湛江市人民政府关于《雷州市国土空间总体规划2021—2035年》的批复
(略) 人民政府、市自然资源局：
《 (略) 人民政府关于提请审批〈 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）〉编制成果的请示》（雷府〔2023〕56号）收悉。根据《 (略) 县级国土空间总体规划审查报批工作方案》，现批复如下：
一、 (略) 自然资源局审查通过的《 (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》 (略) 空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务， (略) 实现“富裕美丽和谐幸福新雷州”的目标愿景。
二、严守国土空间安全底线。到2035年， (略) 耕地保有量不低于1278.94平方公里（191.84万亩），其中永久基本农田保护面积不低于1219.00平方公里（182.85万亩）；*域生态保护红线不低于46.07平方公里；城镇开发边界面积控制在81.74平方公里以内。用水总量不超过上级下达任务，其中2025年不超过5.95亿立方米（含奋勇高新区）。落实蓝线、绿线、黄线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，并将其纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。
三、优化国土空间开发保护格局。基于国家级农产品主产区的主体功能区定位，落实主体功能区战略，统筹优化农业、生态、城镇、海洋等功能空间。以“三区三线”为基础，构建“一主一副三区多节点、三纵三横五板块”国土空间开发保护格局，加快推进中心城区扩容提质， (略) 能级和综合服务功能。统筹*海空间资源，推动区域经济、海洋产业高质量发展。筑牢北部林地生态屏障。
四、推进土地高质量开发利用。以资源环境承载能力为约束，合理控制国土开发强度。坚持节约集约利用土地，高效布局新增建设用地，持续推进多种形式的存量低效用地再开发，引导城镇建设用地混合利用。坚持制造业当家，以大型产业集聚区和承接产业有序转移主平台为动力引擎，推动各类园区提质增效，引领带动雷州经济高质量发展。要将 (略) 作 (略) 发展工作的出发点和落脚点，加快转变发展方式，努力探索出一条内涵式、集约型、绿色化的发展道路。
五、稳步推进镇村规划建设。发挥《规划》对镇村建设的引领作用，指引镇级国土空间规划优化建设用地规模布局，开展全域土地综合整治，盘活农村存量建设用地。增强重点镇综合服务功能，提升一般镇的基本公共服务水平。因地制宜编制村庄规划，引导村庄分类发展，强化宅基地、乡村产业项目用地保障。统筹农业产业布局，以热带农渔业为引擎、促进乡村一二三产业融合发展。修复田园生态景观，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，支撑乡村振兴发展。
六、营造美好人居环境品质。构建城乡均衡协调的公共服务体系，推进社区生活圈建设，强化中心城区空间风貌引导管控，推动县城能级和品质双提升。以雷州国家历史文化 (略) 级文化生态保护实验区保护为重心，坚持真实性和完整性保护，建立多层级的历史文化保护体系。加强城乡特色风貌塑造，构建五类特色风貌区，塑造“拥湾傍海、林田环绕、湖城相映、古今交融”的总体风貌格局，满足人民群众对美好生活的向往。
七、夯实基础设施保障。预留机场、港口、轨道等重大区域交通设施空间，完善区域和城乡综合交通、道路网络布局，构建复合高效的综合交通网络。统筹保障水、电、气、通信、垃圾 (略) 政基础设施， (略) 生命线稳定运行。 (略) 安全风险防控，健全公共安全和综合防灾体系，加强人防、消防设施规划建设和重大危险品管控， (略) 安全韧性。
八、提升自然资源保护利用水平。以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹自然资源保护利用与修复，严格河湖水域空间管控。科学推进造林绿化工作，加快建设“绿美雷州”。加强矿产资源保护利用，优化矿产资源开发布局。做好海洋资源和海岸带保护与利用，推动海岛分类保护，实现*海统筹发展。
九、做好规划实施管理。 (略) 人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。
(略) 人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，做好《规划》印发和公开，统筹编制镇级国土空间总体规划、详细规划和专项规划。要建立健全县国土空间规划委员会制度，强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。市自然资源局要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
(略) 人民政府
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