在中国共产党漆河镇第十四次代表大会上的报告

团结奋进 开拓创新

为加快建设和谐幸福美丽新漆河而努力奋斗

——在中国共产党漆河镇第十 * 次代表大会上的报告

余 其 斌

（ * 日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党 (略) 漆河 (略) ，向大会报告工作，请各位代表审议。

* 、镇第十 * 次党代会以来的工作回顾

* 年来，在县委的正确领导下，全镇各级党组织带领广 (略) 群众，坚持以邓小平理论和“ * 个代表”重要思想为指导，以党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展观，紧扣县委“怀揽桃花源、 (略) 、全面达小康”的发展战略，围绕“强基础、调结构、保稳定、促发展”的工作思路，大力建设和谐漆河、富裕漆河、宜居漆河、美丽漆河、幸福漆河、平安漆河，胜利完成了十 * 次党代会制定的各项任务，为“十 * * ”规划划上了 * 个圆满的句号，在漆河发展的历史上 (略) 面。

—— 过去的 * 年，是全镇基层党建工作最扎实的 * 年。 * 年来，镇党委高度重视基层党建工作，充分发挥党组织的先进性，大力夯实了基层党建基础。 * 是抓细节，常规动作成绩突出。机关“ * 小设施”、便民服务大厅、党代表活动室等配置齐全，专职人员配备到位； * 个村均完成了“村部清零”，村级党员活动室、 (略) 布置到位，运转资金、在 (略) 待遇按时拨付。 * 年共发展党员 * 人，其中 * 岁以下 * 人，女性 * 人，本科文化 * 人；制定了《村（居）支部书记抓党建责任落实清单》、《党建责任追究制度》等，镇党委坚持对 “ * 会 * 课”、“ * 议两公开”、财务监管、党员发展等工作的落实情 (略) 督查，基础工作非常扎实，得到市、县委认可。 * 是重实效，作风建设亮点突出。 * 年来，镇党委紧密结合县委作风建设“百千万”工程和“书记工程”，扎实推进作风建设， (略) 党的群众路线教育实践活动，制定了《窗口服务投诉谈话制度》、《公务接待制度》、《单位负责人末位淘汰制度》、《 (略) 职工“ * 个严禁”》等，由镇纪委 (略) 暗访检查，对发现 (略) 理，有效督促各单位优化服务； * 年间， * 余个实事项目按期完成，对带动漆河经济发展，促进民生改善发挥巨大作用。 * 是促创新，党员服务特色突出。 * 年来，我们经历了旱灾、水灾， (略) 团结 * 心、全力救灾，毫无怨言，将损失降到最低，未发生1起人员伤亡，得到群众认可。自服务型党小组活动开展以来，涌 (略) (略) 、兴隆祠 (略) 等 * 批先进典型，在全镇引起强烈反响。 * 年来， (略) 职工 * 人累计帮联群众 * 余户，送去物资 * 余万元。

—— 过去的 * 年， (略) 乡经济增长最强劲的 * 年。在过去的 * 年里，全镇上下始终坚持把加快经济发展做为第 * 要务， * 心 * 意抓发展，善谋实干搞建设，保持了全镇经济高水平、高质量的发展，在全县乡镇中居于前列。到 * 年末，全镇实现 (略) 业生产总值 * 亿元，保持了年均增长率8％以上。 * (略) 会固定资产投资 * 亿元， * 年实现了4亿元，都居于全县前列。 * 年农民人均纯收入达到 * 4元，超过了全县的平均水平；城镇居民人均可支配收入达到2万余元，在 * 年的基础上翻了 * 番。可以毫不夸张的说，漆河已经成为 (略) 乃至 (略) 市名副其实的经济重镇、经济强镇。我们要继续保持这种发展势头，做强漆河经济、做好漆河发展。

