中共东营市河口区人力资源和社会保障局党组关于区委第五巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，**日至8月18日，区委第五巡察组 (略) 河口区人力资源和社会保障局党组开展了巡察。并于11月2日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区人社局党组高度重视区委第五巡察组反馈意见，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，认真分析研判巡察组反馈的问题，做到举一反三、防微杜渐，确保巡察整改工作得到扎实有效整改落实。

（一）统一思想认识，加强组织保障。自接到巡察组反馈的问题后，区人社局党组召开专题会议研究巡察整改工作，制定了巡察整改方案，成立了由局主要领导任组长的整改工作领导小组，对巡察反馈问题逐一分析，列清责任领导、责任科室和责任人，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）加强监督检查，全程跟进督导。局主要领导定期听取巡察问题整改进展情况，确保整改工作取得实质性进展。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音，局办公室定期对整改进展情况进行通报，确保整改进度。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。整改过程中，注重分析问题产生的根源，对于思想认识问题，通过提醒谈话等措施，加强工作人员的思想认识；对于制度建设问题，注重加强完善局内现有制度；对于工作流程问题，注重优化提升工作流程。多管齐下，通过巡察整改，不断提升全局工作的规范化和制度化。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面问题

1、学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不深入。

一是结合主题教育活动开展，党支部和个人分别制定了学习计划，开展理论学习中心组学习7次， (略) 区中心组联学1次；专题党课4次，其中 (略) 人社系统主题教育党课2次；全局党员集中学习4次。二是创新学习形式，开展实践教学，组织全体党员赴区内党性教育基地参观学习2次，与帮扶企业组织开展联建学习1次。组织开展人社业务我来讲活动，将理论学习与业务知识有机结合起来，用理论提高推动工作进步。

2、执行政策有差距、落实有偏差。

一是组织专人定期进行跨部门对接，根据《河口区困难群体参加居民基本养老保险月对接管理工作制度》，每月初交接新增减数据，实现各部门数据动态零误差管理。二是加强业务理论学习的主动性，认真学习社会保险方面的方针政策，提高理论学习水平。坚持不懈的学，原原本本的学，联系实际的学，带着问题学，学深学透。同时带着业务问题向书本、向专家、向同志多学多问。站稳群众立场，将群众的诉求作为一切工作的出发点，耐心细致地解决群众需求。

3、落实工作部署不够坚定有力。

一是制定出台《河口区专业技术人员资格取得、竞聘上岗、管理考核工作实施细则》（东河人社发〔2023〕8号），进一步明确聘任工作程序、基本条件等内容。在集中聘任前，专门召开事业单位工作人员竞聘上岗培训会议，对政策、规定做统一规范解读，指导用人单位成立竞聘上岗领导小组，负责本单位竞聘上岗方案的拟定和组织实施。严格落实《关 (略) 事业单位工作人员考核办法的通知》（鲁人社发〔2023〕4号）文件精神，强化对全区各级各部门事业单位工作人员考核工作的指导和监督力度，突出抓好考核结果运用，形成正向激励导向，确保专业技术人员晋升职称后能干事、干劲足。二是通过组织河口区招才引智高校行、直播带岗、高校访企拓岗、沿黄劳务对接、“东营学子家乡行”等系列引才活动开展联企纾困对接服务。搭建与企业HR微信群作为第一时间沟通交流的热线，及时了解企业用工需求，结合需求提供相应就业服务。通过到企业召开座谈会、免费发放宣传资料、现场解答问题等方式，帮助企业掌握国家、省、市、区各项涉企的政策信息，指导企业规范发展，用足、用好、用活政策。

4、风险防控机制不健全。

一是在指纹验证的基础上，运用“掌上12333”、“智慧人社”、“大纬康养”APP进行线上自助认证，确保养老保险待遇领取的规范性。二是进一步加强稽核工作人员力量，统筹社保中心工作人员，实行AB岗制度，优化业务经办岗位设置。三是加强对工伤高发行业和领域的工伤预防宣传和培训工作。2023年进企业、建筑工地、社区等开展工伤预防宣传培训工作16次，通过讲政策、开座谈会等方式面对面宣传工伤保险政策及工伤预防知识，提高职工预防安全事故和职业病的意识，掌握相关知识和技能，降低工伤事故和职业病的发生率。

