教务管理信息化平台招标变更

滇 (略) 教务管理信息化平台采购项目
质疑答复函

* 、被质疑人
采购人：滇 (略)
采购代理机构：云 (略) 有限公司
* 、收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号
潜在投标人认为滇 (略) 教务管理信息化平台采购项目(项目编号：ZC *** ) (略) 合法权益受到损害，于 * 日在 (略) 省公 (略) 电子服务系统向我单位提出书面质疑，我单位予以受理， (略) 答复。
注：因潜在投标 (略) 名称， (略) (略) 代替。
* 、质疑事项及答复
质疑事项 * :
潜在投标人1：招标文件第 * 章、评标办法→评标办法前附表→ (略) 分评分标准设置不合理, (略) 。
事实依据: (略) 分评分标准的描述如下(详见招标文件第 * 页)
1、公司实力及资质( * 分)
1.1投标人具有ITSS * 级或以上认证的得5分，没有的不得分（须出具资质证书复印件）。
1.2投标人（ * 年至今）具有 (略) 内重点软件企业认证得5分，没有的不得分（须出具资质证书复印件）。
1.3投标人具有信息系统业务安全服务资质证书 * 级或以上认证的得5分，没有的不得分（须出具资质证书复印件）。
上述评 (略) 实力及资质的证书带有明显严重的倾向性,行业内同时具备 (略) 商基本没有, (略) 的教务管理信息化平台采购项目没有直接关联, (略) 在教务管理信息化领域的研发成果等等。而且分值占比明显不合理,按照上述标准计算,只要有 * 个证书没有,基本锁定了最后的中标结果。
显然,从上述评分办法中可以看出,投标人通过设定上述特定条件会造成严重的不公平,招标人人为将潜在供应商 (略) 评分,严重违背了 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 款、第 * 款、《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条第 * 、 * 、 * 款的要求,属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇,本项目招 (略) 分评分标准的设定存在严重不公平不公正。
潜在投标人2：公司实力及资质评分不合理，存在倾向性
事实依据：招标文件第 * 页，公司实力及资质（ * 分） 
1.1投标人具有ITSS * 级或以上认证的得5分，没有的不得分（须出具资质证书复印件）。
1.2投标人（ * 年至今）具有 (略) 内重点软件企业认证得5分，没有的不得分（须出具资质证书复印件）。
1.3投标人具有信息系统业务安全服务资质证书 * 级或以上认证的得5分，没有的不得分（须出具资质证书复印件）。
我们认为就本评分项总体而言, (略) (某某公司)所量身定制的。各项证书及评分存在倾向性,排他性,非常不合理的.具体理由如下:
(1)ITSS 共分为 * 级, * 级最高, * 级最低,本评分项既没按级别分别设置得分,也没只有级别最高 (略) 设置,其用意显 (略) 能够以ITSS * 级获得满分, * 级以下的均不得分.
(2)查看国内各主 (略) 商, (略) 具有 (略) 内重点软件企业认证证书,该评分项存在明显的倾向性和唯 * 性。
(3)《信息系统业务安全服务资质》以信息化建设企业的服务能力为标准分 * 个级别,由高到低分为 * 、 * 、 * 级，本评分项既没按级别分别设置得分，也没按只有级别最高的得满分设置，其用意显 (略) 能够以信息系统业务安全服务资质证书 * 级获得满分。
质疑答复 * ：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《 (略) 投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、等相关法律法规的相关规定。采购人对该项目“招标文件第 * 章、评标办法”进行审定、优化，在 (略) 省公 (略) 网（网址：https:/ *** ） (略) 文件，请各 (略) 下载。

