方案只要符合《城镇燃气管理条例》、《 (略) 天然气管理条例》、《燃气工程项目规范》、《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范的要求》，满足项目施工实际情况的条件，所涉燃气企业都要予以签订。
问题三：技术部分明标评审，又有30分的主观打分，根本没有公平公正可言，希望招标人把明标评审的话就把主观30分打分去掉修改为符合与不符合的评审标准，如果招标人不愿意修改主观30分的评审标准那么就修改为技术部分为暗标，给各潜在投标人一个公平、公正的营商环境。
答：本项目设置明标符合招标文件的编制。
问题四：招标文件技术方案平分办法中投标人须取得与所涉供气企业签订的相关协议才能得分，这不是业主指 (略) 的企业中标吗，严重违背国家招投标法， (略) 招投标条例，挑衅国家法律，若不取消与所涉供气企业签订的相关协议，我公 (略) 纪委、 (略) 发改委投诉，望业主及石柱县发改委纠正违法行为。
答：本项目没有指定中标人。
问题五：每个潜在投标人（或联合体）是否可以同时参与这5个标段的投标，且可以同时中多个标段？
答：每个投标人可以同时参与这5个标段的投标，可以同时中多个标段。
补遗部分：
一、第一章 招标公告->3.投标人资格要求“3.2本次招标不接受联合体投标。”修改为“3.2本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：
（1）各联合体单位均须具有独立承担民事责任的能力，并具有有效的营业执照；
（2）投标人为联合体时，须提交联合体协议书，并在联合体协议书中约定联合体牵头人和各方权利义务；
（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中投标；
（4）联合体所有成员数量（含牵头人）不得超过2家，联合体牵头人自行约定，由联合体自行在联合体协议中明确分工及职责。”
二、第二章 投标须知新增修改内容
| 条 款 号 | 条款名称 | 新 增 修 改 内 容 |
| 1.4.1 | 投标人资质条件、能力和信誉 | 1.资质条件、营业执照及安全生产条件 新增：1联合体投标的，按联合体协议约定的分工分别提供相应的资质证书。 2.联合体投标的，联合体各方均需提供营业执照。 3.联合体投标的，联合体各方均需提供安全生产许可证及安全生产考核合格证书。 4.投标截止日投标资格情况 新增：联合体投标的，联合体各成员均不得存在以上情形之一，由联合体牵头人代表联合体各成员进行承诺。 5.项目经理资格要求 新增：联合体投标的，项目经理由联合体牵头人提供。 6.其他要求 新增：1.联合体投标的，技术负责人由联合体牵头人提供。 2.联合体投标的，由联合体牵头人委派委托代理人，并在联合体协议中明确。 |
| 3.4 | 投标保证金 | 投标保证金的交纳方式：投标人可选择以下三种方式之一。 方式一 一、以电子投标保函形式交纳投标保证金 第2条修改为2. 以电子投标保函形式担保的投标保证金的金额：石柱县南宾街道 (略) 燃气管道老化更新改造项目（一标段）：25万元整（人民币）； 石柱县南宾街道 (略) 燃气管道老化更新改造项目（二标段）：23万元整（人民币）， 石柱县南宾街道新 (略) 燃气管道老化更新改造项目（三标段）：24万元整（人民币）； 石柱县南宾街道正街、 (略) 燃气管道老化更新改造项目（四标段）：23万元整（人民币）； 石柱县万安街道 (略) 燃气管道老化更新改造项目（五标段）：25万元整（人民币）， (略) 工程建设领域招标投标守信激励对象名单（以下简称红名单）中的投标人，投标保证金金额为应缴纳金额的50%，其中非联合体投标的，须投标人所属红名单类别包含在招标范围内；联合体投标的，须联合体牵头人在红名单中，并且按照联合体协议牵头人所属红名单类别包含在其工作范围内。投标人是否属于红名单，以开标环节信用状况查询结果为准。 对符合工信部联企业〔2011〕300号文规定的 建筑业 行业的中小微企业投标人免除投标保证金；其中，以联合体形式参与投标的，联合体所有成员均为符合该行业标准的中小微企业的，该联合体方可免除投标保证金。 方式二 一、以转账支票或电汇形式交纳投标保证金 第2条修改为2. 以转账支票或电汇形式提交投标保证金的金额：石柱县南宾街道 (略) 燃气管道老化更新改造项目（一标段）：25万元整（人民币）； 石柱县南宾街道 (略) 燃气管道老化更新改造项目（二标段）：23万元整（人民币）； 石柱县南宾街道新 (略) 燃气管道老化更新改造项目（三标段）：24万元整（人民币）； 石柱县南宾街道正街、 (略) 燃气管道老化更新改造项目（四标段）：23万元整（人民币）； 石柱县万安街道 (略) 燃气管道老化更新改造项目（五标段）：25万元整（人民币），红名单中的投标人，投标保证金金额为应缴纳金额的50%，其中非联合体投标的，须投标人所属红名单类别包含在招标范围内；联合体投标的，须联合体牵头人在红名单中，并且按照联合体协议牵头人所属红名单类别包含在其工作范围内。投标人是否属于红名单，以开标环节信用状况查询结果为准。 对符合工信部联企业〔2011〕300号文规定的 建筑业 行业的中小微企业投标人免除投标保证金；其中，以联合体形式参与投标的，联合体所有成员均为符合该行业标准的中小微企业的，该联合体方可免除投标保证金。 新增：7. 若投标人为联合体，则由联合体牵头人提交投标保证金。 