石棉县住建领域有限空间安全生产专项整治实施方案-石棉县人民政府
为深刻汲 (略) 丽春镇正福养猪场“4·13”较大中毒事故等近年有限空间事故教训， (略) 、市、县领导关于有限空间安全生产工作的批示要求，扎实做好住建领域有限空间作业安全的风险防范工作，依据《石棉县安全生产委员会关于印发<全县有限空间安全生产专项整治实施方案>的通知》(石安委〔2024〕14号)《 (略) 住房和城乡建设局关于印发< (略) 住建领域有限空间安全生产专项整治实施方案>的通知》(雅住建发〔2024〕51号)要求，结合我县住建领域实际，制定本实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实党中央、 (略) 和省委、省政府、市委、市政府决策部署及县委、县政府工作安排，结合安全生产治本攻坚三年行动、“强安2024”监管执法专项行动，全面深入排查整治有限空间安全风险隐患，切实解决有限空间作业突出安全问题，持续巩固前期有限空间排查整治成果，有效提升防范化解有限空间作业安全风险水平，坚决防范遏制有限空间事故发生。
二、时间安排
即日起至**日。
三、整治范围
1.市政基础设施包括:渗滤液收集井、渗滤液调节池、排水管渠、集水池、生活污水处理设施、雨污检查井、生活污水井，燃气储罐、缓冲罐、脱硫塔、冷凝塔(箱)、分离器,以及属于住建部门管理的地下水监测井、蓄水池、化粪池排水泵站、地下管沟、暗沟、地坑、涵洞、阀门井、闸井、窨井等有限空间。（责任股室：城建股；村镇股、环卫所、房管所）
2. (略) 政工程包括:地下人防工程、挖孔桩工程、消防水池以及井道、管廊、密闭设备等有限空间。（责任股室：质监站）
四、主要内容
（一）强化安全生产责任落实。督促指导生产经营单位主要负责人落实有限空间作业安全第一责任人责任，带头落实有限空间作业相关安全操作规程(管理办法、操作指南)，制定完善本单位安全管理制度，落实运行监管岗位配备和相关专业力量配置，提升安全监管力量和水平，加强有限空间作业发包监管，发包单位应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，发包单位对发包作业安全承担主体责任，承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任。
(二)深入开展安全隐患排查整治。结合前期有限空间作业安全生产大排查工作，对住建领域涉及有限空间作业、委托第三方作业的生产经营企业及相关单位，全面开展有限空间安全隐患排查,建立健全问题清单、责任清单、整治清单。组织专业力量进行全面风险辨识与评估，明确有限空间名称、位置、类型和危险因素等基本信息，根据危险因素种类参数和特性，制定风险管控措施，确保整治工作落到实处。
(三)严格规范有限空间作业制度。结合有限空间作业实际情况，制定有限空间管理制度措施督促指导生产经营单位严格落实有限空间作业审批要求，未经批准不得实施。严格落实“先通风、再检测、后作业”基本要求进入有限空间作业人员必须佩戴符合国家标准的个体防护用品安全防护装备以及与作业环境相匹配的报警仪，严禁未作防护人员进入有限空间作业。
(四)完善安全设备设施配备。指导生产经营单位加强有限空间出入口安全管理，在有限空间入口或附近醒目位置,设置明显的安全警示标志和安全风险告知牌，张贴有限空间作业安全操作规程，对可能产生有毒物质的有限空间采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施。必须按要求配备气体检测设备、呼吸防护用品、坠落防护用品等个体防护用品和通风设备、照明设备、通讯设备以及应急救援装备等。
(五)强化应急保障和教育培训。督促指导相关生产经营单位完善有限空间应急救援预案，定期组织开展应急演练。组织开展有限空间安全知识和技能专题培训，加强劳务派遣和灵活用工人员管理，加强典型事故案例警示教育，提高作业人员安全防范意识和能力，未经教育培训合格的作业人员一律不得上岗，确保安全管理人员、作业人员熟练掌握有限空间事故应急救援知识和方法。若发生有限空间险情或事故，要迅速组织科学除险和救援，第一时间报告有关部门，不得盲目施救，不得迟报、谎报、瞒报。
(六)强化问题隐患闭环管理。加强对前期有限空间安全隐患排查、督查发现问题隐患整改落实，适时对整改落实情况进行“回头看”，推动重大问题“清根见底”、突出隐患“动态清零”。同时，要坚持“当下改”和“长久立”相结合，做好举一反三、改立并举，坚决防止同类型问题屡查屡有、屡改屡犯。
五、工作要求
（一）强化责任落实。要进一步提高政治站位，树牢安全生产的红线意识和底线思维，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确有限空间安全管理职责，主要负责同志要切实负起领导责任，分管负责同志要切实履行职责。各有关企业要落实安全生产主体责任，切实压紧压实有限空间一线监护和作业责任，强化安全风险管控和隐患排查治理双重预防，坚决防范和遏制有限空间作业事故。
(二)强化宣传引导。要充分利用各种媒体平台宣传本次专项整治重要意义，加强有限空间事故案例宣传警示教育，广泛普及安全常识和科学施救知识，着力形成“人人知晓有限空间风险”的良好氛围。通过撰写报道、开展活动、警示教育等方式全面普及有限空间作业安全知识，增强作业人员自我防范意识，切实提升群众安全意识和自救互救能力。对严重违法行为和“屡查屡犯”的，要在主流媒体公开曝光，纳入“黑名单”实施惩戒。
(三)强化信息报送。要及时深入剖析有限空间安全监管中发现的问题，找准原因根源，采取有效措施，认真总结提炼，固化为制度规范。及时报送工作进展相关信息，加强有限空间作业安全生产工作宣传，请于5月30日前将专项整治工作总结(主要包含工作开展情况、典型经验做法、存在问题及下步工作打算)以及有限空间隐患排查情况统计表(见附件)报送至局安办。