质疑事项 * ：
潜在投标人1：实施能力(5分)(详见招标文件第 * 页)
投标人提供的项目实施方案合理、保障措施强，同时使用项目管理工具， (略) 领导为视角的项目综合看板， (略) 内所有项目的当前状态、热门应用的TOP5排名情况、 (略) 有项目问题及 (略) 理进展、以及每 * 项目的建设周期、干系人、进度任务、问题、投诉、配置库等信息；以业务老师为视角的项目信息管理，可查看个人负 (略) 有项目，以及每 * 项目的建设周期、干系人、进度任务、问题、投诉、配置库等信息；要求投标人提供详细方案和截图。 (略) (略) 提供的《项目实施方案》进行评价。按排名，排名第 * 的得5分，排名第 * 的得2分，其他排名得1分，未提供不得分。
上述评分标准完全是不合理的评分办法,比如:“ (略) 领导为视角的项目综合看板, (略) 内所有项目的当前状态、热门应用的 TOP5 排名情况”,项目管理工具和此次采购的教务管理信息化平台没有必然的联系,这是以不合理条件限制或者排斥潜在供应商,违反公开,公平,公正原则。
潜在投标人2：实施能力评分项不合理
事实依据：招标文件第 * 页，实施能力（5分） 投标人提供的项目实施方案合理、保障措施强，同时使用项目管理工具， (略) 领导为视角的项目综合看板， (略) 内所有项目的当前状态、热门应用的TOP5排名情况、 (略) 有项目问题及 (略) 理进展、以及每 * 项目的建设周期、干系人、进度任务、问题、投诉、配置库等信息；以业务老师为视角的项目信息管理，可查看个人负 (略) 有项目，以及每 * 项目的建设周期、干系人、进度任务、问题、投诉、配置库等信息；要求投标人提供详细方案和截图。 (略) (略) 提供的《项目实施方案》进行评价。按排名，排名第 * 的得5分，排名第 * 的得2分，其他排名得1分，未提供不得分。
实施能力包括项目组织、人员配备、项目进度计划、项目实施流程规范、项目质量保证措施、项目日常管理、服务响应、应急预案等，本评分项围绕“项目管理工具” (略) 阐述作为评分标准存在倾向性和排他性， (略) 所量身定制的嫌疑。而且，排名第 * 的得5分和排名第 * 的得2分差距太过悬殊，不合理。
质疑答复 * ：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《 (略) 投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、等相关法律法规的相关规定。采购人对该项目“招标文件第 * 章、评标办法”进行审定、优化，在 (略) 省公 (略) 网（网址：https:/ *** ） (略) 文件，请各 (略) 下载。

质疑事项 * ：技术成熟度评分项不合理
事实依据：招标文件第 * 页，技术成熟度（5分）投标人提供教务管理系统软件著作权登记证书的得2分；提供移动端第 * 方权威机构出具等保 * 级符合性证明材料的得3分。未提供得0分。（提供证书复印件，加盖投标人公章）
(略) 的产品为“教务管理系统”， (略) 谓的“移动端”，如果要将“第 * 方权威机构出具等保 * 级符合性证明材料”作为评分条件，那也应该是“提供教务管理系统第 * 方权威机构出具等保 * 级符合性证明材料”。因而，我们认为该评分项，和采购需要不 * 致，存在倾向性和排他性， (略) 量身定制的嫌疑。
质疑答复 * ：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《 (略) 投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、等相关法律法规的相关规定。采购人对该项目“招标文件第 * 章、评标办法”进行审定、优化，在 (略) 省公 (略) 网（网址：https:/ *** ） (略) 文件，请各 (略) 下载。