方式三 一、以纸质投标保函形式交纳投标保证金 第2条修改为2. 以纸质投标保函形式担保的投标保证金的金额：石柱县南宾街道 (略) 燃气管道老化更新改造项目（一标段）：25万元整（人民币）； 石柱县南宾街道 (略) 燃气管道老化更新改造项目（二标段）：23万元整（人民币）， 石柱县南宾街道新 (略) 燃气管道老化更新改造项目（三标段）：24万元整（人民币）； 石柱县南宾街道正街、 (略) 燃气管道老化更新改造项目（四标段）：23万元整（人民币）； 石柱县万安街道 (略) 燃气管道老化更新改造项目（五标段）：25万元整（人民币），红名单中的投标人，投标保证金金额为应缴纳金额的50%，其中非联合体投标的，须投标人所属红名单类别包含在招标范围内；联合体投标的，须联合体牵头人在红名单中，并且按照联合体协议牵头人所属红名单类别包含在其工作范围内。投标人是否属于红名单，以开标环节信用状况查询结果为准。 对符合工信部联企业〔2011〕300号文规定的 建筑业 行业的中小微企业投标人免除投标保证金；其中，以联合体形式参与投标的，联合体所有成员均为符合该行业标准的中小微企业的，该联合体方可免除投标保证金。 |
| 3.7.3 | 签名盖章要求 | 新增：若投标单位为联合体，则联合体协议书中各联合体成员单位签名（或盖章）须齐全，要求各联合体成员盖单位法人章的，各联合体成员盖章须齐全；联合体协议书以外的投标文件格式中，要求法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）的均由联合体牵头人法定代表人或其委托代理人签名（或盖章），要求投标人加盖单位法人章的，均由联合体牵头人使用 CA 数字证书加盖其单位电子印章。 |
| 7.3.1 | 履约担保 | 新增：1.联合体投标的，由联合体牵头人或按照联合体协议的约定提交履约担保。 ②红名单认定标准： 修改为：非联合体中标的，须中标人所属红名单类别包含在招标范围内；联合体中标的，须联合体牵头人在红名单中，并且按照联合体协议牵头人所属红名单类别包含在其工作范围内。中标人是否属于红名单，以 开标环节信用状况查询结构 为准。 |
三、 第三章 评标办法（综合评估法）新增修改内容
| 条款号 | 评审因素 | 新 增 修 改 内 容 | ||||
| 2.1.1 | 资格评审标准 | 新增内容： | ||||
| 联合体投标人 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定 | |||||
| 2.1.2 | 形式评审标准 | 新增内容： | ||||
| 联合体投标人 | 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。在联合体协议书第5条联合体各成员单位内部的职责分工中填写的联合体所有成员单位名称应与其营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，依法变更名称的应提交相应证明材料。 | |||||
| 修改内容： | ||||||
| 投标文件的签署 | 第八章 投标文件格式（不含投标函部分）要求法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）的须齐全，要求签名的，签名采用手写签名或签章或加盖CA数字证书均可。 若投标单位为联合体，则联合体协议书各联合体成员单位签名（或盖章）须齐全，联合体协议书以外的投标文件格式中，要求法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）的均由联合体牵头人法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）。 第八章 投标文件格式（不含投标函部分）要求加盖单位法人章的，应使用 CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章。 若投标单位为联合体，则联合体协议书中要求各联合体成员盖单位法人章的，各联合体成员盖章须齐全，联合体协议书以外的投标文件格式中要求投标人加盖单位法人章的，均由联合体牵头人使用 CA 数字证书加盖其单位电子印章。 | |||||
| 2.2.2（1） | 技术部分评分标准 | 技 术 方 案 评 审 | 修改内容： | |||
| 内容完整性和编制水平 | 3 分 编制要点： 根据投标文件内容的完整性、 内容的清晰性、条理性和精炼情况。 | |||||
| 施工方案与技术措施 | 4分 编制要点：施工程序、方法、工艺和技术保证措施；工程验收、质保期缺陷处理的工作方案和保证措施，燃气管道安装、管沟回填、管道吹扫、高层建筑外立管安装、碰口施工方案，自闭阀安装方案、波纹管安装方案、调压箱安装方案，燃气表安装方案，路面破除恢复和绿化恢复方案，最多得3分；单位工程的停气、通气操作流程等施工方案，应与涉及的供气企业签订的碰口作业协调方案，提供方案得1分。其余的根据投标人方案水平情况横向评分。 | |||||
| 质量管理体系与措施 | 4分 编制要点： 提供保证施工质量合格的质量控制措施，包括质量目标、健全的质量保证体系、施工过程中质量控制方案 。 | |||||