—— 过去的 * 年， (略) 镇综合开发最给力的 * 年。 * 年来，我们充分发挥漆河交通枢纽、 (略) 的优势，着力打造人居环境良好、功能设施完善、社会管理规范的 (略) 镇。到 * 年底，城镇建成区面积达到了3. * 平方公里，镇区常住人口达到2.4万人。漆河镇被评为国家级重点镇和 (略) 镇建设试点镇。 (略) 镇规划的水平比较高。按照“改造旧区、开发新区、跨河发展”的发展思路，聘请高资质的机构，启动了 * 年新 * 轮规划修编，以漆河大道建设为契机，深度开发沿线地块， (略) 镇新区， (略) 镇发展框架。 (略) 镇建设的力度比较大。 * 年来，镇党委、政府通过争取国家项目 (略) 会资金， (略) 镇建设资金4亿多元，对漆河大桥、 (略) 了提质改造，硬化小街小巷6条 * 公里，新安装路灯 * 盏，实施 (略) 改造工程。特别是投资 * 万元对仙鹤大道1.8 (略) 了沥青铺装，由双向4车道拓宽为8车道，成为全县首个集镇“白改黑”工程。 (略) 镇开发的效益比较高。按照“先期带动、滚动开发、有序供地”的思路，盘活土地资源，推进房产开发。 * 年来，全镇土地经营收入超过3亿元，其中本级土地分成收益达到 * 万元。目前，全镇土地储备、开发 * 亩，房地产开发用地面积超过 * 万平方米，建成了今典世家、竣业小区、仙鹤小区、佳沅小区、绿地公园等多个高端商住小区，建成商品房 * 余套用地面积5万多平方米，吸引了大批周边乡镇大批居民来漆河定居。特别是投资3亿元开 (略) 建设即将完成，将建成湘西北地区乡 (略) 市综合体，让广大居民享受搞品质的都市生活。 (略) 镇管理的水平比较高。成 (略) 管 (略) 、6人的 (略) 、3 (略) * 以 (略) ，建立了政府督查、站所巡查、社区自查的监督落实体系，城镇管理做到了全天侯、无死角；购置垃圾清运车1台、洒水车2台，主次干道设置果皮箱、垃圾桶 * 多个，新 (略) 理场1个，生活垃圾收集率、处理率达 * %。完成交通智能指挥系统和治安监控体系建设， (略) ，交通、卫生秩序发生根本性好转。

—— 过去的 * 年，是全镇农村面貌变化最大的 * 年。 * 年来，全镇上下把加快新农村建设作为新时期农村工作的主旋律来抓，在基础设施、产业发展、农民增收上，都保持了良好的发展势头。 * 是土地流转给力，粮食生产 (略) 。 * 年来，全镇 * 直将粮食生产工作作为农村工作的重点，坚持以兴隆米业为龙头，以富硒产业为纽带，组织、引导发展订单农业、无公害农业，打响了漆河的富硒品牌。引进 (略) 、 (略) 、陬市、枫树等地种粮大户种植双季稻，统 * 种植、统 * 管理，流转土地 * 万余亩。常慈公路沿线基本实现双季稻全覆盖，杜绝了抛荒和撒播。 * 是勤查长抓重奖，大力加强农村环境整治。投入 * 余万元，继续增配环卫设施，在街道、公路沿线新增垃圾桶 * 余个， (略) 、涌泉等公路沿线村新建 (略) 、 (略) ；投入 * 万元， (略) (略) 续签合同及道路硬化问题。镇财政每年拿出9万余元专项资金考核农村环境整治工作，每季度督查 * 次，按年终各村（居）农村清洁工程排名考核。 * 是整合农村资源，“美丽乡村”工作稳步推进。与“百千万”工程相结合， (略) 职工“记好民情账、绘好村情图”，加大对农村畜牧养殖等环 (略) 惩罚力度，支持发展了大堰湾、仙人山庄、桃 (略) 庄等 * 批生态农庄，吸引大批旅客，有效带动全镇经济发展， * 年被市委、市政府定为美丽乡村建设试点镇。杨家庄生 (略) 建设初具规模，展现了良好的发展态势。 * 是大力兴修水利，切实解决饮水用水难题。 * 年来，完成水库除险 * 座，山塘整修 * 口，渠道达标硬化 * 公里，渠道清淤 * 公里，及埠整修 * 台/处，扎实完成了水利冬修工作。 * 年，投资 * 余万元建设农村安全饮水工程， (略) 、 (略) 、 (略) ，解决3.4万人的安全饮水问题。

—— 过去的 * 年，是全镇各项事业发展最突出的 * 年。 * 年来，全镇认真实施教育强镇战略，不断改善办学条件， (略) 发展环境，落实义务教育“两免 * 补”政策，全镇适龄儿童入学率达到 * %，初中辍学率降低到0. * %，初中升高中比率达到 * .3%。新型农村 (略) 医疗稳步实施和推进，全镇参合率达到 * ％以上，农村医疗条件进 * 步改善，农民的健康水平进 * 步提高。文化、广播电视、移动通信、 (略) 络等事业得到了较快发展，全镇 * 个村（居）均实现了“村村响”、“户户通”；在“百团大赛”、“百龙大赛”、“农民运动会”等大型文体活动中均取得了优异的成绩。 (略) 乡低保、特困救助、 * 保供养工作，农村“ * 保户”基本做到应保尽保；城乡低收入群体生活得到了基本保障， (略) 于全县领先位置。党管武装、民兵、预备役、妇女、共青团、工会、老龄、老干、老科协等各项工作都取得了新的成绩，得到了新的发展。