质疑事项 * ：
潜在投标人1：评分 (略) 分→系统功能演示设置明显不合理, (略) 。
事实依据: 招标文件第 * 章、评标办法 评标办法前附表 (略) 分→系统功能演示具体描述如下(详见招标文件第 * ～ * 页):
按照系统演示要求,投标人结合已有的与本项目相似的成功 (略) 情况结合技术要求串讲(真实案例环境),时间 * 分钟内,5分钟提问时间。 (略) 演示,全部功能能够演示且满足要求得 * 分,有 * 条不能演示或不满足扣7分,扣完为止。
演示内容如下:
3.1、所有可用小应用的分 (略) 搜索， (略) (略) 有信息化服务以平 (略) 展现，须能够支持按 (略) 排序。用户可通过小应用的全 (略) (略) 全局搜索，快速定位到想要查找的应用。除常用的功能菜单外，平台应支持用户对自己常用的应用另外定义收藏菜单，并支持对收藏菜单 (略) 分类存放。
3.2、须能够以“运行中”、“未上线”、“已停止”的状态快速 (略) 管理；
3.3、能够对每个应 (略) 自定义配置，支持打开/关闭应用详情页，必须提供在线的富文本编辑器，实现每个应用办事流程及办理须知的直观展现；
3.4、在多级授权体系的前提下，必须提供统 * 的授权配置功能：能够方便的添加/删除/编辑用户组，且用户组可分别设置具有的数据权限范围， (略) 、院系、班级等；
3.5、需支持应用的自由组合，以文件夹的形式归置同 * 类型的应用，方便用户使用。支持添加/删除文件夹，在文件夹中添加/删除应用。
3.6、必须提供在线检查更新功能，同时提供历史版本查看及更新详细更新内容功能。
3.7、平台可基于核心技术组件的 (略) 状况监控功能，可监控后台浏览量、访客数、区域分布、性别与角色分布等功能；可在后台查看每个应用的评分，并可按照评价星级查看详情。
3.8、根据用户的角色、 (略) 分组，管理同 * 属性应用群体的应用使用权限。用户组管理提供用户组的新增、编辑、删除功能。用户组需要支持动态、静态两种管理模式。
3.9、能对学籍信息 (略) 完整性校验，尤其是后续业务要用到的信息，例如：有多少学生的校区未维护、有多少学生姓名拼音未维护、有多少学生的预计毕业年月未维护等。
3. * 、学籍异动流程自定义、流程单自定义，流程中业务办理（选课结果维护、成绩录入等）。
3. * 、能分别复制 (略) 的培养方案，再对复制后的 (略) 修改，快速生成 (略) 的所有培养方案，支持引用公共课组。
3. * 、教学任务可以支持多周次、多教师对应关系维护，并且支持排课调整教师上课周次后，教学任务中教师与周次关系联动调整。
3. * 、计算机辅助排课，能提供按批次、按班级、按教师、 (略) 多种组织形式；排 (略) (略) 得方式，重叠班级课表、教师课表，显示该课程可用空闲时间；支持单门课程的智能安排，为排课教师提供排课参考；支持拖拽的方式对已经排 (略) 时间调整；支持按大节排课、小节排课模式。
3. * 、排课支持不安排教师，地点，学生选课结束后 (略) 进行 * 次排课，排课支持每节次安排不同时间、不同教师及地点。
3. * 、能灵活配置抽签策略，可以为不同类型的课程设置不同抽签方案，例如：全校公选课抽签方案，体育课抽签方案。每个抽签方案需要包括以下抽签规则：推荐班级、计划内课程、方案内方案、年级优先、重修优先、志愿优先等。
上述 * 个演示点中仅有3.4,3. * ～3. * 与本次内容采购的教务管理信息化平台相关(具体内容详见第 * 章、工作内容及技术要求 * ,附表( * )采购标的需满足的质量,安全、技术规格、物理特性等要求), (略) 采购的常理, (略) 的应用管理平台,严重背离了本项目的建设目标(详见招标文件第 * 章、工作内容及技术要求→( * )采购标的需实现的功能或者目标,以及为落实政府采购政策需满足的要求→1.1建设目标 本次招标将主要围绕教学业务管理工作的应用展开,构建满足教学业务的管理,融入 (略) 服务方式,以服务化、组件化、模块化建设教务服务应用, (略) 完全学分制的教学管理模式, (略) 教学业 (略) 门的业务管理需求, (略) 管理水平和效率的同时,为用户提供完善的教学业务的个性化服务支持。 (略) 的信息化管理应用平台);明显违反相关法律法规规定。
潜在投标人2：系统功能演示评分项不合理
