空港新城影视文旅产业基地片区开发建设PPP招标公告

为创新投融资机制， (略) (略) 市公共服务设施的投资、建设和运营， (略) 市 (略) 区人民政府决定 (略) 会资本 (略) 模式（PPP模式）运作本项目。目前本项目已具备采购条件， (略) 区人民政府授权扬 (略) (略) 为项目实施机构。根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，对 (略) (略) 资格预审，欢迎符合资格条件的申请人提交资格预审申请文件。

* 、项目概况

1.项目名称

扬 (略) 影 (略) 片区开发建设PPP项目

2.采购编号

YZZCG- ***

3.项目授权主体

(略) 区人民政府

4.项目实施机构（采购人）

扬 (略) (略)

5.预算金额

本项目资产包A、B的建安工程费下浮率不小于3%；资产包A的合理投资收益率不大于8%；资产包A的运营绩效服务费费率不大于1%；资产包B的合理投资收益率不大于8%；资产包B标准摄影棚的出租基准单价（不含增值税）不低于1.2元/平方米·天；资产包B年综合运营成本单价（不含增值税）不高于0. * 元/平方米·天。

6.项目投融资结构

项目资本金为 * . * 亿元，约占总投资的 * %，其余建 (略) 负责融资。项目公司股权比例为：政府出资方 * %，社会资本方 * %。项目公司注册资本与项目资本金金额相等。

* 、采购需求

（ * ）项目基本情况

本项目是文化旅游产业、城镇综合开发类项目，位于扬 (略) 范围内，北至支十 * 路、东至经 * 路、南至纬 * 路、西至纵十路，开发面积约为 * .3公顷，约 * .7亩。项目覆盖设计、建设、运营及投融资等。依据项目建设内容、项目资产属性和项目运作模式，本项目 (略) 内容可划分为A、B两个资产包。

1、资产包A——公共服务及市政基础设施

资产包A包括：道路工程、 (略) 、绿化工程、 (略) 、城市功能配套（剧场、礼堂、 (略) 、 (略) 等）、水系沟通及环境整治工程、景观带、 (略) 、 (略) 、 (略) 、征地拆迁工程等市政基础设施。

2、资产包B——文化产业功能性基础设施

资产包B包括：影棚及配套设施、产业配套、绿化工程、室外综合配套等文化产业功能性基础设施。

依据项目建议书及批复，项目总投资 * . * 亿元，其中建设投资约 * . * 亿元，建设期利息9. * 亿元。

建设投资分别为：资产包A建设投资约 * . * 亿元，资产包B建设投资约 * . * 亿元。

目前，项目投资估算表和主要技术经济指标如下：

（ * ）PPP (略) 模式

项目交易结构具体说明如下：

1、项目实施模式为PPP模式， (略) 会资本 (略) 模式。

2、本项目依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等政策文件的有关规定， (略) (略) 会资本。

3、 (略) 区人民政府授权扬 (略) (略) 作为本项目的实施机构， (略) 会资本签署《投资协议》，与项目公司签署《PPP项目合同》，进行全过程监督，确保项目顺利实施。

4、 (略) 区人民政府授权江 (略) 有限公司作为本项目的政府方出资代表， (略) 会资本签署《股东协议》， (略) ， (略) 对 (略) 投融资、设计、建设及运营维护的权利。

5、项目公司负责本项目的设计、投资、建设、运营、维护。 (略) 期间资产包A (略) 有 (略) 有， (略) 期满，项目公司将本项目资产包A的经营权完好、无偿移交给 (略) 区人民政府或其指定单位。同时， (略) 期间资产包B (略) 所有， (略) 可将该资产包B资产有偿转让给其他合格受让方,合格受让方包括地方国企、 (略) 会资本。项目 (略) 运营或者以整体出租、分散出租等方式委托给具有运营 (略) 会资本方。

6、本项目的实施机构 (略) 的履约情况和绩效完成情况， (略) 门依 (略) (略) 性缺口补助（含政府绩效补贴）。 (略) 区人民政府应将本项目每年 (略) 性缺口补助（含政府绩效补贴）纳入年度预算和中长期财政规划，保障项目费用的及时支付。

