县级公立医院及妇女儿童医院扶贫工程（2016-2018年第二期）建设项目政府和社会资本合作（PPP）



略

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于略会资本X模式操作指南（试行）的通知》、《略会资本X项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定及要求，对X略扶贫工程（ ## 年第二期）建设略会资本X（PPP）项目（以下简称“本项目”）面向国内采用竞争性磋略会资本方，略资格预审。特邀请有兴趣、略会资本（以下简称“申请人”）参与资格预审，略如下：

1.采购条件

（1）本项目PP略值评价和财政承受能力论证工作已经完成，X省人民政府批准同意项目实施方案和采购实施计划，并授权X省卫生略为项目的实施机构。

2.项目概况

（1）项目名称：X略扶贫工程（ ## 年第二期）建设略会资本X（PPP）项目。

（2）建设地点：项目拟建地点包括X省X、X、X市、X、X、X、X、X市、X、X、X、文山市、X、X、景东县、X市、X市、南涧县、X市、X、X、X市、X、X、X、兰坪县、X市、X、X市、禄劝县、X、X、X市、元江县、X、X、X、X、X、X县、玉龙县、耿马县、X、沧源县、X、X、X、X、X、X、X县、X、宁蒗县、X、X、X、X、X市，共计 58 个市县。

（3）投资规模：投资规模：项目估算总投资1,876,799.00万元，总建设规模为 32,443 床，总建筑面积为 3,337,828 ㎡。(略性研究报告)。

3.采购需求

3.1 运作方式：本项目拟采用“BOT”的模式（BOT为“建设—运营—移交”），社会资本负责投、融、建、管、运，在项目X期限结束后，医疗服务设施资产及权属将按PPP合同约定移交给政府（分批次按单个项目分别计算）。

3.2 X期限：X期限为 26 年, 分为 2017 年、2018 年两个年度开工，每个子项目建设期 3 年,分为两年启动共计4年,运营期 22 年，整体X期为 26 年，X期限根据项目前期工作进度情况分批、略计算。（最终以政府批准的年限为准）。

3.3 回报机制：基于项目的推进现状，收益回报机制为政府付费，具体采用可用性付费＋绩效付费+使用量付费的组合付费方式。

3.4 采购范围：

P略会资本方，负责本项目投融资、前期工作、建设、运营维护和移交工作。

3.5 X范围：

1）、项目前期X范围：社会略项目法人管理职责，充分发挥资金、人员优势协助地方政府前期工作，配合项目实施机构完成项目管理工作，促进评审、报件等工作顺利推进。。

2）、建设期X范围为：政府方主要负责指导和监督合理价格水平的确定及施工单位的招投标工作，社会资本运营内容为项目建设管理运营，包括招投标、合同、参建单位管理，略监督、质量、进度、安全、造价等管理工作。。

3）、运营期X范围为：1）医疗服务由政府指定的项目使用单位负责；2）社会资本运营内容主要包括建构筑物及其附属设施和设备（空调、电梯、通用设备）管养和维护，日常和定期巡检和突略置；3）其他的后勤保障及专业设备维修原则上由政府指定的项目使用单位负责，也略会资本；4）社略建设管理职责，因自身管理原因在整个X期内出现质量问题，有可能影响可用性付费金额。

4）、移交范围：

1) 项目设施；

2) 项目土地使用权及项目用地相关的其他权利；

3) 本项目范围内的固定资产、略有权及运营期间增添形成的固定资产；

4) 本项目运营期间的运营手册、运营简介、运营维护程序和方法、规则等；

5) 与本项目建设、运营相关的财务资料；

6) 为本项略需的其他一切资料、文件；

7) 略有未到期的保险和维修权益；

8) 社会资本在X略有未到期的协议项下的权益；

9) 与本项目运营略有技术、实施产权的使用权（但移交日之后的使用费应由甲方承担）；

10) 与本项目密切相关的、社略有权的无形资产；

11) 本项目完整的养护资料；

12) 本项目运营期间按规定提取但未使用的养护及更新、重置费用；

13) 与本项目有关的其他权利或权益。

5）、施工质量要求：本工程建设须略的有关的法律、法规、规范性文件、技术规范及标准，达到国家有关施工质量验收规范要求，并一次性验收合格。

6）、维护质量要求：满略的有关维护标准（包括PPP合同约定的运营维护标准）的要求，并能保证建构筑物及其附属设施和设备的安全、可靠、略，保证项目相关设施的完好和适营状态。