—— 过去的 * 年， (略) 会综合管理最稳定的 * 年。 * 年来，全 (略) 会治安综合治理，认真落实“ (略) 络”群防群治机制，全面实现了“网格化”管理，在镇区安装了 * 余个监控探头，加大了对刑事案件侦破和黑恶势力、吸毒贩毒、抢夺盗窃、 (略) 为的打击力度；组建了镇 (略) ，加强对主要街道和居民区的 * 小时巡逻， (略) 会安全感进 * 步提升。不断完善信访工作机制，继续畅通信访渠道， (略) (略) 访的责任，有效化解了漆 (略) * 户居民违规建房等 * 批历史积案，全镇群访集访、越级上访、极端缠访问题明显减少，正常维权人员的权益得到了有效保护。成立了全县首 (略) ， * 小时待命执勤，实行准军事化训练和标准化管理；投入 * 万元购置了1辆消防车，投入 * 余万元配备了灭火救援器材 * 件套和个人防护装备 * 套， (略) 以来出警 * 次，有效保障了漆河及周边乡镇居民生命财产安全，并向全市推广。在镇区十字路口安装了交通信号灯及电子监控系统，重视校车安全管理，加强村级道路管理，有效保障了全镇道路交通安全。严格落实安全生产责任，深入开展了烟花爆竹、非煤矿山、危化物品、道路交通、水上安全、食品药品、建筑施工、消防安全等专项整治，认真做好森林防火工作， * 年间未发生 * 起重 (略) 全生产责任事故， * 年被评为省级安全生产示范乡镇。基层民主政治建设得到加强，认真开展普法活动，群众的法制意识和依法办事水平得到提高。

各位代表！

漆河能有今天的成就，得益于县委、县政府的坚强领导和亲切关怀，归功于全镇人民的团结拼搏和辛勤劳动， (略) 会各界的大力支持和无私奉献。在此，我代表中共 (略) 漆河 (略) ，向全镇 (略) 群众，向长期关心支持漆河发展的 (略) 会各界人士，向为漆河发展作出巨大贡献的老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

* 年的发展令人瞩目， * 年的历程值得回味， * 年的经验值得总结，在发展的过程中，也还存在的问题也不容忽视。主要表现在：经济总量偏小，经济结构性矛盾比较突出；各村发展不够协调，基础设施瓶颈制约的矛盾仍较突出； (略) 思想不够 (略) ，作风不够深入，真抓实干的劲头不足等等。因此，我们要务必保持头脑清醒，居安思危，下大力气解决好这些问题，使我们 (略) 的步伐迈得更快更稳，使我们的事业 * 浪高过 * 浪！

* 、今后 * 年的工作任务

(略) 政区划改革后，漆河镇成为了 (略) 市乡镇人口第 * 大镇、建成区第 * 大镇，发展的机遇千载难逢，发展的责任极其重大，发 (略) 未有。在今后 * 年里，我们 * 定要把握有利形势，锁定 (略) 目标，按照科学发展观的要求，在事 (略) 会发展的重要工作上取得突破，切实推进富民强镇、构建和谐幸福漆河进程，在把握新常态的进程中，建设 * 个崭新的漆河。在发展和工作的重点上，要做到着力建设 “ * 个漆河”：

（ * ）以作风建设为抓手，继 (略) 为，不断加强自身建设，创建便民高效环境，建设和谐漆河。继续抓好作风建设，落实“百千万”工程，为发展提供有力保障。 * 是进 * 步夯实基础，提高战斗力。通过多层次、多渠道、广范围 (略) ，转变思想观念，提高综合素质。 * 是进 * 步优化服务，提高向心力。 (略) 职工的服 (略) 力，大力弘扬求真务实、服务群众、清正廉洁、甘于奉献的作风，把主要精力放在解决实际问题、推动工作落实、改善民生上，规范办事程序、提高服务水平，以廉政树形象、以务实赢民心。 * 是进 * 步增进团结，提高凝聚力。通过交心谈心等活动， (略) 职工交流，精诚团结，奋发作为， (略) 精神，努力再创佳绩。

（ * ）以现代产业为龙头，继续改善投资环境，加大增资引项力度，全力打造经济强镇，建设富裕漆河。以优势产业、第 * 产业为主攻方向，以增资引项为突破口，继续在优化企业发展环境上做文章。 * 是积极扶持现有企业。加大对本地企业、龙头企业、特色企业的帮扶力度，引导、扶持现有企业做大做强，进 * 步上规模、上档次。 * 是优化发展环境。强化服务职能，提供政策、人力 (略) ，加快水、电、路等基础设施建设。 * 是加大增资引项力度。在抓好在建项目的基础上，积极谋划和建设 * 批符合国家产业政策、带动能力强的项目，增强经济可持续发展后劲，力争实现招商引资5亿元，创造新的经济增长点。 * 是完善安全监管体系。建立健全安全生产管理制度，严格落实责任追究制，努力建设“政府统 * 领导，企业全面负责，社会监督支持” (略) 。

