YLZJ2020-01：云南省曲靖市南盘江中心城区段环境整治工程PPP项目资格预审公告

(略) 省曲 (略) (略) 段环境整治工程PPP项目

(略)

(略) 云 (略) 有限公司受曲 (略) (略) 委托，依据《 (略) 投标法》、《 (略) 投标法实施条例》、《关于 (略) 会资本 (略) 模式操作指南（试行）的通知》、《 (略) 会资本 (略) 项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件的规定及要求，对 (略) 省曲 (略) (略) 段环境整治工程PPP项目（编号：YLZJ *** ） (略) (略) 会投资方，负责本项目投融资、建设、运营相关工作等。 (略) 如下：

1．招标条件

本项目由 (略) 市 (略) 以《 (略) 市 (略) 关于曲 (略) (略) 段环境 (略) 性研究报告的批复》（曲发改地区〔 * 〕 * 号）， (略) 市人民政府以《 (略) 市人民政府关于批准 (略) 省曲 (略) (略) 段环境整治工程PPP项目实施方案的批复》（曲政复[ * ] * 号）批复了项目实施方案；财政承受能力论证经 (略) 以《 (略) (略) (略) 段环境整治工程PPP项目财政承受能力论证报告的审核意见》（曲财外[ * ] * 号）审批同意； (略) 值评价经 (略) 以《 (略) (略) (略) 段环境整治工程PP (略) 值评价报告的审核意见》（曲财外[ * ] * 号）审批同意；并授权曲 (略) (略) 作为项目实施机构（招标人）。 (略) 条件， (略) 社会资本，特邀请有 (略) 会资本方（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。

2． (略) 范围

2.1建设地点

本项目位于 (略) 省 (略) 市沾益区、 (略) 区。本次治理范围为南盘江上游（ (略) 段）内沾益区伏釜山 (略) 桥头至 (略) 区 * 宝街道温泉村旁桥头，主要涉及 (略) 市的 (略) 区、沾益区， (略) (略) 范围内。

2.2建设内容

根 (略) 性研究报告，本项目建设内容主要包括：巡河道路、村庄联络线、景观绿化、公共服务配套设施、湿地、 (略) 。工程费用合计 *** . * 万元（不含其它费用、预备费等）。

2.3运营内容

本项目拟采用BOT模式，结合项目建成后的构筑物、建筑物、设施及设备内容，运营服务具体内容及规模详见下表：

备注：运营内容及标准还可在PPP项目合同中根据最终设计文件进 * 步细化明确。

2.4技术指标及质量标准

2.4.1技术指标

本项目主要技术经济指标详见下表：

2.4.2质量标准

工程建设标准：符合工程建设相应质量技术标准要求，按《建设工程质量验收统 * 标准》（GB *** 3）要求及相应的各专业施工质量验收规范要求组织验收，要求工程项目 * 次性验收合格。

运营维护和管理服务标准应符合PPP项目合同、行业相关规范和标准、保证项目在运营期内各项使用功能性达到批复的设计功能及标准。

2.5项目总投资

项目批复估算总投资为 *** . * 万元，其中工程费用为 *** . * 万元，工程建设其他费用为 *** . * 万元，预备费为 * 8. * 万元， (略) 贷款利息 * 8. * 万元。最终投资以政府方或政府方委托的第 * 方机构审计结果为准。

2.6投融资结构

1．股权结构

（1）项目资本金

(略) 《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔 * 〕 * 号）的规定，设定本项目资本金比例定为 * %，即 * 4. * 万元（最终以金融机构 (略) 调整，但不低于 * %），其中政府方项目资本金出资 * 4. * 万元（含项目公司注册资本金），社会资本方项目资本金出资 * 0. * 万元（含项目公司注册资本金）， (略) (略) 分，作 (略) 理。项目资本金应当为符合当前政策要求的资金。

（2）注册资本

(略) 登记机关登记的全体股东认缴的出资额，本项目双方以现金方式出资，注册资本出资暂定为 * . * 万元（以满足金融机构要求为准），双方根据股权比例（政府方 * %，社会资本方为 * %）以货币资金出资，出资额度由双方在合同谈判时予以明确，明 (略) 成立后约定期间内 * 次或分批次缴纳到双方约定资本金账户。

（3）其它资金

（1） (略) 不具有实际控制权和管理权，但行使监督权，同时政府有权在合同中约定在涉及重大事项必须股东 * %表决 * (略) 使（主要包括但不限于涉及重大公共安全及公共服务事件、改变项目性质及类型、合同性质的实质性改变等）。

