关于印发《松江区生态环境局2023年工作总结和2024年工作计划》的通知

关于印发《松江区生态环境局2023年工作总结和2024年工作计划》的通知

各科室、各单位：

现将《松江区生态环境局2023年工作总结和2024年工作计划》印发给你们，请认真贯彻落实，确保全面完成各项任务目标。

特此通知。

(略) 松江区生态环境局

**日

松江区生态环境局2023年工作总结和

2024年工作计划

松江区生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，在区委、区政府的坚强领导下，聚焦“一个目标、三大举措”，锚定高质量发展，把握“抓环保、促发展、守底线、强服务”的工作主基调，坚持走生态优先、绿色发展之路，持续深入打好污染防治攻坚战，加快推进现代环境治理体系构建和治理能力提升，奋力建设“科创、人文、生态”现代化新松江。

一、2023年工作总结

2023年，全区环保投入总额73.18亿元，相当于松江地区生产总值比例4.2%。环境空气质量总体保持稳定。细颗粒物（PM2.5）平均浓度为32微克/立方米，空气质量（AQI）优良率为85.2%。水环境质量稳中有升。4个国考、 (略) 考断面全面达标。全区507个管控断面水质优于Ⅲ类占比93.7%，无劣Ⅴ类断面。土壤环境质量总体状况良好。受污染耕地和重点建设用地安全利用率均为100%。松江 (略) 水源地生态补偿考核优秀。松江区生态环境局获评国家级节约型机关、 (略) 生态环境保护执法大练兵立功竞赛优胜集体。松江区生态环境局执法大队获评生态环境部“两打”专项行动表现突出集体、 (略) 生态环境执法大练兵技能比武团队一等奖。松江区环境监测站获评区区级机关创建模范机关标兵单位。《构建固废处置“三位一体”普法模式，筑牢环境“保护墙”》荣获区“谁执法谁普法”十大项目首位。

（一）固本培元，持续深入打好污染防治攻坚战。完成区第八轮生态环境保护和建设三年行动计划77个项目、区生态环境保护“十四五”规划中期评估。蓝天保卫战方面，印发并实施了区2023年空气质量改善专项攻坚方案、挥发性有机物简易治理设施精细化管理试点方案等。完成区新一轮清洁空气行动计划(2023-2025年)编制。上海 (略) 实施氮氧化物减排项目。开展338家企业挥发性有机物减排核算。完成2016-2022年区级温室气体排放清单编制。碧水保卫战方面，全面推进入河排污口排查整治，已完成排查全部河道2018公里、排口50542个。督促完成水源地大临设施的清拆整治。水生态保护修复5个项目均已完工，相关街镇共获得中央资金支持1.2亿元。出台《松江区水源地生态补偿资金工作管理办法（试行）》，加强现场核查饮用水水源地、生态红线及自然保护地，守牢环境安全底线。完成《松江区畜禽养殖污染防治规划（2023-2030年）》编制。加强农村集中式污水治理设施出水监测、农村河道水体跟踪水质抽测。净土保卫战方面，落实经营性用地和工业用地全生命周期管理，持续推进建设用地土壤污染防治联动监管。加强土壤污染源头管控，将关闭搬迁企业地块纳入优先监管清单，有序推进调查评估和风险管控。规范开展土壤调查报告专家评审和质量控制，对61个建设用地土壤污染状况调查报告组织专家评审，持续推进初步调查监督检查和报告质量抽查，严格建设用地准入管理。完成土壤污染重点监管企业隐患排查“回头看”。加强固体废弃物管理。天马固体废物处置工程项目基本完工。完成危险废物规范化环境管理评估， (略) 生态环境局评定为优秀， (略) 第一。全区危险废物产生单位4618家， (略) 位列第二；共执行危废转移量5.96万吨。开展危险废物管理计划、一般工业固废年报及医疗废物的线上备案及审核。2306家一般工业固废单位完成固废年报申报。21家一般工业固废收运单位签约企业2646家，接收量5.62万吨。持续推进小型医疗机构医疗废物收运“最后一公里”，收运医疗废物56.6吨。启动新污染物治理工作，开展首轮化学物质环境信息统计调查。

（二）举一反三，积极落实各级生态环境保护督察整改。召开区生态环境保护督察专题工作会议，完成国家长江经济带生态环境警示片披露问题整改１个、20 (略) 生态环境警示片披露问题3个；市级生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改16项问题中，14项已全面完成整改，其余2项推进中。拍摄2023年度松江区生态环境警示片，强化举一反三生态环境保护常态长效管理机制。 (略) 生态环境违法行为举报奖励制度，鼓励公众参与环境监督，对1件已完成办理的违法排放废水案给予举报人5000元奖励。依法依规办理环境投诉举报1276件。