| 安全管理体系与措施 | 4 分 编制要点：建立了施工安全保障体系，施工现 场管理人员安全生产职责明确、施工安全保证目标明确， 针对工程特点、周边环境和施工工艺，确定危险源并制定 具体的防护措施。提供燃气管道平面布置图（包含燃气管道地下综合管线）、燃气管道系统图、做法大样图、户内安装图，不少于10张。图纸深度达到施工图深度，图纸净距离能满足规范要求，大样图及系统图具有可实施性、横向比较。 | |||||
| 环境保护管理体系措施 | 3分 编制要点： 环境管理体系健全有效， 环境管理保证措施具有针对性。 | |||||
| 工程进度计划与措施 | 3 分 编制要点：进度安排满足项目进度要求， 关键线路进度安排可行、合理，实现进度安排的保证措施可行 。 | |||||
| 资源配备计划与先进性 | 4分 编制要点：施工机械设备、 临时设施等配备满足施工需要，最多得2分；为确保当日“同时施工”、“同时检查”、“同时验收”、“同时通气”，投标人须提供由本项目涉及的供气企业出具的协调配合承诺书，且承诺施工过程中，能保证在30分钟以内完成通气或停气的， 提供项目的承诺书得2分。未提供不得分。 | |||||
| 运行维护服务 | 3分 编制要点：具备完善的运行维护服务，为保障居民的日常安全使用提供服务网点，为确保工程质量和居民用气安全，投标人须取得与所涉供气企业签订的后期运行维护协议，得3分，未提供不得分。 | |||||
| 应急预案 | 2分 编制要点：投标人须与涉及的供气企业签订燃气泄漏、燃烧、爆炸等突发情况的应急处置方案协议，由涉及的供气企业配合完成应急处置。提供得2分，未提供不得分。 | |||||
| 2.2.2（2） | 投标函部分及经济部分评审标准 | 修改内容： | ||||
| 投标函部分的签名盖章 | 投标函部分的格式要求法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）的须齐全，要求签名的，签名采用手写签名或签章或加盖CA数字证书均可，要求加盖单位法人章的，应使用 CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章。 联合体投标的，投标函部分的格式中要求投标人加盖单位法人章的，均由联合体牵头人使用 CA 数字证书加盖其单位电子印章。 | |||||
四、 第八章 投标文件格式->四、资格审查部分新增内容格式如下，由于内容新增引起的目录和序号变化，由潜在投标人自行调整。
（二）联合体协议书（如有）
（所有成员单位名称）自愿组成联合体，共同参加 （项目名称）投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。
1. （某成员单位名称）为 （项目名称）联合体牵头人。由联合体牵头人单位递交投标保证金。
2.联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动， 并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同 实施阶段的主办、组织和协调工作。
3.联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。
4.联合体牵头人代表联合体签署投标文件，联合体牵头人的所有承诺均认为代表了联合体各成员。
5.联合体各成员单位内部的职责分工如下：
| 联合体成员名称 | 社会信用代码 | 职责分工 |
| 联合体牵头人名称 | 社会信用代码 | |
| 联合体其他成员单位一名称 | 社会信用代码 | |
| 联合体其他成员单位二名称 | 社会信用代码 | |
| …… |
6.由联合体牵头人委派本项目的委托代理人。
7.投标工作和联合体在中标后工程实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。
8.本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
9.本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执 份。
牵头人名称： （盖单位法人章）
法定代表人或其委托代理人： （签名或盖章）
联合体其他成员单位一名称： （盖单位法人章）
法定代表人或其委托代理人： （签名或盖章）
联合体其他成员单位二名称： （盖单位法人章）
法定代表人或其委托代理人： （签名或盖章）
……
年 月 日
注：1.在联合体协议书第5条联合体各成员单位内部的职责分工中填写的联合体所有成员单位名称应与其营业执照、资质证书、安全生产许可证一致（依法变更名称的应提交相应证明材料），否则由评标委员会作否决投标处理。
2. 本协议书由委托代理人签名或盖章的，应附法定代表人签名或盖章的授权委托书。
五、本项目的开标时间（投标截止时间）和投标保证金截止时间顺延至2024年4月18日9时30分。
注：本答疑补遗作为招标文件的组成部分。各投标人在投标截止前应随时关注相应网站发布的本工程相关信息，无论投标人关注或下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人一律全部知晓。
招标人： (略) 石柱 (略)
招标代理机构：桐庐 (略)
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[**].CQCF
工程量清单.pdf
