四平市关于第二轮中央生态环境保护督察报告整改任务整改情况的公示

省序号

清单编号

整改问题

整改目标

整改措施

整改任务完成情况

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(略) 松花江、辽河流域污染治理虽取得明显成效,但影响水质根本改善的城镇环境基础设施短板仍然突出,规模化畜禽养殖污染防治力度不够,治理成效仍不稳固,一些区域甚至呈现反弹趋势。

城镇环境基础设施逐步完善,规模化畜禽养殖污染防治力度逐步增强,松花江、辽河流域水质反弹趋势得到遏制。

(一)2022年8月底前,省住建厅指导各地 (略) 污水处理厂存在的满负荷、超负荷等处理能力不足问题,建立问题清单。12月底前,指导存在问题的地区出台推进工作方案,按照方案确定的时间节点逐步推动解决。

(二)2022年8月底前,省 (略) 生态环境厅等部门,组织各地开展畜禽粪污问题隐患排查整治行动,对规模养殖场、粪污集中处理设施进行排查,发现问题组织整改。2023年6月底前,联合开展畜禽粪污资源化利用工作年度考核。

(三)2023年12月底前,省畜牧局在 (略) ,开展畜禽散养密集村(屯)粪污治理适用模式试点的基础上,探索形成成本低、易推广的新技术模式,促进粪污资源化利用。 (略) 规模养殖场全部配套建设粪污处理设施,收储运体系运行良好,畜禽粪污集中收储设施无长期闲置,粪污综合利用率稳定在85%以上。

(四)2022年3月底前,省生态环境厅制定并下发《关于 (略) 重点断面水质的通知》,组织各地对重点断面实施严格水质管控措施。2022年8月底前,组织召开水质分析和帮扶会议,指导国考断面水质巩固提升工作,重点加强18个水质同比恶化的国控断面指导。2022年12月底,全省国控断面达到或优于三类的水体比例和劣五类水体比例达到或优于国家年度考核目标要求。

(一) (略) 住建局按照《 (略) 建制镇生活污水处理设施建设情况排查的通知》组织并指导各地开展了建制镇生活污水处理处理设施建设情况排查工作,并形成了排 (略) 住建厅。 (略) 本级、梨树县、伊通县、 (略) 污水厂日均处理量都没有满负荷、超负荷问题。

(二) (略) 农 (略) 生态环境局联合印发《 (略) 畜禽粪污问题隐患排查整治专项行动方案》,组织各地排查,针对发现问题制定了问题清单,下发问题提示单各地根据问题落实整改,防止反弹。根据《 (略) 2022年畜禽粪污资源化利用考核实施方案》,2023年2月,市农业农村局、市生 (略) 乡村振兴局组成联合考核组,对各县(市)区2022年畜禽粪污资源化利用工作完成情况进行考核,**日,印发《 (略) 2022年畜禽粪污资源化利用考核的结果通报》。

(三) (略) 农业农村局督导各地推进畜禽养殖粪污进行生产有机肥、沼气等资源化利用,加快畜牧养殖大县粪污利用整县推进工作进程。2022年,全市畜禽粪污综合利用率已达到92%,795家规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。印发《 (略) 人民政府办公 (略) 全域统筹推进畜禽类污资源化利用的指导意见》(四政办发〔2022〕33号),全市已建成区域畜禽粪污处理中心18个,通过调研指导、检查督导等方式有序推进畜禽粪污资源化利用工作。深入开展科学施肥宣传培训和指导服务,指导农户科学使用有机肥,提升广大农民科学施肥意识与技术水平,确保粪污综合利用率达到考核要求。

(四) (略) 生态环境局印发《 (略) 各流域重点河流水环境质量管控制度》(四环组联发〔2021〕1号),进一步科学推进水污染防治,巩固提升水环境质量。印发《 (略) 污染防治攻坚战行动方案暨空气、水环境、土壤环境质量巩固提升行动方案的通知》(四环组办室〔2021〕7号),确定“十四五”期间水环境重点项目清单,形成落实情况报告, (略) 厅。完成排污口新一轮排查,全市排污口525个。2022年, (略) 10个考核断面中,达到或优于三类水质的8个,优良比例80%。

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由于污水管网建设和改造不到位,一些地方污水直排、雨季溢流等问题突出。 (略) 众恒路桥下和光谷大街桥下两处排污口每日合计约有4万吨生活污水直排进入永春河,臭气熏天。现场取样监测显示,污水化学需氧量(COD)、氨氮和总磷浓度最高分别为263毫克/升、25.4毫克/升和2.38毫克/升,严重污染永春河水质。 (略) 通榆县每日约有3000吨生活污水直排霍林河, (略) 每日约有7000吨生活污水直排莲花泡。 (略) 城区和梨树县、 (略) 东辽县、 (略) 在雨季仍存在污水溢流问题,对辽河水环境质量造成一定影响。延边朝鲜族自治州汪清县每日约有1万吨河水进入污水处理厂,造成污水处理厂进水COD浓度不足100毫克/升。 (略) 岭东污水处理厂、 (略) 松江河镇和抚松镇等污水处理厂进水COD平均浓度仅为100毫克/升左右