（三）凝心聚力，大力推进“ (略) ” (略) 级低碳示范创建。向区人大常委会专题汇报“ (略) ”建设工作。相继出台“ (略) ”建设实施方案、“无废细胞”建设实施方案、年度“ (略) ”建设工作要点，制定5项制度，成立9个专班，完善工作机制，开展调研、培训、活动40余次。全面启动“无废细胞”建设。66项建设指标中已有46项达到目标。其中，工业危险废物综合利用率、生活垃圾回收利用率两项指标提升较大，同比分别增加12.7%和4.3%。 (略) 级低碳发展实践区和郭家娄、泰晤士小镇2个低碳社区示范创建活动。临港松江科技城参展首届上海国际碳中和博览会，云廊光伏建设和能源中心持续运行、发挥实效，碳排查和低碳培训增强园区可持续发展动力和活力， (略) 深化低碳发展实践区创建合作持续推进低碳发展。天马无废低碳环保产业园累计实施7个节能技改项目，预计每年节约外购电约20万度，园区光伏建设方案编制完成。

（四）以人为本，持续深化环评审批“放管服”改革。优化营商环境案例《松江区生态环境局积极贯彻落实“五大新城政策”，畅通环评审批“绿色通道”》 (略) 优秀案例展评。累计７个园区进入规划环评与项目环评联动范围，联动区域占全区规划产业区块面积超过80%。建设项目环评审批305个，其中报告书7个、报告表113个、告知承诺制审批185个（占比62.1%），辐射类项目环评审批21个。完成辐射安全许可证审批117件。松江区共有排污许可证单位659家，依法定期提交执行报告。

（五）开拓进取，加快现代环境治理体系构建和治理能力提升。启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，指导石湖荡镇编制“两山”实践创新基地创建实施方案。启动国家生态文明建设示范区创建，正在编制《松江区国家生态文明建设示范区创建规划（2023-2030年）》。印发并实施松江区减污降碳协同增效重点工作任务清单。 (略) 级现代环境治理体系示范试点案例。与上海辰山植物园开展合作，致力环境教育基地建设、生物多样性宣传教育等工作。加快推进生态环境分级分类执法。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推行生态环境轻微违法违规行为依法不予处罚，作出不予处罚决定12次，涉及免罚金额约67.4万元。累计38家企事业单位被纳入生态环境监督执法正面清单。运用无人机、走航车、在线监测等现代科技手段，对正面清单企业开展非现场检查196家次。推进147家重点排污单位完成在线监测联网。全年共出动4104批8839人次，检查企业5004户次，开展了83项专项执法检查，开具责令改正决定书116份，出具执法意见书2份，处罚89件、共计金额727万元，行刑衔接1起，查封扣押2起。共出动4763人次，完成1163户次水质断面监测，完成排污许可证自行监督监测检查727家。对546家企业进行生态环境信用评价，对14件申请进行生态环境信用修复。加强生态环境应急体系建设。完成区突发环境事件应急预案（2023版）修编、水源地2条主要河流环境应急响应方案编制，建立污水处理厂进水水质异常情况分级响应机制，提升应急处置能力。完成环境应急预案备案293家。拓展生态环境公众知晓度和参与度。举办六五环境日“建设人与自然和谐共生的现代化”主题活动、首个全国生态日区生态环保知识答题挑战赛、“转型·协同·创新·普惠”松江新城绿色低碳发展座谈会、20场全国低碳日活动等，累计约6500人次参加。“生态松江”微信公众号发布推文1500余篇，其中原创316篇，被区级及以上媒体转发28篇。制作《松江生态之美》等展现环境治理成效视频3部。完成4项人民建议征集及成果转化，取得良好实效。

（六）提质增能，加强队*建设、大兴调查研究。深入开展习近平生态文明思想培训宣贯活动。区委召开区生态环境保护大会，深入学习贯彻全国、市生态环境保护大会精神，加快推进生态松江建设。与区委组织部、区委党校联合举办松江区专题培训班，举办年度局系统及街镇环保办业务暨松江区“ (略) ”建设培训班，面向全区街镇开展普法入企培训，对排污许可证单位进行线上培训,合计参加培训4000余人次。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。累计举办专题读书班10次，与市、区相关部门等开展联组学习、中心组学习18次，累计述学18次。以党建红引领生态绿，领导干部深入一线开展调查研究，累计走访调研企业359家，解决问题141个。局领导专题调研7个课题。区环境监测站内设课题研究5个，《依托小微站开展环境空气环境空气质量自动监测的应用研究》入选 (略) 局青年科研项目。深入推进“践行‘两山’理念 全员争先创优”活动。召开“践行‘两山’理念 全员争先创优”活动推进会，积极参与区党的二十大精神百日挑战赛，党支部获得优秀组织奖。与区相关部门联合印发区生态环境保护执法大练兵实施方案，推进全局、全员、全年、全过程大练兵。

