魏家咀污水处理厂、北部新城污水处理厂、凤凰污水处理厂12MWp分布式光伏发电EPC总承包项目招标文件异议的回复-招标/资审公告

魏家咀污水处理厂、北部新城污水处理厂、凤凰污水处理厂12MWp分布式光伏发电EPC总承包项目

招标文件异议的回复

编号：001

各投标人：

“魏家咀污水处理厂、北部新城污水处理厂、凤凰污水处理厂12MWp分布式光伏发电EPC总承包项目（项目编号：H0GC24A08G066）”招标文件异议的回复如下：

一、异议的回复

1.问：《魏家咀污水处理厂、北部新城污水处理厂、凤凰污水处理厂12MWp分布式光伏发电EPC总承包项目》招标文件第三章评标办法:投标人业绩要求如下：

近年来，分布式光伏太阳能发电项目蓬勃发展，各地充分挖掘各种地形、屋顶开发光伏项目，固定光伏组件的光伏支架大多根据地形因地制宜。绝大部分光伏发电项目均采用传统的铝合金支架，钢支架和混凝土支架。柔性大跨距支架近几年刚开始起步，但由于柔性支架在结构的纵向由预应力拉索提供刚度，结构的横向无有效约束，导致现有的柔性光伏支架在实际中存在一些技术问题，目前还未完全大规模应用于实际施工中。因此此类单跨度大跨距的光伏支架的施工业绩非常少，参与过此类项目的施工企业更是凤毛麟角。如按上述要求设定业绩门槛，势必使得绝大多数有着丰富光伏发电工程施工经验的施工企业无缘参加此项目投标活动，而使得极少数有此业绩的企业有可能据此操纵项目投标结果。

根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

鉴于此，建议招标文件中关于投标人业绩条件中，取消“光伏支架单跨度不少于 25 米”的业绩要求，改为“2019 年 1 月 1 日（含）至投标截止之日（不含当日），具有单个合同金额不低于 500 万元、装机容量不少于 1MW 的光伏发电项目施工（或 EPC）业绩（若 EPC 业绩为联合体业绩，须在业绩中承担施工职责）”和“2019 年 1 月 1 日（含）至投标截止之日（不含当日），具有单个投资额不低于 500 万元、装机容量不少于 1MW 的光伏发电项目设计（或 EPC）业绩（若 EPC 业绩为联合体业绩，须在业绩中承担设计职责）”。

答:按招标文件执行。依据《中华人民共和国招标投标法》第十九条“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件”，本项目光伏支架安装地点为污水处理厂的二沉池上方,本项目二沉池跨度为50米。根据【宜公管(2022)155号】 (略) (略) 政基础设施工程施工评标办法及施工总承包企业信用分适用规则(第二版)中工程总承包(EPC)项目综合评估法评审因素及信用分适用规则:业绩规模不得超过招标项目规模的50%。故项目的业绩设定光伏支架单跨度不少于25米，符合招标项目的特点和需要，不属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

??2.问：对于招标文件第三章 评标办法-评标办法前附表中“投标人业绩：1、施工业绩：投标人（如为联合体投标由承担施工职责的单位提供）自 2019 年 1 月 1 日（含）至投标截止之日（不含当日），具有单个合同金额不低于 500 万元、装机容量不少于 1MW 且光伏支架单跨度不少于 25 米的光伏发电项目施工（或 EPC）业绩（若 EPC 业绩为联合体业绩，须在业绩中承担施工职责），每提供一个业绩得 4 分，此项最多得 4 分”；根据本项目特性，此项业绩中要求光伏支架跨度不少于25米的施工内容，实属于钢结构工程，不在光伏电力安装施工范畴；且“本项目接受联合体投标，联合体成员数量不超过 2 家（施工方：1 家施工单位，设计方：1 家设计单位，联合体牵头人须为施工单位）”；故排斥了众多光伏电力安装的潜在投标人。