（ * ）项目需求

在 (略) 期内， (略) 承担相关费用、责任和风险，负责本项目的投资、设计、建设、运营维护等，在项目 (略) 期内，项 (略) 《建筑工程施工质量验收统 * 标准》GB *** 3、《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB *** 5、《地下防水工程质量验收规范》GB *** 1、《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ1- * 、《城市桥梁工程施工与质量验收规范》CJJ2- * 、《钢结构工程施工及验收规范》GB *** 2等国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范并满足本项目绩效考核要求。

（ * ）PPP (略) 期限

本项目的 (略) 期限根据建设内容和资产包的属性 (略) 设置，具体如下：

资产包A各子项目 (略) 期限为 * 年，其中各子项目建设期不超过3年，总建设期不超过5年，运营期 * 年。

资产包B各子项目 (略) 期限为 * 年，其中各子项目建设期不超过3年，运营期 * 年。

（ * ）回报机制

(略) 《关于 (略) 会资本方 (略) 模式操作指南（试行）的通知》（财金〔 * 〕 * 号），项目回报机制主要包括政府付费、使用 (略) 性缺口补助。使用者付费 (略) (略) 成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式， (略) (略) 的经济补助。本项目的回 (略) 性缺口补助模式。

1．政府负有提供义务的公共服务类设施（资产包A），采用BOT（建设-运营-无偿移交）方式

市政基础设施是整个PPP项目的基础，也是影视产业发展的基石，该部分资产、设施主要是为了满足公共基本服务要求。 (略) 范围内的道路工程、 (略) 、绿化工程、 (略) 、城市功能配套（剧场、礼堂、 (略) 、 (略) 等）、水系沟通及环境整治工程、景观带、 (略) 、 (略) 、 (略) 、征地拆迁工程等市政基础设施采用BOT方式运作。

2．政府有产业引导责任的文化产业功能性配套设施（资产包B），采用BOO（建设-拥有-运营）方式

影棚及配套设施属于 (略) 市 (略) 区打造影视文化产业的功能性配套设施，是影视产业导入和发展的载体，同时影棚自身的租金收入不能完全覆盖项目投资成本。所以， (略) 范围内的影棚及配套设施、产业配套、绿化工程、室外综合配套等文化产业功能性基础设施采用BOO方式运作， (略) 支付 * 定的绩效补贴。

项目公司的投资、支出包括：资产包A、资产包B的建设投资及建设期利息支出、相关设施的运营维护支出、税费支出等。投资回报主要包括： (略) 性缺口补助（含政府绩效补贴）、项目经营性资产设施运营租赁收入、 (略) 期满资产包B资产转让收入。

* 、对申请人（社会资本方）的资格要求

( * ）基本条件

申请人（含联合体牵头方和成员）应具备《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条第 * 款的基本条件：

1、具有独立承担民事责任的能力，在中国境内依法注册并有效存续的独立法人，提供有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（ * 证合 * 的单位只需提供营业执照）,且申请人不 (略) (略) ；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供 * 年度或 * 年度 (略) 出具的财务审计报告（成立不满 * 年的不需提供）；

3、 (略) (略) 必需的设备和专业技术能力，提供书面承诺；

4、具备依法 (略) 会保障资金的良好记录，提供资格预审申请文件接收截止时间前 * 个月中任意 * 个月的依法 (略) 会保障资金的相关证明材料；

5、法律、行政法规规定的其他条件：

未被“信用中国”网站（www.credi *** ）列 (略) 人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 (略) 为记录名单（申请人提供了信用修复决定书的除外）。

( * ）特定条件

1．申请人具有大型项目投融资业绩： * 年4月1日起至今至少有 * 个投资规模不低于 * 亿元、以社会资本方式投资参与的PPP项目业绩；

社会资本方式投资范畴包括BOT、BOO、TOT、ROT、BOOT等PPP项目；

2．申请人具备市政公用工程施工总承包 * 级及以上资质且具备建筑工程施工总承包 * 级及以上资质，并具有省级 (略) (略) 门核发的《安全生产许可证》；

3．申请人具 (略) 门颁发的工程设计综合 * 级资质；

4．申请 (略) 、国家或地方新 (略) 、 (略) 核 (略) 经营许可证、广播电视节目制作经营许可证、营业性演出许可证、音像制品制作许可证 (略) 业许可证；

