端州区出台过渡性开发项目审批操作指引

近日， (略) 端州区正式印发《端州区过渡性开发项目审批操作指引（试行）》（以下简称《指引》），就规范实施过渡性开发政策提出16条工作指引，着力破解端州区新增建设用地不足、存量建设用地开发不充分的问题，全力盘活具备开发潜力的政府储备用地和村集体自（留）用地，助力推动高质量发展。

★什么是过渡性开发？

过渡性开发是一项符合端州区情的创新政策，旨在解决土地远景规划与近期开发诉求的矛盾。对经审核的基础设施完备、土地开发进度较慢、潜在价值较高的地块，可通过租赁方式按一定时期（最长期限不超过20年）进行过渡性开发利用，待片区预热、地价提升、开发条件成熟后，再由政府或集体经济组织按约定收回土地。过渡性开发政策既能适应近期发展需求， (略) 远景规划实施，对端州区产业招商有重大意义。

根据《指引》，在符合上位产业政策和规划、符合国土空间“三区三线”、不影响邻近地区近期建设规划、土地手续完善合法清晰等条件下，任何在端州区注册的具有独立法人资格的企业，均可在承租土地上申请实施符合端州区产业发展方向的过渡性开发建设项目，包括工业制造、仓储物流、文化体育旅游、商务金融等。

符合过渡性开发建设项目的条件要求

★怎么申请过渡性开发？

端州区在提供过渡性开发政策的基础上，主动靠前服务，大幅精简审批环节，强化项目监督监管，切实满足企业所需，保障项目加快落地。

《指引》明确，符合申请条件的项目，企业只需经5个流程环节即可完成过渡性开发项目申请认定：

1.征得土地权属人同意进行过渡性开发，且项目经端州区产业项目遴选评审同意引进；

2.由土 (略) 资源端州分局递交申请材料，进行初步规划审查；

3.市资源端州分局初审后，征求区过渡性开发成员单位意见；

4.市资源端州分局汇总成员单位意见，报端州区人民政府审批；

5.端州区人民政府审批同意后，即可出具批复意见。

申请过渡性开发建设项目认定的程序

在取得过渡性开发项目准入批复意见后，企业在完成项目立项批复或备案，并办理环评手续后，即可参照一般建设项目的要求，由土地权属人向区自然资源局部门提交项目报建申请。

★过渡性开发具有很大的发展潜力

去年，端州区已结合产业招商工作对过渡性开发实施了探索并取得实效，为制定《指引》提供了扎实的工作基础。例如，将位于端州区睦岗街道大龙社区218亩闲置多年的城镇住宅性质集体土地，采取租赁方式实施过渡性开发利用，成功引入了年产值超10亿元、年纳税5000万的广东浩邦新型材料生产基地项目，实现产业发展、集体经济壮大、群众获益。 (略) 委改革办评选为2023年度20个新型农村集体经济典型案例之一。

广东浩邦新型材料生产基地项目效果图

据统计，目前端州区符合过渡性开发条件的存量土地超3000亩。随着《指引》的出台，必将推动一批资质优良、合作意向强烈的重点产业项目加快落户端州，有力推动制造业当家，进 (略) 形象品质。

下来，市资源局端州分局将持续抓好《指引》的政策解读和宣传， (略) 场主体积极参与到端州区存量土地开发，铆足干劲全力推进过渡性开发项目实施，进一步发挥土地资源的最大效益，夯实端州高质量发展基础。