5、意识形态工作质量不高。

一是严格审核把关班子成员民主生活会、年度述职述廉报告材料，将意识形态工作作为个人剖析检视、工作总结的重要部分，对于不符合要求的材料一律进行回炉，确保班子成员从思想根源重视意识形态工作。二是将意识形态工作纳入党组理论中心组学习、“三会一课”重要内容，及时传达学习上级关于意识形态工作的决策部署及指示精神，把意识形态工作纳入全局年度目标管理考核，局党组定期分析研判意识形态领域情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导、妥善处置。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

6、主动担当作为意识不强。

一是每个月对全区五个镇（街道）和河口开发区的劳动人事争议调解组织主动上门，开展工作调研和工作指导，把基层调解组织的作用发挥好。梳理总结仲裁立案环节存在的问题，应该立案尽立案，守土尽责。进一步完善仲裁建议书制度，裁决一案，警示一片，针对问题突出的典型案件，及时发出仲裁建议书，充分发挥好仲裁建议书的警示作用。二是及时将政务服务事项相关的通知传达到各科室，并做好汇总和调度工作；通知各科室按时参加政务服务事项的各种培训和事项梳理工作；督促全局各科室定期检查核对政务服务事项的流程、提交的材料、办结时限等要素是否更新最新的版本。

7、作风不实，效果不佳。

一是加强对培训学校师资的审核，在培训开班前严格审查师资情况，原则上教师有相关专业职业资格证书中级以上才具备授课资格；实地走访，摸清区属培训学校专职师资和兼职师资力量底数，规范培训学校师资聘用、授课等情况。二是制定《河口区职业技能提升行动实施办法》，建立健全职业培训绩效评估体系，认真落实主体责任，进一步提升培训的“就业支持率”与“落地率”；对培训结业学员进行跟踪回访，专人专项负责，通过电话回访或实地访谈等方式，确保工作的有效性；积极与富海、中海、通海等辖区内企业进行用工对接，对培训结业优秀学员优先推荐就业，同时对意向创业人员进行职业指导和就业创业政策扶持，提高培训学员的就业率。三是将档案基础信息从原始系统中批量导出，再将导出信 (略) 级档案管理服务系统， (略) 级档案管理服务系统人员信息查询、调转等业务办理。 (略) 档案管理系统全部完成档案数字化后， (略) 市对接，寻求端口对接技术支持。

8、财务内控规范性差。

一是严格规范差旅费等报销制度，不超标准、超范围报销；加强财务报销审核流程，规范报销程序，对不规范单据坚决不予报销。二是增强法规意识，规范合同签订，强化合同管理，确保合同内容的准确性及合同签订流程的合规性；加强监督检查，督促经办人员将合同要素填写齐全；对合同签订、履约相关情况进行预警提示。三是规范固定资产管理，严格按照资产的管理规定，进行定期或不定期清查盘点，对盘点结果进行分析，查明盘盈盘亏原因。同时，对新增加固定资产及时进行账务处理，保证账实一致。

（三）关于聚焦基层党组织建设方面的问题

9、抓干部队*建设有差距。

一是完善全局评先树优管理办法，对评先树优人选的确定严格按照征求意见、公开公示、党组研究等程序进行；出台了全局干部职工激励清单和负面清单，作为干部职工评先树优的重要依据。二是结合全区中层干部任免和规范提升工作，对全局业务科室进行了重新梳理，严格按照“三定”方案设置内设机构，对于工作确切需要的，设置了3个工作组，并经组织部进行了审核备案，内设机构调整完成后，及时进行了中层干部的规范任免。三是严格考勤和请销假制度，每月进行一次考勤和请销假统计，局办公室抽调人员不定期对全局进行考勤抽查，确保工作人员在岗在位。

10、“三重一大”制度执行不规范。

一是进一步完善了党组议事制度，对于需要提交党组会研究的事项，进行了详细归类，印发《党组会议研究事项清单》，初步确定了全局21项需要提交党组会议研究的事项，并明确了责任科室。二是完善三重一大会议流程，每周四各业务科室提交党组会议研究事项名称及会议材料，经党组审核同意报派驻纪检组备案后方可上会研究；党组会议指定专人做好会议记录，会议结束后三天内形成党组会议纪要报派驻纪检组。