5、申请人如以联合体方式参与本项目采购活动，必须满足以下要求：

（1）联合体成员总数不能超过 * 家（含联合体牵头方）， (略) 、 (略) 在本项目中不得单独参 (略) 会资本组成联合体参加本项目中的采购活动。

（2）联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体牵头方和联合体成员各方的职责分工、主要权利和义务， (略) 的股权比例，其中，联 (略) 中的股份比例不得低于 * %，并在联合协议中明确授权由联合体牵头方合法代表联合体各成员负责本采购项目资格预审申请文件、投标文件的编制、递交、谈判等活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的 * 切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。同时，代表联合体各成员接受、承担采购人相关指令后，各联合体成员均应无 (略) ；联合体通过资格预审后，其各成员资格条件不得发生实质性的变更，成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变，联合体各方向采购人承担连带责任。

（3）申请人为联合体时，联合体成员各方均应具备（ * ） (略) 述条件；联合体牵头方应具备（ * ）特定条件第1、2条所述条件；联合体成员 * 方应具备（ * ）特定条件第3条所述条件；联合体成员 * 方应具备（ * ）特定条件第4条所述条件。

（4）联合体中有同类资质的成员单位按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低成员单位确定资质等级。

6、关联方及母、子公司申请资格预审，应满足下列要求：

（1）单位负责人为同 * 人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时申请本次资格预审, 属于同 * 联合体的成员除外。

（2） (略) (略) 自身的资质申请本次资格预审，资质不得互用。

* 、 (略) 期限

(略) 期限：自预审公告在“ (略) (略) ”、“江 (略) ”、“ (略) 市公共资源交易服务平台”和“ (略) 省公共资源交易服务平台”发布之日起5个工作日。预审文件在“ (略) (略) ”和“ (略) 市公共资源交易服务平台”上免费下载，申请人如确定参加资格预审，请如实填写《资格预审参与确认函》并按要求传真回复（传真号码： *** 、 *** ）。如申请人未按上述要求去做， (略) 产生的风险。

有关本次资格预审的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“ (略) (略) ”、“江 (略) ”、“ (略) 市公共资源交易服务平台”和“ (略) 省公共资源交易服务平台” (略) 。

* 、资格预审申请文件递交信息

接收开始时间： * 年 5 月 * 日上午9: *

递交截止时间： * 年 5 月 * 日上午9: *

接收地点： (略) 市 (略) 东路9 (略) * 号楼 * 楼， (略) 市公 (略) 开标室

接收人：朱祎

逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件， (略) 市公 (略) 将予以拒绝， (略) 理。

* 、资格审查及确定潜在投标人方法

资格审查时间： * 年5月 * 日上午9: *

请各申请人在本资格预审文件规定的接收时间内准时送达，资格预审申请文件接收时间截止后即展开资格审查。

本次资格预审采用合格制， (略) 的投标。未参加本次 (略) 会资本方不得进入下 * 轮投标。

* 、申请文件制作要求

资格预审申请文件份数：正本份数：1份；副本份数：6份。

资格预审申请文件应按照资格预审文件规定的顺序，统 * 用A4规格幅面打印、胶装装订成册并编制目录和页码，申请人另需提供 * 份电子版资格预审申请文件，装于U盘中与书面文件 * 同提交。

* 、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求

(略) 文件。

* 、联系事项

( * )采购代理机构： (略) 市公 (略)

联系人：朱祎  

电话： ***    传真： ***   ***

网址：http:/ *** lang="EN-US" >

办公地址： (略) 市 (略) 东路9 (略) (略) 1号楼4楼 * 室

邮政编码： ***

( * )采购单位：扬 (略) (略)

联系人：胡鹏

联系电话： ***

联系地址： (略) 市 (略) 区 * 沟镇空港 * 路9号

* 年4月 * 日