对于招标文件第三章 评标办法-评标办法前附表中“2、设计业绩：投标人（如为联合体投标由承担设计职责的单位提供）自 2019 年 1 月 1 日（含）～投标截止之日（不含当日），具有单个合同投资额不低于 500 万元、装机容量不少于 1MW 且光伏支架单跨度不少于 25 米的光伏发电项目设计（或 EPC）业绩（若 EPC 业绩为联合体业绩，须在业绩中承担设计职责），每提供一个业绩得 4 分，此项最多得 4 分。”根据本项目特性，此项光伏发电项目设计业绩中要求光伏支架跨度不少于25米，实属于钢结构工程，若设计方具备1个合同投资额不低于 500 万元、装机容量不少于 1MW 的光伏发电项目设计（或 EPC）业绩和1个钢结构工程支架跨度不少于25米的设计业绩，是否同样满足要求?

综上所述，①建议联合体成员数量不超过 3 家（施工方：2 家施工单位，设计方：1 家设计单位，联合体牵头人须为光伏安装施工单位），“投标人业绩”要求支架单跨度不少于 25 米的施工业绩可由钢结构工程施工单位提供。

②建议设计业绩为具有单个合同投资额不低于 500 万元、装机容量不少于 1MW 且光伏支架单跨度不少于 25 米的光伏发电项目设计（或 EPC）业绩或具备1个合同投资额不低于 500 万元、装机容量不少于 1MW 的光伏发电项目设计（或 EPC）业绩和1个钢结构工程支架跨度不少于25米的设计业绩。

答:按招标文件执行。依据《中华人民共和国招标投标法》第十九条“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件”，本项目光伏支架安装地点为污水处理厂的二沉池上方,本项目二沉池跨度为50米。根据【宜公管(2022)155号】 (略) (略) 政基础设施工程施工评标办法及施工总承包企业信用分适用规则(第二版)中工程总承包(EPC)项目综合评估法评审因素及信用分适用规则:业绩规模不得超过招标项目规模的50%。故项目的业绩设定光伏支架单跨度不少于25米，符合招标项目的特点和需要，不属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

3.问：招标文件第三章评标办法投标人业绩要求如下：

因绝大部分光伏发电项目均采用传统的铝合金支架，钢支架和混凝土支架，柔性光伏支架技术在实际施工中运用不多。

根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

鉴于上述问题，建议将招标文件第三章评标办法中投标人业绩修改为“1、施工业绩：投标人（如为联合体投标由承担施工职责的单位提供）自 2019 年 1 月 1 日（含）至投标截止之日（不含当日），具有单个合同金额不低于 500 万元、装机容量不少于 1MW 的光伏发电项目施工（或 EPC）业绩（若 EPC 业绩为联合体业绩，须在业绩中承担施工职责），每提供一个业绩得 4 分，此项最多得 4 分。

2、设计业绩：投标人（如为联合体投标由承担设计职责的单位提供）自 2019 年 1 月 1 日（含）～投标截止之日（不含当日），具有单个合同投资额不低于 500 万元、装机容量不少于 1MW 的光伏发电项目设计（或 EPC）业绩（若 EPC 业绩为联合体业绩，须在业绩中承担设计职责），每提供一个业绩得 4 分，此项最多得 4 分”。

答:按招标文件执行。依据《中华人民共和国招标投标法》第十九条“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件”，本项目光伏支架安装地点为污水处理厂的二沉池上方,本项目二沉池跨度为50米。根据【宜公管(2022)155号】 (略) (略) 政基础设施工程施工评标办法及施工总承包企业信用分适用规则(第二版)中工程总承包(EPC)项目综合评估法评审因素及信用分适用规则:业绩规模不得超过招标项目规模的50%。故项目的业绩设定光伏支架单跨度不少于25米，符合招标项目的特点和需要，不属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