（2） (略) 期内，若项目获得国家、省级、市级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金，视为政府方投入，其中，若补助资金或专项基金在建设期到位，则计入政府方项目资本金，用于降低债务融资金额；若补助资金在运营期或专项基金到位，则抵减运营期政府付费金额。资金有特殊用途的，从其规定。

2．融资结构

本项目测算总投资和项目资 (略) 形成的债务资金 *** . * 万元，约为调整计算后总投资的 * %，由项目 (略) 贷款等方式予以解决，如项目公司不能顺利完成项目融资， (略) 会资本方协助融资，政府方不承担融资责任和融资风险。

2.7运作方式

本项目属于环境综合整治类项目，根据项目特点， (略) 业内类 (略) 操作办法，本项目采用BOT模式。

由相关单 (略) 会资本方签订《合资 (略) 协议》、《股东协议》、拟订《公司章程》 (略) （SPV）后， (略) 与项目公司（SPV）签署《PPP项目合同》。由项目公司负责本项目投融资、建设、运营。在运营期间，项目公司拥有项目的使用权、经营权。 (略) 期间实施机构对项目有监督权，并依绩 (略) 付费。合同期满后项目资产及相关权利等按合同约定及相关法定程序完好、无偿、无债务、不设担保地移交给实施机构或政府指定机构。

本项目为非盈利性项目，不存在经营性收益，由政府通过财政预算，根据PPP项目合同并按照绩效 (略) 补助。

2.8资产权属

(略) 期限内，政府拥有项目的占有权、处分权及监督权，项目公司拥有使用权、经营权。 (略) 期满后，项目公司无偿移交给政府或政府指定机构。若法律另有规定，从其规定。

2.9回报机制

本项目属于生态建设和环境保护领域综合治理类项目，根据项目建设及运营内容，无直接使用者付费，同时按照目前 (略) 市本级财政承受能力低于5%的情况，经 (略) 市政府、 (略) 、 (略) 、 (略) 等研究，本项目回报机 (略) 关于 (略) 会资本 (略) 规范发展的实施意见（财金〔 * 〕 * 号）中对于政府付费项目的要求，适合采用政府付费模式。

2. * (略) 期限

本项目 (略) 期 * 年，自PPP项目合同生效之日起至项目移交日止，其中：建设期2年，运营期 * 年。

2. * 资金来源

政府投资、社会资本投入等。

2. * 标段划分

本次招标只设 * 个标段。

2. * 资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制。通过符合性审查和必要合格条件审查的申请人超过 * 家时，评审小组按照附加合格条件评审对 (略) 评分并排序，前 * 名申请人通过资格预审，如出现总分并列的情况，则投融资能力得分最高者优先；通过符合性审查和必要合格条件审查的申请人不足或等于 * 家时，评审小组不再按附加合格 (略) 评分，申请人直接通过资格预审，排名不分先后。

合格申请人达到 * 家或 * 家以上， (略) 活动下 * 环节； (略) 会资本申请人不足 * 家的，由项目实施机构重新组织资格预审。项目经重新资格 (略) 会资本仍不够 * 家的， (略) 方式。

3．申请人资格要求

3.1主体要求

3.1.1申请人须是中华人民共和国境内依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体（不超过2个成员）组成的联合体。

3.1.2本项目接受联合体投标。若申请人以联合体形式参与，联合体各方必须持股和出资，牵头人须是本项目的投融资方，需明确联合体牵头人及具体分工，并需在招标阶段明确持股比例。联合体单位不得超过2家（含2家），且联合体各方不得再单独或加入其他联合体参加本项目的资格预审。

3.1.3单位负责人为同 * 人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，即单位负责人为同 * 人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同 * 标段投标（申请） (略) 项目投标（申请），但两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成 * 个联合体，以 * 个投标人（申请人）的身份共同参加本项目投标。 (略) 国有资产监督管理机构直接监管的中央企业除外。

3.2资质要求：

3.2.1施工要求：申请人应同时具备市政公用工程施工总承包 * 级和建筑工程施工总承包 * 级及以上资质，且具备有效的安全生产许可证。（若以联合体形式参与资格预审，则按递交的联合体协议书中注明的各成员方分工情况，由相关责任方提供施工资质，以相关责任方的资质等级判定申请人的资质等级）

3.2.2投融资要求：申请人具有与本项目匹配的投融资能力。需提供不低于（含） * 亿元人民币的投融资能力证明材料， (略) 出具的存 (略) 出具的授信额度证明或贷款意向书（若以联合体形式参与资格预审，则按递交的联合体协议书中注明的各成员方分工情况，由联合体中负责投融资的单位提供）。