3.6 投融资方案

（1）融资方式

本项目投资总额由自有资金20%与债权资金80%构成，项目自有资金由项目建运责任主体负责出资落实；略会资本略贷款解决，；政府不承担股权投资支出责任；政府不增信、不担保，由社会资本以应收账款质押等合规方式融资，略会资本收到的政府付费。

4.申请人资格要求

申请人除符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件外，还应满足以下条件：

4.1 主体要求

4.1.1 申请人须是中国境内依法注册的企业法人实体。

4.1.2 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（略国有资产监督管理机构直接监管的中央企业除外）。

4.1.3采购人将视具体情况，按照规定组织对略会资本的略考察核实，申请人应予以配合。

4.1.4本项目不允许联合体投标。

4.2 投融资能力要求

申请人须具有金融机构信用等级评级A级及以上，且在有效期内（须提供略或信用评估机构出具的企业信用等级证明文件的复印件并加盖申请人单位公章）。略针对本PPP项目的配套融资承诺函，且额度不低于100亿元人民币。

4.3 财务要求

以2017年#月#日为基准日，申请人净资产须在20亿元人民币以上，资产负债率小于90%。略于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

4.4 商业信誉要求

4.4.1商业信誉良好，在经济活动中无重略为，未被省级及以上政府略在地的投标资格或禁止进入该区域政府采略且处罚期未满的，提供无不良记录声明函，自申请人自提交资格预审文件自投标截止日期前一个月内在中略（www.ccg *** ）政府采购严略为信息记录系统内的信用信息查询记录（网站截屏加盖公章），略发出之日以后检察机关开具的申请人企业和企略贿犯罪记录的查询结果

4.4.2 申请人有依法略会保障资金的良好记录，需提供2017年8月至11月的略保缴纳证明

4.5业绩要求

投标人2014年至今具有项目投资经验相关业绩（提供合同，单个项目投资总额不低于40亿）。

5.资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制，最多不超过3家(包括3家)通过资格预审。

6.资格预审文件的获取

6.1凡有意申请资格预审者，请于2017年#月#日至2017年12 月1日（法定节假日、法定公休日除外）每日上午 9:00时至 12:00 时，下午 14:00时至 17:30 时（X时间，下同），略持单位介绍信、经办人身份证等复印件（加盖公章）一套购买资格预审文件。

6.2电子文件报名：凡有意参加，请于2017年#月#日至2017年12 月1日（节假日除外），每日上午 09：00 时至 11：00 时，下午 14：00 时至 17：00 时（X时间，下同），进入X省政府采购交易系统（网址：http:/ *** ），凭企业数字证书（CA）在网上获取采购文件及其它采购资料（电子招标文件，格式为*.ZCZBJ），数字证书（CA）详见其办理流程。

6.3 资格预审文件每套售价 100元，不接受邮购。

6.4 未按规定获取的资格预审文件不受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。

6.5 按以上要求报名完成才算成功，否则接收资格预审略不接收资格预审申请文件。

注：电子资格预审申请文件应与纸质文件的内容一致，不一致时以电子文件为准。

7.资格预审申请文件的提交

7.1 资格预审申请文件的组成和格式的要求详见第二章“申请人须知”。

7.2 提交资格预审申请文件截止时间：X时间2017年12月

7日 09 时 00 分止。

7.3电子文件的递交：资格预审申请文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）2017年#月#日09时 00 分。网上递交：略址为（1）网上递交：网上递交需登录X省政府采购交易系统（网址：http:/ *** ），投标人须在投标截止略有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。，投标人须在投标截止时间前完成完整的投标资格预审申请文件上传，网上确认电子签名，并打印“上传资格预审申请文件回执”。网上递交资格预审申请文件后，略递交刻录资格预审申请文件的光盘，逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘），视为撤回资格预审申请文件，采购人不予受理。

7.4 提交资格预审申请文件地点：X省公略二6号开标厅

7.5 逾期提交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接受。

注：电子资格预审申请文件应与纸质文件的内容一致，不一致时以电子文件为准。

8.公告媒介

8.1 略、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信略址上同时发布：

（1）（网址: http:// ）

（2）《X省公略》（https:/ *** )

8.2 略内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。

9.其他说明

9.1 本次招标不接受未参加资格预审和未通过本次略会资本参与本项目投标。

9.2 参加本次资格预审申请无需提交投标担保。

10.联系方式

采 购 人：X省卫生略

联 系 人：字绍芳

联系电话： ##

代理机构：略

公司地址：X省X市人民西路328号

联 系 人：郑艳、师继承、覃伟、王彦棚

联系电话： ##

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