中江县东北镇2024年易地扶贫搬迁后续扶持工作方案

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，增强搬迁群众内生发展动力，牢牢守住不发生规模性返贫底线，实现搬迁群众“稳得住、能融入、逐步致富”目标，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持科学谋划、分步推进，明确任务、突出重点，细化落实、服务群众的工作思路，把增加搬迁群众收入作为根本措施，全面抓好防止返贫监测帮扶、就业促进、产业培育、乡村治理、配套设施完善提升等重点工作。

二、重点任务

（一）深入推进防止返贫监测帮扶。坚持把搬迁群众作为防止规模性返贫的重点群体，把防止集中安置点规模性返贫作为首要任务，采取集中排查、督导调研、动态监测等形式，做到应纳尽纳、应帮尽帮。要重点关注家庭成员有患大病、慢病或有残疾人以及无劳动力家庭的搬迁户，要对规模性返贫风险隐患开展排查，逐项提出预警指标，科学制定应急预案，做到变量早应对、风险早排除。（牵头单位：镇乡村振兴服务中心，责任单位：各村“两委”）

（二）持续加大就业促收力度。围绕稳定外出务工规模、扩大就近就业容量，推动就业增收。一是稳定外出务工规模。加强部门对接协调，健全完善搬迁劳动力“一库五名单”，强化失业监测和“零就业”家庭预警。二是扩大就近就业容量。支持发展居家灵活就业，提供乡村公益性岗位和特殊公益性岗位，不断扩大就近就业容量。三是提升技能培训质效。结合产业发展需要和搬迁劳动力培训意愿，以就业为导向，开展各种培训课程，提升务工人员技能。四是提高公共服务水平。统筹实施“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“就业帮扶行动周”等专项活动。对家庭人口多且劳动力多的搬迁家庭，提供就业信息，力争帮助其家庭实现更多人就业。（牵头单位：镇农民工服务中心，责任单位：各村“两委”）

（三）大力培育增收产业。立足安置点资源环境，支持发展特色种养、农畜产品加工等产业，完善全产业链支持措施，带动搬迁群众发展产业、稳定增收。一是壮大特色产业。结合本村安置点实际，立足产业发展基础和潜力，按照宜农则农、宜林则林、宜渔则渔的原则，加快发展壮大乡村特色产业，推动安置点产业发展。二是不断延伸产业链。引导农产品加工企业向集中安置点集聚，不断增强产业发展承载力和就业带动力。三是培育新型经营主体。加大安置点周边产业基础设施配套资金投入，不断完善基础设施条件，在安置点周边探索培育吸纳搬迁劳动力的农民合作社、种养大户、家庭农场、农村电商等经营主体，持续带动搬迁群众增收。四是建立利益联结机制。完善利益联结机制，带动搬迁户参与生产、加工、服务等环节，增强搬迁群众发展的内生动力。探索土地资源资产盘活模式，用好土地等各种资源资产，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东模式。（牵头单位：镇经济发展办，责任单位：各村“两委”）

（四）完善提升基础设施。按照缺啥补啥的原则，持续完善提升安置点水、电、路、气、污水管网、通信等配套基础设施和基本公共服务设施，加强安置点地灾排查和整治，消除隐患，确保安全，把安置点建设成为幸福新家园。（牵头单位：镇经济发展办，责任单位：镇财政工作办、镇自然资源和建设管理办、镇社会事务办、各村“两委”）

（五）持续推进乡村治理。一是建立治理机制。引导安置点制定完善村民自治章程、村规民约等村民自治相关制度，促进民事民议、民事民办、民事民管。二是创新治理举措。有易地搬迁安置点的村要大力推广积分制、红黑榜等方式提升治理水平，因地制宜制定安置点积分和红黑榜办法，激发搬迁群众参与人居环境整治、社会公德维护的积极性。（牵头单位：镇综合行政执法办，责任单位：各村“两委”）

（六）有序推进信息化管理。抓实全国、全省防返贫动态监测帮扶信息平台易地扶贫搬迁后续扶持功能模块的指标更新工作。根据动态监测情况，对纳入监测对象的搬迁户及时进行标注，每年对搬迁劳动力就业、搬迁户家庭收入、帮扶措施落实等情况进行更新，2月、9月对搬迁群众子女入学信息进行更新。（牵头单位：镇乡村振兴服务中心，责任单位：各村“两委”）

三、工作要求

（一）强化组织保障。易地扶贫搬迁后续扶持在镇党委政府的领导下开展各项工作，各村“两委”和镇级各相关部门要把易地扶贫搬迁后续扶持工作摆在突出位置，加强组织领导和统筹协调，构建镇党委政府负主责、部门督促指导的后续扶持工作责任体系，各村要认真履行主体责任，抓实易地扶贫搬迁后续扶持具体工作，及时研究解决困难和问题，推动各项政策举措落地落实。

（二）落实资金项目。各村要用好衔接政策、涉农资金融合政策，统筹相关行业专项资金，落实好易地扶贫搬迁后续扶持配套设施建设、产业发展、就业扶持、乡村治理等项目建设资金、土地、人才等要素保障。要以集中安置点为重点，按照缺啥补啥、分步推进的原则，围绕基础设施、公共服务设施补短、产业发展、就业帮扶等方面编制后续扶持项目清单，推进项目实施。

（三）强化督查考核。镇级各相关部门要加强对各村易地扶贫搬迁后续扶持工作督查指导，按照职责分工切实抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作。镇乡村振兴服务中心牵头，将易地扶贫搬迁后续扶持工作开展情况纳入全镇年度综合目标考核。

（四）加强宣传总结。各村“两委”和镇级各相关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体积极开展宣传工作，大力宣传易地扶贫搬迁后续扶持政策，提炼总结经验做法和典型事迹，讲好后扶故事，营造良好社会氛围，逐步转变搬迁群众生活观念，提升获得感、幸福感、安全感。

（五）把握工作节奏。各村和镇级各相关部门要认真谋划后续扶持工作，结合易地搬迁聚居点情况，精准规划易地扶贫搬迁后续扶持项目。按时编制完成年度后续扶持项目清单，梳理核查覆盖搬迁群众的龙头企业和培育的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的利益联结机制建立和落实情况。