讷河市应急管理局2023年法治政府建设情况的报告

今年以来， (略) 政府和上级部门的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入推进依法行政，强化法治政府建设，自觉运用法治思维、法治方式深化应急管理、安全生产、减灾防灾领域改革发展。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，制定第一责任人职责清单

我局始终把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在全局工作突出的位置，成立局机关主要负责人为组长的依法行政工作领导小组，召开领导小组会议，主要负责人亲自研究部署法治政府建设年度重点工作，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署和推进，切实把法治建设的各项要求与应急管理日常业务工作相结合，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。同时明确了目标任务，夯实了第一责任人的责任，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。第一责任人始终坚持依法行政的理念，严格依法决策，带头守法用法，自觉落实领导干部学法制度，不断提升自身法治素养，大力构建所在部门的法治工作格局。

（二）健全机制，积极推进依法执政和政务信息公开

一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度。三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

（三）力学笃行，促进领导干部法治能力建设

我局党政主要负责人坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法律法规学习，努力提高个人综合素质。在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。

（四）强化宣传，深入推进法治入户群众

通过局理论学习中心组学习会、局机关周一学习等形式，组织我局全体党员干部认真学习《中华人民共和国宪法》、《《中华人民共和国安全生产法》等，开展法治宣传教育知识培训，提高我局干部职工的法律素养；重点做好社会宣传工作，开展多种形式的文化法制宣传教育活动。充分利用全国安全生产月、生产安全“五进”等重要节日及活动，开展有关法律法规、生产安全知识宣传；通过新媒体每月定期对企业违法行为予以曝光，制作宪法、生产安全知识小册子、宣传单，深入社区、乡镇，使广大群众受到形象生动、潜移默化的法治教育。

二、2023年度推进法治政府建设的举措和成效

（一）完善依法行政制度体系

一、推进依法决策制度体系建设。加强行政决策制度和程序建设，有效落实《重大行政执法决定法制审核制度和行政执法全过程记录实施细则》，制定并公布了《 (略) 应急管理局重大行政决策事项清单》明确我局重大行政决策事项清单和2023年重大行政决策事项目录。

二、加强规范化工作。一是努力提升规范化程度，加强工作规范化建设，不断健全完善各项工作制度，注重工作人员的能力提升。二是加强规范性文件管理制度，严格执行规范性文件起草、审查、决定、公布、备案、清理等工作流程，严把法制审核关口，根据民法典的精神及相关规定，认真开展规范性文件清理工作。

三、坚持学法普法用法。落实集中学习制度，持续开展周一学习活动，常态化开展各科室应急管理工作业务学习和法制教育，创建学习型单位，使学习制度化、规范化。采取领导干部授课学法规，专家讲座辅导，集中研讨学习等方式，注重法治思维在监管工作中的运用，组织开展民法典学习讲座，结合实际案例学习民法典的亮点和重点，开展依法行政培训会，结合应急管理执法工作，为我局全面推进依法治理提供指导和建议。

（二）强化政务信息公开

2023年，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实推进应急管理信息的公开，不断提高生产安全事故、防汛抗旱、消防火灾等应急处置工作的透明度，有序推进应急管理工作信息、应对处置信息和生产安全事故调查报告以及应急预警、预报和预防信息公开等重点工作。 (略) 政府的要求结合本局工作实际，政府信息公开工作做到归类正确、内容完整。

一是及时主动公开应急管理方面的政策、法规、新闻动态。在网上公布了我局应急管理工作动态信息，通过微信公众号发布工作动态信息15条。

二是全面客观地向 (略) 安全生产执法监管工作和行政许可等各项办理事项。安委会通过微信公众号等方式每季度对安全生产违法行为的典型案例进行全面曝光，今年共7个安全生产行政处罚案件 (略) 公共信用信息平台进行公开。

（三）推进执法规范化

一、落实执法规范化建设制度。我局严格落实行政执法“三项制度”，进一步深化推进执法规范化建设， (略) 应急执法队*建设，提高执法水平，提升执法队*形象，规范行政权力运行。根据《重大行政执法决定法制审核制度和行政执法全过程记录实施细则》，积极推进执法全过程记录制， (略) 应急执法队*共配套执法记录仪5台。完善本机关重大执法决定法制审核事项清单，并在政府网站公示。

二、加强应急队*建设。目前，全市15个乡镇均已设立应急所，人员落实基本到位，执法人员均能保障2人。按照“四大保障”要求，督促各乡镇建立行政执法工作制度、建立八大类行政执法档案台账、按规定要求上墙公示相关内容、落实“二卡一书”制度等。我局组织乡镇执法人员轮训，全程参与执法检查工作，“以师带徒”手把手指导教学的方式让他们进行实战，积累经验，增加业务知识。

三、加强执法业务培训。组织执法比武、执法培训、交叉执法、案卷评查、执法人员上挂下派等活动，进 (略) 安全生产执法行为，强化执法队*建设，提高执法人员业务素质、法律素养和实战本领。坚持优化执法质量考评，加强案卷评查工作，从每一份文书到整个案卷都严格审核、把关，规范执法程序。

三、存在不足与原因

一是队*建设有待提升。执法人员数量偏少，专业能力素质有待提高，执法水平相对薄弱，与执法需求不相匹配，法治工作培训教育开展不彻底，执法人员法律法规学习的主动性不够，法律法规学习不深入；二是普法宣传不够深入。宣传的形式、渠道不够多样，普法宣传工作受众人员有限，效果不佳；三是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。存在这些不足，虽然有一定的客观原因，但更多的反映出在推进依法行政过程中，某些具体方法、措施还有需要完善、提升的空间，有待进一步研究改进。

四、2024年法治政府建设主要安排

（一）完善制度体系，继续推进法治政府建设

我局将深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略， (略) 法治政府建设目标，突出工作重点，落实保障措施全面推行行政执法“三项制度”，加快“互联网+执法”信息化建设，扎实推进“双随机、一公开”安全监管，努力提升基层执法能力，规范执法行为，提高执法质量，注重普法效果，营造良好法治氛围。

（二）依法履行职能，深化最多跑一次改革

继续深化最多跑一次改革，持续开展“网上办”、“跑零次”，打造许可审批高速路。继续深化权责清单制度改革，推进权责清单标准化规范化。持续开展“减证便民”行动，实现“无证明办事”。

（三）完善执法制度，规范行政执法行为

积极探索新的行政执法监督办法，规范行政执法程序，依照法定权限和程序行使行政权力、履行职责，同时严格执行重大执法决定法制审核制度，加强对执法案卷和法律文书的制作、使用、管理，严格遵守行政处罚自由裁量标准，不断提高行政执法案件的办理质量。

(略) 应急管理局

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