二、2024年工作计划

　　近年来，松江生态环境保护和生态文明建设在各方的共同努力下取得了明显成效，但在部分领域仍存在短板和不足，距离人民对优美生态环境的需求还有一定距离。2024年，松江区生态环境局将继续坚决贯彻落实区委、区政府的决策部署，牢牢把握生态文明建设“五个重大关系”，以推进国家生态文明示范区创建、美丽松江建设、“ (略) ”建设等重点工作为牵引，深入打好污染防治攻坚战，加快推动发展方式绿色低碳转型，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，与区各相关部门、街镇（园区）携手绘就美丽松江建设美好画卷。

（一）聚焦问题导向，克难攻坚，持续深入打好污染防治攻坚战

全面做好第三轮中央生态环境保护督 (略) 级生态环境保护督察迎检工作。强化精准治污、科学治污、依法治污，持续推进减污降碳协同增效。开展生态环境损害赔偿工作。蓝天保卫战方面，加大氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物减排力度，深入推进挥发性有机物简易治理设施精细化管控。发布2024年度清洁空气行动计划区级任务清单，持续推进2024年重污染天气应急减排清单修订。碧水保卫战方面，全面推进入河排污口排查整治，按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，开展排污口分类整治，对于短期内难以清退取缔的历史遗留问题排污口形成清退整治方案，建立水源保护区内入河排污口长效监管体系。加强各涉水源地街镇巡查工作，保障饮用水水源安全。净土保卫战方面，完成上海天马固体废物处置工程建设。加强建设用地土壤污染防治联动监管。开展建设用地土壤联合执法检查，推动联动监管机制落地生效。研究制定土壤污染风险管控和修复从业单位管理实施细则。动态调整土壤污染重点监管单位名录，督促企业开展隐患排查和自行监测，防范土壤地下水污染。完成国家级经济技术开发区地下水调查评估。进一步探索固体废物信息化监管，不断提高危险废物环境管理信息化水平和能力。深入落实新污染物治理行动方案，强化新污染物监管执法。

（二）聚焦目标导向，唯实唯干，全力推进各类绿色创建

完成美丽松江建设三年行动计划（2024-2026年）规划编制，增强美丽松江鲜明底色、温暖亮色。全面推进国家生态文明建设示范区和石湖荡镇“两山”实践创新基地创建。高标准推进“ (略) ”建设和低碳示范创建，有序开展“无废细胞”的培育建设，举办区“ (略) ”建设创意大赛。建立低碳活动和志愿服务常态常效机制，完成低碳示范创建工作阶段自评估，迎接2024年低碳社 (略) 级验收、低碳 (略) 级中期评价。持续构建现代环境治理体系，推进高校生态城现代环境治理体系试点建设。

（三）聚焦服务导向，优化营商环境，助力松江高质量发展

紧盯长三角G60科创走廊高质量发展、松江新城建设所需，深化规划环评和项目环评联动，督促产业园区推进跟踪评估问题整改，进一步推进环评与排污许可制度衔接，促进产业园区高品质迭代转型，助力区域经济高质量绿色发展。建立健全生态环境“三监联动”工作机制，强化 (略) 区协同，提升生态环境监管效能。继续探索生态环境分级分类执法，加强环境信用修复。探索一般工业固废资源化利用渠道，提升一般工业固废综合管理能力。开展生物多样性调查与评估。

（四）聚焦党建引领，全员争先创优，建设高素质环保铁军

坚持党建引领，巩固主题教育成果，继续深入宣传贯彻习近平生态文明思想和各级环境保护大会精神，持续开展“践行两山理念　全员争先创优”活动。深化生态环境损害赔偿制度改革。聚力优化执法方式和提升执法效能，开展执法大练兵技能比武活动、应急监测及大气走航监测能力建设，加强对工业固废收运单位、物资回收单位的管理核查，全力打造高素质环保铁军。开展普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制。不断加强与公安部门的沟通协作，进一步完善行政执法与刑事司法衔接配合工作机制。

（五）聚焦全民参与，夯实宣传主阵地，助力生态文明建设

加强广富林郊野公园等环境科普阵地建设和宣传， (略) 、区环境科普教育基地作用，力争全区23家环境教育科普基地年接待量有新提升。高质量举办世界环境日、全国生态日、全国低碳日、生物多样性日等重要节点活动，推进“生态松江 我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划，持续深化“绿小松 低碳行”志愿服务品牌，开展生态环境志愿者服务培训。加强青少年生态文明思想宣传力度，增加“进校园”宣讲频次，提升青少年生态文明素养，引导全社会共同行动起来，加快形成绿色生产生活方式。

我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“两山”理念，坚持系统思维、底线思维、问题导向，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、碳达峰，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任。系统谋划、精准施策、一体推进，坚决打赢污染防治攻坚战，高质量建设“科创、人文、生态”现代化新松江，共同绘就美丽上海美丽松江新画卷。