问题地区污水直排、雨季溢流等问题基本得到解决。

(一)2022年8月底前,省住建厅组织 (略) 污水管网建设滞后研判报告,结合各地实际 (略) “十四五”城市污水管网建设计划,明确年度建设任务。

(二)省住建厅强化现场督导,推进各地加快实施污水管网新建补空白、合流制改造、老旧破损改造等工程。2023年12月底前,指导和督促问题地区完成各项管网建设改造工作,基本消除问题地区污水直排、雨季溢流等突出问题。

(七)2022年6月底前, (略) 查明雨季污水溢流原因,制定改造方案。2022年12月底前, (略) 城区雨污分流改造6公里,完成老旧小区周边道路雨污分流改造4公里,完成铁西区20个老旧小区雨污分流改造。2023年10月底前,铁东区和铁西区分别完成20个老旧小区雨污分流改造, (略) 城区溢流问题。2023年12月底前,梨树县建设污水管网1公里,改造合流制管网5公里,并结合老旧小区改造,更新替换老旧污水管网1.7公里、雨水管网5.58公里,基本完成现行政策内老旧小区雨污分流改造任务。

(一) (略) 住建 (略) 城市排水收集处理设施智能化管理平台系统工程、市区排水管网普查 (略) 区的排水管网进行排查研判,现已完成排水管网排查,形成报告。市县两级均将管网改造计划列入“十四五”规划。 (略) 分别制定改造计划,“十四五”期间,市区计划改造87公里、梨树县27.45公里、 (略) 18.03公里、伊通满族自治县8.53公里。各地2022年度改造任务全部完成。

(二) (略) 城区和梨树县在雨季仍存在污水溢流问题,市住建局进行了分析研判,通过加快实施污水管网合流制改造、老旧小区破损管网改造等工程,有效解决污水直排、雨季溢流等突出问题,2023年, (略) 铁东区和铁西区各完成20个老旧小区雨污分流改造任务,梨树县完成5.74公里雨污合流制管网改造。

(七) (略) 对雨季溢流原因进行排查,2022年6月形成排查报告, (略) 区制定了管网改造计划。

1.20 (略) 城区雨污分流改造共计完成21公里,老旧小区周边道路雨污分流改造5.3公里,“十四五期间”市区共完成合流制改造59公里。

2.2022年,铁西区完成了辖区24个老旧小区的雨污分流改造升级工作。

3.2023年,铁东区和铁西区各完成20个老旧小区雨污分流改造任务,有效缓解城区溢流问题。

4.梨树县2023年新建2.96公里,改造5.74公里,完成目标任务。更新替换老旧污水管网1.7公里、雨水管网5.58公里,基本完成现行政策内老旧小区雨污分流改造任务。

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污水处理能力短板明显。 (略) 南部、西部、北郊污水处理厂均超负荷运行,为解决污水溢流等问题, (略) 2018年起*续建设3座合计9.35万吨/日的生活污水临时应急处理设施,但处理效率低,出水水质差。现场取样监测显示,这些设施排水COD和氨氮浓度最高分别达209毫克/升和18.04毫克/升,严重超标,对松花江三级支流新凯河水质造成一定影响。 (略) 建成区污水处理能力缺口约1万吨/日,临时应急处理设施工艺简单,出水无法稳定达标排放。 (略) 太平川镇、 (略) 铁东区叶赫镇等重点镇污水处理设施由于前期论证不充分、管网建设滞后等原因,导致负荷较低,无法稳定运行。

基本解决问题地区污水溢流和运行不稳定问题,初步补齐污水处理能力短板。

(一)2022年8月底前,省住建厅指导各地 (略) (县城)生活污水处理厂存在的满负荷、超负荷等处理能力不足问题,建立问题清单。2022年12月底前,指导存在问题的地区制定推进工作方案,按照方案确定的时间节点逐步推动解决。

(二)2022年8月底前,省住建厅 (略) 太平川镇、 (略) 铁东区 (略) 重点建制镇污水处理设施建设运行情况排查,形成问题清单,指导存在问题的地区编制整改方案并实施。

(五)2022年8月底前, (略) 完成叶赫镇管网收集体系排查和污水处理技术改造论证工作,制定技术改造方案。2023年12月底前,完成管网和污水处理厂改造,实现稳定运行。

(一) (略) (略) 污水处理厂运行情况进行排查,未发现满负荷、超负荷等运行问题,已编制并运行进水口溢流控制方案,避免出现满负荷、超负荷等溢流问题,并制定了管网改造方案。

(二) (略) 住建局组织各县(市)区对建制镇生活污水处理设施建设运行情况开展排查,并形成了排查报告,调度各建制镇污水处理厂出水在线监测水质指标数据,对叶赫镇污水处理厂进行调研检查,督促相关部门进行问题整改,指导铁东区制定了污水厂技术改造方案,2023年底完成了污水厂及管网改造。