4.问：1、根据招标文件有关要求，我公司计划委托具有相关资质的机构出具屋顶荷载报告（包含计算书），需要招标人提供项目招标范围所涉及的图纸。请提供结构图纸。 2、招标文件《 第五章 发包人要求》提到本项目涉及到利用车棚、空地等建设光伏电站，而在项目建议书里面没有看到这方面内容，请问项目本次招标涉及到车棚、空地吗？请问本次招标涉及到利用彩钢瓦屋面铺设光伏吗？

答:不提供图纸，因污水处理厂原始资料不全，待中标单位产生后，会同建设单位到城建档案馆调档。本项目招标文件评标办法中设计方案第2条变更为：根据要求，针对本项目特点，系统配置符合实际情况，结构基础、日照资源，峰值日照时数、设计方位角、设计倾角、动载荷、静载荷、极限风压下载荷设计符合现场需求，应用软件进行仿真模拟，并阐述勘察设计目标与设计质量控制措施。设计方案应充分考虑施工可行性、维护便利性、经济可行性、可扩展性。所设计的方案优的得4.5~5分，良的得3.5~4.5(不含)分，一般的得3.0~3.5(不含)分，无方案的不得分。本次招标涉及到车棚、空地。本次招标涉及到利用彩钢瓦屋面铺设光伏。

??5.问：①招标文件中未见报价格式及工程量清单，招标方是否提供工程量清单及报价格式？②投标制作软件中未见上传投标报价表的模块，如提供投标报价表是否和投标函中放在一个模块中？

???答:①本项目为EPC总承包项目，无工程量清单，报价格式详见招标文件中投标文件（商务标）投标函格式。②无须提供投标报价表。

??6.问：1、魏家咀污水处理厂、北部新城污水处理厂、凤凰污水处理厂 12MWp 分布式光伏发电 EPC 总承包项目招标文件第三章评标办法中资信业绩

1.施工业绩：投标人（如为联合体投标由承担施工职责的单位提供）自 2019 年 1 月 1 日（含）至投标截止之日（不含当日），具有单个合同金额不低于 500 万元、装机容量不少于 1MW 且光伏支架单跨度不少于 25 米的光伏发电项目施工（或 EPC）业绩（若 EPC 业绩为联合体业绩，须在业绩中承担施工职责），每提供一个业绩得 4 分，此项最多得 4 分。

2.设计业绩：投标人（如为联合体投标由承担设计职责的单位提供）自 2019 年 1 月 1 日（含）～投标截止之日（不含当日），具有单个合同投资额不低于 500 万元、装机容量不少于 1MW 且光伏支架单跨度不少于 25 米的光伏发电项目设计（或 EPC）业绩（若 EPC 业绩为联合体业绩，须在业绩中承担设计职责），每提供一个业绩得 4 分，此项最多得 4 分。

建议此项业绩要求施工业绩：投标人（如为联合体投标由承担施工职责的单位提供）及设计业绩：投标人（如为联合体投标由承担设计职责的单位提供）变更为：如为联合体投标的投标业绩由联合体成员任一方提供均予以认可。

2、设计人员提供

1.设计负责人具有电力工程相关专业高级及以上职称的 得 1 分，最多得 1 分； 2.设计团队人员（不含设计负责人）： ①具有电力工程相关专业中级及以上职称或注册电气工 程师每有 1 人得 1 分，最多得 3 分； ②具有一级注册结构师或结构专业高级及以上职称，每 有 1 人得 1 分，最多得 1 分。

建议：此项设计团队（如为联合体投标，设计团队人员须由承担设计职责的单位委派）变更为：如是联合体投标，则联合体各方人员均认可计取分值。

?答:按招标文件执行。

二、联系方式

2.1招标人： (略) (略)

地址： (略) 迎江区龙狮桥乡绿地紫峰大厦B座20-1室

联系人：郑亮

联系方式：0556-*

2.2招标代理机构： (略) 皖宜 (略)

地址： (略) 大观区龙山路213号交易一部

联系人：张媛

联系方式：0556-*

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