鹰潭市县乡村三级道路“畅通工程”专项行动实施方案征求意见稿

(略) 《政府工作报告》要求，为 (略) 农村公路通行能力和服务水平，决定从2024年起开展为期两年的县乡村三级道路“畅通工程”专项行动。现制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展理念，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，全力开展县乡村三级道路“畅通工程”专项行动， (略) “四好农村路”高质量发展，真正解决一批群众急难愁盼的民生实事问题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，助力乡村振兴发展。

二、主要目标

着力补短板、强弱项，打通、硬化、优化一批断头路、砂石路、瓶颈路等“不畅路”，开工建设 (略) 补资金但久拖不决、久推不动的“胡子路”，改造一批存在安全隐患、影响群众出行的四、五类“危旧桥”，构建和完善畅通安全高效的农村公路网络， (略) 创建全国“四好农村路” (略) 域突出单位打下坚实的基础。

三、主要任务

（一）开展“不畅路”专项整治行动。

重点打通和提升一批村与村、村与组、组与组之间仍为砂石或路面破损严重的不畅路、相邻相望却未连接的断头路、会车困难的瓶颈路，计划2年内实施余江区杨溪乡梅家至邹家等70个“不畅路”项目，共81.8公里（详见附件1），进一步改善路况水平和缩短村、组之间的距离， (略) 农村公路毛细血管路网结构更加完善、通畅。（责任单位：各区（市）政府、管委会、市公路事业发展中心；配合单位：市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市林业局）

（二）开展“胡子路”专项攻坚行动。

针对已下达农村公路建设项目计划，停工达半年以上或久拖不决、久推不动未开工的存量项目，千方百计想方设法让项目动起来，解决农村公路建设滞缓的难题，加快开工建设和推进工程进度，计划2年 (略) 塘湾至罗河县道升级改造等27个“胡子路”项目，共93.8公里（详见附件2）， (略) “十四五”末县道三级公路比例达到85%，建制村通双车道比例达到65%，农村公路路面技术状况PQI值优良路率达到59%， (略) 第一方阵。（责任单位：各区（市）政府、管委会；配合单位：市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市林业局、市公路事业发展中心）

（三）开展“危旧桥”专项动态清零行动。

加强农村公路桥梁隐患排查和治理，发现一座、消灭一座，危旧桥改造率达100%,有效消除农村公路交通安全隐患，改善农村公路安全通行环境，计划2年 (略) 泗沥镇徐家桥危桥改造14座（详见附件3）， (略) 农村公路危旧桥动态清零。（责任单位：各区（市）政府、管委会；配合单位：市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市林业局、市公路事业发展中心）

四、实施步骤

1、加快项目前期工作。各区（市）人民政府、管委会按照“宜宽则宽，宜窄则窄”的原则，因地制宜实施“不畅路”项目，严格落实基本农田红线政策，严禁出现建设用地违法问题，扎实做好设计、批复、预算审核、招投标等前期工作，并把预算审核报 (略) 公路中心备案，确保尽快开工建设，对“胡子路”及“危旧桥”改造项目涉及资金、土地、拆迁等要素保障等问题，根据属地管理原则，落实主体责任，积极筹措建设资金，倒排工期、挂图作战，确保在2024年8月份前具备开、动工条件。市公路中心要加强行业指导服务工作，按照“谁积极性高就倾斜谁，谁前期完成得好就支持谁”的原则，督促做好“畅通工程”项目前期准备工作。相关单位按照工作职责，积极做好配合工作。（责任单位：各区（市）政府、管委会；配合单位：市自然资源局、市行政审批局、市交通运输局、市林业局、市公路事业发展中心）

2、有序推动项目建设。各区（市）人民政府、管委会要合理安排建设计划时间，有序推进清单内项目实施，确保“不畅路”里程小于1公里的项目、“胡子路”建制村通双车道改造项目、“危旧桥”小桥改造项目于2024年12月底前完工；“不畅路”其他剩余项目、“胡子路”县道升级改造项目、“危旧桥”中、大桥改造项目于2025年12月底前完工。（责任单位：各区（市）政府、管委会；配合单位：市交通运输局、市公路事业发展中心）

3、做好项目验收及资金拨付。各区（市）人民政府、管委会要履行建设主体责任，做到完工一个，验收一个，组织好“畅通工程”项目交（竣）工验收和资金拨付工作。其中“不畅路” (略) 公路中心牵头组织相关单位和部门验收，并评出质量优良等级项目，对验收合格后的项目，市公路中心及时拨付建设资金。（责任单位：各区（市）政府、管委会、市公路事业发展中心；配合单位：市财政局、市交通运输局）

五、保障措施

（一）压实各方主体责任。建立“市级统筹、区（市）主体、乡镇实施”的工作机制，各地和各相关单位要对照本方案明确主要任务和工作措施，落实责任人员，按“清单化管理、项目化推进、责任化落实”要求，进一步细化任务，落实责任，强力推动各项工作落实。

（二）强化项目要素保障。“不畅路”项目 (略) 公路中心积极争取上级补助资金和统筹普通公路其他建设资金解决；“胡子路”、“危旧桥” (略) 公 (略) 级补助资金，不足资金由属地区（市）政府、管委会足额配套解决；自然资源、林业等部门按照应保尽保的原则，合理保障以上项目的指标需求；各区（市）人民政府、管委会要加强组织协调保障工作，建立工作专班，保证工程建设施工和谐的外部环境。

（三）强化项目质量安全监督。建设单位全面落实工程质量终身制和安全生产主体责任制，实现事前事中事后项目全过程全链条全领域监管，防止质量、安全生产事故发生。有关单位和部门要加强行业管理监管，严格执行新改造项目的计划管理、招投标、质量监督、交竣工验收、资金拨付、财务审计等环节，确保“畅通工程”项目依法依规进行。

（四）强化调度督查考核。各单位要按照职责任务分工，主动履责，建立健全调度工作机制，解决工作推进过程中存在的困难和问题。充分发挥督查工作“导向仪”和“指挥棒”作用，市政府将进行定期督查、“亮灯”警示，对推进有力、效果明显的予以通报表扬，对推进不力的予以通报批评，并将考核结 (略) 综合目标管理考核重要计分内容。