11、党建工作责任制落实有差距。

一是健全党组织生活监督机制，加强对各党小组组织生活制度的检查和监督，党小组开展活动由党支部指派专人到会指导，对各党小组的组织生活开展情况进行定期评估。二是完善党员活动请销假制度，每次党员活动开始前半日内由各党小组组长签批后将请假条报办公室备案，会后及时组织请假党员进行补学。如遇全局重大活动，导致党内组织生活参与人数达不到要求的，延后组织举办，确保党员活动参与率。三是加强对党建工作人员的业务培训，指定专人做好三会一课记录，活动结束当天内要将记录整理完善，杜绝出现事后补录现象，进一步提高三会一课记录质量。

（四）关于专项巡察方面的问题

12、贯彻习近平总书记关于优化营商环境的指示批示精神有差距。

一是将优化营商环境工作纳入党组重点工作任务推进清单，将习近平总书记关于优化营商环境的指示批示精神和各级安排部署纳入党组理论中心组学习内容，及时传达学习各级关于优化营商环境的安排部署，定期听取全局优化营商环境工作开展情况。二是将优化营商环境理论精神作为个人自学计划，做到有相对固定的时间、有学习计划、有学习记录、有学习笔记、有学习成果。

13、打造高效便捷的政务服务环境有差距。

一是加强业务科室对窗口工作人员的业务培训和指导，定期组织业务科室负责人到经办窗口实地指导业务工作开展。二是召开创业工作推进联席会议、以镇街为单位发放各项创业政策明白纸、详解政策落实中易出现的堵点问题的基础上，又针对镇街具体经办人员在业务经办工作中遇到的具体问题进行多次专门培训；以创业政策宣传月活动为契机，以政府网站、微信公众号、12333平台短信群发等形式及时在线上各平台公开最新创业政策；线下深入社区乡村一线为群众发放创业政策明白纸详解各项创业政策。

14、市场主体情况掌握不充分。

一是通过“12345”、全国欠薪线索平台、省市舆情转办件和信访线索反映涉及项目和用人单位采取“一案双查”、“双随机、一公开”抽查和督促用人单位进行劳动用工备案，进一步贯彻实施劳动合同法，全面掌握用人单位信息及劳动用工情况，有效地掌握用人单位贯彻执行劳动保障法律、法规和规章的情况，维护劳动者合法权益，及时化解劳动保障领矛盾和风险。二是从局各科室抽调业务骨干20人建立劳动监察工作专班，由每名党组成员负责联系一个镇街，配合劳动监察大队联合镇街加大对用人单位执法检查的力度，不断增加对辖区内用人单位的检查覆盖率，坚持在建工程项目执法检查全覆盖，其他劳动用工企业涉案必查或专项检查。2023年11月份开展根治欠薪专项行动，对全区规模以上企业、在建工程项目、工业企业项目开展拉网式检查，实地查看工资支付情况和保障农民工工资支付工作落实情况，全力排查欠薪隐患，目前共检查企业144家，在建工程项目20个，工业企业项目21个，开展集中普法活动3次，发放宣传材料3500余份，有效预防了欠薪行为发生。

15、对新业态劳动者权益保护发力不够。

一是召开快递基层网点优先参加工伤保险专题会议，成立工作小组，建立畅通的企业沟通机制，组建寄递行业参加工伤保险工作群，对快递企业参保缴费实施一对一指导。二是重点围绕新业态劳动者参保缴费、工伤预防及工伤保险政策等相关政策进行解读，推进快递基层网点优先参加工伤保险全覆盖。

16、根治拖欠农民工工资办法不多。

一是加强日常检查、专项检查主动性，**日根治欠薪专项行动以来，共检查各类用人单位150户，其中工程建设领域用人单位76户，加工制造企业33户，其他用人单位41家，共涉及职工人数13956人其中农民工3962人，检查政府投资项目7个，专项行动期间检查国企项目6个，均未发现存在拖欠农民工工资的情况。专项行动期间，区劳动保障监察大队共处理欠薪案件40起，其中立案处理1起，协调处理39起。二是推行根治欠薪工作例会制度，定期召集各镇街、开发区、行业主管部门分管领导围绕欠薪线索处理情况进行分析讨论，对重点难点问题共同商议解决办法。三是完善各部门联合执法机制。进一步加强与公安、住建、水利、交通、综合行政执法等部门的联系与沟通，建立联席会议、信息通报、案件协查等工作制度，形成联动机制，构建齐抓共管、综合治理、全面监督的工作机制，对用人单位违法行为起到了很好的震慑作用。

三、今后整改工作打算

（一）严格责任落实。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严党。

（二）坚持常抓不懈。持续推进整改，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（三）健全长效机制。倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-*；*@*63.com。

(略) 河口区人力资源和社会保障局党组

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