3.3项目负责人资格要求

3.3. (略) 分：申请人拟派 (略) 分项目经理 (略) (略) 门颁发的国家 * 级注册建造师资格（市政公用工程专业），并取得建筑施工企业项目经理安全生产考核合格证书（B证，年检合格），注册单位需与申请人名称 * 致，工程师及以上职称，工作经历5年及以上；同时具备至少1个不少于5亿元的类似项目业绩（以项目经理身份参与，项目经理业绩证明材料应是中标通知书或合同协议书或竣工验收证明材料），且拟派的项目经理无在建项目（若以联合体形式参与资格预审，由联合体中施工方提供）。

(略) 分项目人员配备需满足：项目负责人1人（ * 级注册建造师资格（市政公用工程专业），工程师及以上职称）、技术负责人1人（高级工程师（市政工程专业））、施工员3人、安全员2人、质量员 2人、市政工程标准员 1人、材料员 1人、机械员 1人、劳务员 1人、资料员1人（以上人员均需取得岗位资格要求，不允许兼职）。

3.3. (略) 分：申请人拟派 (略) 分项目经理 (略) (略) 门颁发的国家 * 级注册建造师资格（建筑工程专业），并取得建筑施工企业项目经理安全生产考核合格证书（B证，年检合格），注册单位需与申请人名称 * 致（若以联合体形式参与资格预审，由联合体中施工方提供）；

(略) 分项目人员配备需满足：项目负责人1人（ * 级注册建造师资格（建筑工程专业））、技术负责人1人（工程师及以上职称（建筑工程专业））、施工员3人、安全员2人、质量员 2人、建筑工程标准员 1人（以上人员均需取得岗位资格要求，不允许兼职。其它岗位职责可兼任）。

3.3. (略) 分：申请人拟派的投融资负责人应具备中级职称（会计师或经济师），（若以联合体形式参与资格预审，由联合体中投融资方提供）。

投融资和 (略) 成员需满足：投融资负责人1人、运营管理负责人1人、其他人员4人。

3.4企业业绩要求

申请人近 * 年（ * 至今）在中国境内具有以下业绩：

第 * 类，独立或以联合体成员的方式参与过1个总投资不小于5亿元人民币的市政工程或环境整治工程投融资项目（可为PPP或BT形式；业绩证明材料为：中标通知书或合同协议书）。

第 * 类，独立或以联合体成员的方式完成过1个不小于5亿元人民币的市政工程或环境整治工程施工。（业绩证明材料包含：①中标通知书、②合同协议书、③竣工验收证明材料）。

申请人若为独立投标人,须同时满足以上两类业绩要求（同 * 业绩满足上述两类要求的也可）。若为联合体投标人，联合体中负责投融资的成员需满足第 * 类业绩要求,负责施工的成员需满足第 * 类业绩要求。

3.5财务状况

（1）自 * 日（ * 年1月 (略) ，自成立之日起）至 * 日具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见的年度审计报告（包括资产负债表、损益表（利润表）和现金流量表）。财务状况良好， (略) 于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目（ * 日至今的投融资PPP项目中标后因融资问题导致项目停止）。

（2）申请人 * 年的企业资产负债率不得高于 * %。

3.6商业信誉要求：

3.6.1申请人（若为联合体，指联合体各方）商业信誉良好，在经营活动中未 (略) (略) 罚或 (略) (略) 政调查，自 * 日至今财务会计资料无虚假记载， (略) 于投标资格被暂停或取消，财产未被接管、冻结、破产等状态， (略) 准入情形。

3.6.2申请人 (略) 站（http:/ *** ）查询， (略) 发布之日后查询的未被列入“ (略) 人”、“重大税收违法案件”、“政府采购严重违法失信名单”的证明（网络查询件，若以联合体形式申请资格预审，联合体各方均需提供）。

3.7其他要求

3.7.1申请人有依法 (略) 会保障资金的良好记录，提供 * 年度任意3个月的 (略) 保证明。（若以联合体形式参与资格预审，联合体各方均需提供）

3.7.2 (略) 省省外企业须按照《云 (略) 乡建设厅关于进 * 步加强入滇建筑业企业服务监管有关事项的通知》（云建建函〔 * 〕 * 号文）文件要求规定办理入滇备案信息登记。（若以联合体形式参与资格预审，由施工方提供）。