事实依据：招标文件第 * - * 页，系统功能演示（ * 分） 按照系统演示要求，投标人结合已有的与本项目相似的成功 (略) 情况结合技术要求串讲(真实案例环境)，时间 * 分钟内,5分钟提问时间。 (略) 演示，全部功能能够演示且满足要求得 * 分，有 * 条不能演示或不满足扣7分，扣完为止。
演示内容如下：
3.1、所有可用小应用的分 (略) 搜索， (略) (略) 有信息化服务以平 (略) 展现，须能够支持按 (略) 排序。用户可通过小应用的全 (略) (略) 全局搜索，快速定位到想要查找的应用。除常用的功能菜单外，平台应支持用户对自己常用的应用另外定义收藏菜单，并支持对收藏菜单 (略) 分类存放。
3.2、须能够以“运行中”、“未上线”、“已停止”的状态快速 (略) 管理；
3.3、能够对每个应 (略) 自定义配置，支持打开/关闭应用详情页，必须提供在线的富文本编辑器，实现每个应用办事流程及办理须知的直观展现；
3.4、在多级授权体系的前提下，必须提供统 * 的授权配置功能：能够方便的添加/删除/编辑用户组，且用户组可分别设置具有的数据权限范围， (略) 、院系、班级等；
3.5、需支持应用的自由组合，以文件夹的形式归置同 * 类型的应用，方便用户使用。支持添加/删除文件夹，在文件夹中添加/删除应用。
3.6、必须提供在线检查更新功能，同时提供历史版本查看及更新详细更新内容功能。
3.7、平台可基于核心技术组件的 (略) 状况监控功能，可监控后台浏览量、访客数、区域分布、性别与角色分布等功能；可在后台查看每个应用的评分，并可按照评价星级查看详情。
3.8、根据用户的角色、 (略) 分组，管理同 * 属性应用群体的应用使用权限。用户组管理提供用户组的新增、编辑、删除功能。用户组需要支持动态、静态两种管理模式。
3.9、能对学籍信息 (略) 完整性校验，尤其是后续业务要用到的信息，例如：有多少学生的校区未维护、有多少学生姓名拼音未维护、有多少学生的预计毕业年月未维护等。
3. * 、学籍异动流程自定义、流程单自定义，流程中业务办理（选课结果维护、成绩录入等）。
3. * 、能分别复制 (略) 的培养方案，再对复制后的 (略) 修改，快速生成 (略) 的所有培养方案，支持引用公共课组。
3. * 、教学任务可以支持多周次、多教师对应关系维护，并且支持排课调整教师上课周次后，教学任务中教师与周次关系联动调整。
3. * 、计算机辅助排课，能提供按批次、按班级、按教师、 (略) 多种组织形式；排 (略) (略) 得方式，重叠班级课表、教师课表，显示该课程可用空闲时间；支持单门课程的智能安排，为排课教师提供排课参考；支持拖拽的方式对已经排 (略) 时间调整；支持按大节排课、小节排课模式。
3. * 、排课支持不安排教师，地点，学生选课结束后 (略) 进行 * 次排课，排课支持每节次安排不同时间、不同教师及地点。
3. * 、能灵活配置抽签策略，可以为不同类型的课程设置不同抽签方案，例如：全校公选课抽签方案，体育课抽签方案。每个抽签方案需要包括以下抽签规则：推荐班级、计划内课程、方案内方案、年级优先、重修优先、志愿优先等。
(略) 文件，3.1-3. * 等绝大多数演示内容均未在《第 * 章、工作内容及技术要求》 (略) 体现，包括“所有可用小应用的分 (略) 搜索”，“ (略) 中、未上线、已停止的状态快速 (略) 管理”，“提供在线的富文本编辑器，在线检查更新功能”等。因而，存在演示内容和相应的商务条件和采购需求不对应的问题，违反政府采购法的相关规定。并且，我们认为上述演示 (略) 所量身定做的，存在排他性和倾向性。
质疑答复 * ：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《 (略) 投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、等相关法律法规的相关规定。采购人对该项目“招标文件第 * 章、评标办法”进行审定、优化，在 (略) 省公 (略) 网（网址：https:/ *** ） (略) 文件，请各 (略) 下载。
请 (略) 到 (略) 省公 (略) 网（网址：https:/ *** ） (略) 文件。

采购人：滇 (略)
地 址： (略) 省 (略) 市 (略) 区学府路2号
联系人：赵晶晶
联系电话： ***

采购代理机构： 云 (略) 有限公司
地 址：昆 (略) 教学楼 * 楼
联系人：张伟
联系电话： ***   ***

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