（ * ） (略) 镇为引领， (略) 镇开发， (略) 镇建设水平，统筹镇村两级发展，建设宜居漆河。 (略) 。继续搞 (略) 镇化建设与规划修编工作， (略) 镇建设整体意识， (略) 、突出漆河特色。同时抓紧做好集镇详规编制，布局好黄 * 铺、黄婆、涌泉 * 个重点集镇的规划。 * 是项目带动。重 (略) 镇建设项目： * 亩土地储备开发， (略) 建设、棚户区改造项目、 (略) 新建项目、国土储备项目、通乡公路煞尾工程项目、 (略) 建设项目、 (略) 建设项目、生态农业发展项目。 * 是强化管理。坚持“无规不建、有规必依、违规受罚”的原则，严格项目审批监督，大力实施控违拆违，杜绝建成区农民建私房、规划 (略) 为。继续加大整治乱停乱靠、乱搭乱建、乱堆乱倒、占道经营等现象， (略) 镇品位。

（ * ）以美丽乡村为重点，大力发展现代农业，广泛应用科技成果，加快实现促农增收，建设美丽漆河。切实提升农业科技应用水平，提高粮食产量，增加农民收入。 * 是加强农民培训指导。积极向上对接，争取技术支持，定期、定批地组织 (略) 农业科技培训，加强对农民劳动就业和引导性职业技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。 * 是积极促进产业升级。充分 (略) 增收潜力，大力发展高产高效和精深农业，特别是重点在油茶、苗木、果蔬、富硒水稻等特色产业上做文章，提高劳动生产率和土地产出率，增加农业效益。同时，积极发展劳务经济，促进农村富余劳 (略) 的转移，切实提高农民收入水平。 * 是做大做强本土品牌。漆河拥有荠米、蜜柚、 (略) 香瓜、玫瑰香柑等 * 批本土特色农副产品，但是农产品附加价值过低，农民收入不高，我们要系统地指导农民注册品牌商标，利用“ (略) +”等新商业模式推广漆河的农副产品，引导农民增资创收。

（ * ）以服务民生为核心， (略) 会事业，完善服务保障体系，切实解决群众困难，建设幸福漆河。 * 是切实优化妇女计生服务。继续积极宣传贯彻落实国策，实施规范管理，注重提升妇幼与计 (略) 的服务职能，力争在全县卫计工作中夺先进。 * 是扎实开展“精准扶贫”。将“精准扶贫”与“ * 进 * 访”和“百千万”工程有机结合起来，细致做好摸底工作， (略) 地帮助困难群众制定脱贫计划，有效保障困难群众的基本生活。 * 是发展农村文化事业。广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，加快农村公益性文化设施建设，确保“村村响”与“户户通”工程发挥实效，大力宣传文明新风，丰富群众的精神文化生活。 * 是推进各项事业发展。坚持教育优先的发展原则， (略) 会资源，改善农村医疗卫生条件， (略) 会事业蓬勃发展。

（ * ）以平安创建为契机，大力加强综合治理，完善安全监管体系，全面筑牢安全防线，建设平安漆河。 * 是强化治安防范管理。充分发 (略) 的治安防范宣传作用，持续抓好“ (略) 格化”管理，提高居民安全防范意识，降低发案率，提高群众创建平安漆河的自觉性。 * 是完善调解工作制度。 (略) 及时，工 (略) 、以案说法，增强居民的法制意识，积极排查和 (略) 矛盾，有效减少犯罪。 * 是开展各类警示教育活动。在辖区内以讲座、板报、横幅、宣传单等形式组织居民开展反邪教、禁毒禁赌、校园安全等警示教育活动，形成平安创建良好氛围。 * 是抓好流动人口管理。由镇综治办牵头， (略) ，在各村（居）建立流动人口与出 (略) ，落实流动人口排查登记和出租房管理，加强对流动人口的管理与服务。

各位代表、同志们，漆河的发展饱含机遇和挑战，漆河的未来充满希望和生机，漆河的事业需要担当和责任，让我们在中共 (略) 委的正确领导下，紧密团结在镇党委的周围，满怀激情、同心同德、脚踏实地，锐意进取，共同开创漆河光辉灿烂的明天！