4．资格预审申请文件的获取

4.1网上报名：凡有意参加投标者，请于 (略) 时间 * 日上午9时 * 分至 * 日 * 时 * 分（ (略) 时间，下同）(法定节假日除外)。进入 (略) 市公共资源交易电子服务系统（http:/ *** ），凭企业数字证书（CA）在网上获取资格预审文件及其它资料（电子招标文件，格式为*.BZBJ）。未办理企业数字证书（CA）的企业请登录 (略) 市公共资源交易电子 (略) (略) 上申请办理证书。如投标企业已经办理过 (略) CA证书（包含在 (略) 省各州市公 (略) 办理的 (略) CA证书），此次投标无需重复办理，直接登录 (略) 市公共资源交易电子 (略) 注册，待审核通过后登录 (略) 市公共资源交易电子 (略) 网上报名。

4.2因受疫情影响， (略) 报名， (略) 上报名后， (略) 代理机构邮箱（ * q.com）进行审核，审核通过后代理机构将以邮件方式发送报名登记表，投标人按报名登记表格式填写相关信息后回传至指定邮箱完成报名。

（1）法定代表人身份证明书（若以联合体形式参与资格预审，联合体各方均需提供）；

（2）法定代表人授权委托书及被授权人居民身份证。（若以联合体形式参与资格预审，联合体成员单位应授权属联合体牵头人的同 * 人作为委托代理人）

（3）企业营业执照副本（若以联合体形式参与资格预审，联合体各方均需提供）；

（4）资质证书副本（若以联合体形式参与资格预审，联合体中施工方提供）；

（5）安全生产许可证副本（若以联合体形式参与资格预审，联合体中施工方提供）；

（6）拟派 (略) 分 (略) 分项目经理的建造师证、职称证及安全考核B证（若以联合体形式参与资格预审，由联合体中负责施工的单位提供）以及投融资负责人职称证；

（7）联合体协议书（以联合体形式参与本项目资格预审的申请人提供）；

（8）网络报名成功页截图；

（9）企业业绩证明材料；

（ * ）经审计的申请人 *** 年财务报表（若以联合体形式参与资格预审，联合体各方均需提供）。

4.3资格预审文件每套售价 * 元，售后不退。 (略) 代理机 (略) 收取。

4.4根据 (略) 省公共资源交易电子化平台 (略) 署，按照《 (略) 关于全市公共资源 (略) 全流程电子化交易的通知》的要求，采取“纸质和电子交易”并行方式，组织开展全市公共资源交易活动。要求各交易主体按照 (略) 市公共资源电子服务系统（网址：jyx *** ）提交 (略) 需资料，并到 (略) 市公 (略) * 楼前台服务区CA办理窗口办理CA数字证书。 (略) (略) 登记，其中投标人为联合体投标的，电子交易仅需联合体牵头人操作（含电子报名、下载文件、上传文件、缴纳保证金、 (略) 解锁等），纸质交易按纸质资格预审 (略) 。

4. (略) 代理机构审核成功方可参与投标。

5．资格预审申请文件的递交

5.1资格预审申请文件递交时间为： * 日 * 时 * 分；地点为： (略) 市公 (略) ；

5.2 网上递交：网址为 (略) 市公共资源电子服务系统（网址：jyx *** ），投标人须在资格预审申请文件截止 (略) 有申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传申请文件回执”，投标截止时间前未完成申请文件传输的，视为撤回申请文件。

纸质递交：投标人法定代表人或其代理人（联合体投标的由牵头人本单位人员）须到 (略) 市公 (略) 号资 (略) 现场解锁，并提供资格预审文件注意事项规定的资料。

逾期送达或未送达指定地点的申请文件，视为撤回申请文件，招标人不予受理。

6．发布公告的媒介

(略) 在云 (略) 监管 (略) （http:/ *** ）、 (略) 省公共资源交易信息电子服务系统（http:/ *** ）、 (略) (略) （http:/ *** ）、 (略) 市公共资源交易电子服务系统（网址：https:/ *** ）、中 (略) （http:/ *** ）和（https:///）上同时发布。

(略) 内容不承担可能危及第 * 人利害关系的任何法律责任。

7．联系方式

采 购 人： 曲 (略) (略)

地 址： (略) 省 (略) 市 (略) 区兴源路6号

联 系 人： 顾 师

联系电话： ***

招标代理机构： (略) 云 (略) 有限公司

地 址： (略) 市 (略) 区小坝路2号金尚俊园C座

联系人： 曹工（ *** ）、肖工（ *** ）

电 话： ***

传 真： ***

招标投 (略) 门： (略) (略)

电话： ***

* 日

9.其他注意事项

因受疫情影响，如投标人为省外企业的，请按照 (略) 省应对疫情工作领 (略) 办公室、 (略) 市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防 (略) 相关要求提前做好投标准备，因投标人自身原因导致无法按时投标的， (略) 代理机构不承担任何责任。（有关文件由投 (略) (略) 站或 (略) 站查询）