(五)**日, (略) 铁东区聘请专家技术团队对叶赫镇污水处理厂全面进行技术检测,对叶赫镇内管网收集体系和叶赫镇污水处理厂进行技术改造论证工作,完成技术改造论证及设计,8月22日制定了技术改造方案。目前,已经按照整改方案完成了污水厂技术改造,设计规模日处理能力1500吨,实际进水量700吨每天,基本保证稳定运行,达标排放。 (略) 铁东区叶赫满族镇镇区雨污分流排水管网建设项目于**日进场开工建设, (略) 迎顺 (略) 进场施工,目前镇区内外管网已建设完成,累计完成管网5590米,检查井275个;镇区外修建一正药业管线3600米。

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督察还发现,一些城镇污水处理厂污泥处置管理较为混乱。2019年以来, (略) (略) (略) 未经任何审批,以改良盐碱地土质名义,违法填埋约75万吨污泥处置后产物,涉及土地约200公顷。为掩盖其违法行为,2021年7月,该公司在填埋地块上临时补种树苗应对督察检查。 (略) 东丰县利民秸秆综合利用专业合作社违规 (略) 污水处理厂污泥,大量堆存于耕地内。 (略) 、 (略) 、延边朝鲜族 (略) (略) (略) 污水处理厂污泥含水率均未达到填埋规范要求。延边朝鲜族 (略) 污水处理厂长期将污 (略) 垃圾填埋场旁的空地储存,未按要求建设防雨、防渗设施。

城镇污水处理厂污泥管理进一步规范,污泥得到有效处置。

(一)2022年8月底前,省住建厅对问题地区城镇污水处理厂污泥处置现状进行现场调研检查,形成专题调研报告。2022年12月底前,编制出台《 (略) 城镇污水处理厂污泥处置技术标准》。

(二)2023年12月底前,省住建厅督促 (略) 污泥处理处置规范化管理方案,建立长效机制, (略) 污水处理厂污泥处理工作。

(一) (略) (略) 污水处理厂处理单位吉林汇丰生 (略) 、梨树县污水处理厂处 (略) 汇丰有 (略) 、伊通县城污水处理厂处理 (略) 民生养殖农民专业合作社、 (略) 污水处理厂处 (略) 双 (略) 进行污泥处置情况自查,现均完成自查,并形成报告。

(二) (略) 住建局指导污泥处置企业完善内部管理机制及污泥处理应急预案、严格执行污泥转运联单、污泥进出厂称重、污泥处置情况上报等制度,实现了重点环节全方位检查督导。各地均建立了污泥处置台账。**日,市住建局印发《 (略) 污水处理厂污泥处理处置规范化管理方案》(四住建发〔2022〕25号),市住建局督促各地完善污泥处理处置规范化管理方案,进一步规范城镇污水处理厂污泥处理工作。

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VOCs管控和扬尘治理不到位。督察发现,部分石化行业未按照要求开展泄漏检测和修复工作,长春 (略) 下属的 (略) 尚未开展泄漏检测与修复; (略) 5万余个密闭点位仅有0.6%开展泄漏检测,污水处理单元隔油池和生化池未加盖收集VOCs废气,现场异味严重。扬尘治理亟待加强, (略) 、 (略) 道路机械化清扫率分别为45.6%、53%,未达到国家规定的70%目标要求。抽查发现,长春、 (略) 州多处建筑施工工地扬尘治理有欠缺,污染严重。

VOCs管控和扬尘治理不到位问题基本得到解决。

(一)2022年6月底前,省生态环境厅组织各地开展石化行业摸底排查,形成问题清单。2023年12月底前,指导各地完成存在突出问题的整改工作。

(四)2022年6月底前,省住建厅指导督促各地对辖区内建筑施工工地(房屋 (略) 政基础设施工程)进行自查,制定整改方案。 (略) 、延边州两地整改工作进展情况进行督促指导。 (略) 气候特点,在工地开工后,建立月调度制度,发现问题立行立改,推动整改工作落实, (略) 建筑施工工地(房屋 (略) 政基础设施工程)扬尘治理工作情况督导检查,建筑施工扬尘管控有明显改观提升。

1.**日, (略) 印发《 (略) 生态环境局关于开展石化行业挥发性有机物泄露检测与修复排查治理工作的通知》,制定《石化行业挥发性有机物摸底排查实施方案》,市生态环境局组织各地开展石化行业摸底排查,结合排污许可年度执行报告提交率审核工作,全面摸排石化行业企业底数,已完成排查, (略) 无相关石化企业及问题,相 (略) 厅。

4.制定《施工现场扬尘治理方案》,建立《施工现场扬尘治理台账》,2022年4月自春季开复工以来,检查在建工程项目41处,共排查施工现场121次,督导检查施工现场扬尘防治情况,定期要求各项目自查整改,明确管控主体责任,实行制度化、常态化管理。我市严格落实建筑施工现场开复工“六个百分百”标准化建设,在建工程扬尘治理过程中,各建设单位积极配合,无整改不及时现象,确保扬尘防治工作取得实际成效。各地按照标准实施机械化清扫作业,建立机制及机械化清扫工作台账,减少扬尘污染,发现问题,立即整改。2023年印发《 (略) 建筑工程服务中心巩固国家卫生城成果建筑施工扬尘治理标准化工作方案》,指导各施工单位制定扬尘治理方案,下发提示单9份。