湛江市人民政府关于《遂溪县国土空间总体规划2021—2035年》的批复
遂溪县人民政府、市自然资源局：
《遂溪县人民政府关于要求审批〈遂溪县国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（遂府〔2023〕37号）收悉。根据《 (略) 县级国土空间总体规划审查报批工作方案》，现批复如下：
一、 (略) 自然资源局审查通过的《遂溪县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是遂溪县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑遂溪建设成为区域性重要的农海产品 (略) 、 (略) 区北翼副中心。加快推进遂溪临湛地区 (略) 核心区，为助力湛 (略) (略) 和打造沿海经济带重要发展极贡献遂溪力量。
二、严守国土空间安全底线。到2035年，遂溪县耕地保有量不低于910.13平方公里（136.52万亩），其中永久基本农田保护面积不低于870.53平方公里（130.58万亩）；*域生态保护红线不低于2.74平方公里；城镇开发边界面积控制在50.02平方公里以内。用水总量不超过上级下达任务，其中2025年不超过4.21亿立方米。落实蓝线、绿线、黄线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，并纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。
三、优化国土空间开发保护格局。基于国家重要农产品主产区的主体功能区定位，统筹优化农业、生态、城镇、海洋功能空间。以“三区三线”为基础，构建“一主两副，三轴三区”的县域国土空间开发格局，突出遂城-黄略主中心和城月、北坡副中心共同发展，大力推进湛遂同城化发展，形成湛遂同城发展轴和区域协作、*海联动的区域发展轴和城镇功能集聚轴，促进东部临湛、中部农业、西部滨海三大片区协同发展；筑牢“一链两屏，一环多廊”的县域国土空间保护格局，维育北部湾、湛江湾等海岸带和江洪-乐民西南林业片以及遂溪河、城月河、杨柑河、乐民河、江洪河等水系生态空间，筑牢生态屏障。引导城镇体系逐步优化，促进中心城区扩容提质。
四、支撑县域高质量发展。优化县域产业布局，支持遂溪县“1+3+6”行动计划实施，为广东遂溪产业转移工业园、遂溪（北潭）临港工业园等产业平台提供空间支撑，更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移。坚持以人为核心、以县城为重要载体推进新型城镇化，统筹县城生产、生活、生态、安全的空间需要，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，提升县城综合承载能力和辐射带动乡村能力。推进社区生活圈建设，强化中心 (略) 设计对空间和风貌引导，推动县城能级和品质双提升，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要。
五、稳步推进镇村规划建设。发挥《规划》对镇村建设的引领作用，指引镇级国土空间总体规划与全域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增减挂钩、农村集体经营性 (略) 等政策工具和手段相结合，增强重点镇综合服务功能，推动一批特色镇建设。因地制宜编制村庄规划，引导村庄分类发展，强化宅基地、乡村产业项目用地保障。统筹镇村连线成片建设，建设美丽圩镇，修复田园生态景观，改善农村人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，支撑乡村振兴发展。
六、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造。建立历史文化保护传承体系，落实历史文化名村、传统村落、文物保护单位等保护，防止大拆大建破坏各类历史文化遗存本体及周边环境，加强辖区内苏二村、调丰村等历史文化遗产的保护与活化利用。加强重点地区风貌管控，打造农旅、滨海、红色文化特色交融的城乡景观风貌。
七、夯实基础设施保障。做好港口、铁路、高速等重大区域交通设施的空间预留管控，构建复合高效的综合交通网络。统筹保障水、电、气、通信、垃圾 (略) 政基础设施， (略) 生命线稳定运行。 (略) 公共安全， (略) 安全风险防控，加强人防、消防设施规划建设和重大危险品管控，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力， (略) 安全韧性。
八、提升自然资源保护利用水平。以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹自然资源保护利用与修复，严格河湖水域空间管控，实施遂溪河、杨柑河、城月河等流域生态修复。科学推进造林绿化工作，加快建设“绿美遂溪”。加强矿产资源保护利用，优化矿产资源开发布局。做好海洋资源和海岸带保护与利用，推动海岛分类保护，实现*海统筹发展。
九、做好规划实施管理和组织保障。遂溪县人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。
遂溪县人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，做好《规划》印发和公开，统筹编制镇级国土空间总体规划、详细规划和专项规划。要建立健全县国土空间规划委员会制度，强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。市自然资源局要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
(略) 人民政府
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