郑东新区2020年法治政府建设工作要点

* 年是全 (略) 会和“十 * * ”规划收官之年，做好法治政府建设工作，要以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神以及习近平总书记视察 (略) 重要讲话精神，切实推动法治政府建设各项目标任务全面落实，为全 (略) 会和“十 * * ”规划圆满收官，推进郑东新区（以下简称 (略) ）高质量发展提供有力法治保障。根据《 (略) 市 * 年法治政府建设工作要点》，围绕 (略) 党工委、管委会工作重点，制定本工作要点。

* 、 (略) 政府职能

（ * ）全面提高依法防控依法治理能力。贯彻落实《中央全 (略) 关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的意见》。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第 * 位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，坚持依法科学有序防控，全面提高依法防控和依法治理能力，为疫情防控、复工复产及恢复正常生产生活秩序等工作提供有力法治保障。在疫情防控关键时期， (略) 门要 (略) 职责，坚持运用法治思维和法治方式，统筹推进各项疫情防控工作，加强疫情防控相关配套制度建设、强化公共安全保障、加强风险评估、依法审慎决策，要按照法定内容、程序、方式和时限及时准确报告、通报和公布疫情信息， (略) 置重大公共卫生突发事件中不断推进法治政府建设， (略) 政水平。

（ * ）持续优化法治化营商环境。贯彻实施《外商投资法》及配套法规，不断提升对外开放水平。全面落实《优化营商环境条例》，做好营商环境评价工作，按照全国最优指标推动整改提升。建立投诉举报机制， (略) 理解决相关投诉， (略) 主体合法权益。健全执法司法对民营企业的平等保护机制，保护民营企业和企业家合法财产。落实《关于省委依法治省办反馈营造法治化营商环境、保护民营企业发展专项督察存在问题的整改方案》，抓好问题整改。

（ * ）深化信用体系建设。加强政务诚信建设，建立健全政府守信践诺机制，不断提升公务人员诚信履职意 (略) (略) 政水平，坚决做到守信践诺，约束、治 (略) 为。贯彻实施《 (略) 会信用条例》，加强重点领域信用制度建设，着力加快信用信息归集共享、加强信用监管、创新信用融资服务、推进信用惠民便企，构建以信用为基础的新型监管机制。

（ * ）持续提升政务服务水平。深化“放管服”改革， (略) 政审批事项，降低准入门槛。 (略) 上政务服务能力，扩大“ * 网通办”和“最多跑 * 次”改革覆盖面，推进投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。持续优化政务服务环境，推进政务服务标准化和政务流程再造，推动减环节、减时间、减材料。优化提升 * 体化在线政务服务平台功能，实现服务“ * 网通办”、治理“ * 网统管”。大力推进“双随机、 * 公开”监管工作，加强 * 体化“ (略) +监管”平台建设和应用，重点探索风险 (略) 监管，增强政府分析判断和风险预警能力。

（ * ） (略) (略) 。全面落实政府权责清单制度，根据法律法规立改废释、党政 (略) 门职责调整等情况，及时调整完善权 (略) 会公布，推进权责清单工作规范化、法定化，构建职责明确、 (略) 政的政府治理体系。

* 、 (略) 政制度体系

（ * ）做好重点领域立法申报及调研工作。积极推动开发区管理体制相关立法工作，围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展、保障 (略) 工作，配合市政府做好立法征求意见等相关工作。

（ * ） (略) 政规范性文件管理。继续贯彻落实《 (略) 办公 (略) 政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔 * 〕 * 号）、《 (略) 办公厅 (略) 行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔 * 号）和《 (略) 政规范性文件管理办法》， (略) 政规范性文件制定程序， (略) 政规范性文件合法性审核和备案审查。 (略) 政规范性文件管理工作的监督指导，完善定期通报制度。加强业务培训和经验交流，全面提升业务人员的能力和水平。

（ * ）持续开展规范性文件清理工作。 (略) 、省委省政府和市委 (略) 署，进 * 步开展涉及“放管服”改革的规范性文件清理工作。做好证明事项全面清理，持续开展“减证便民”行动，清理“奇葩证明”、循环证明、重复证明等各类无谓证明。

* 、 (略) 政决策科学化、民主化、法治化

（ * ）进 * 步完善依法科学民主决策机制。贯彻实施《 (略) 政 (略) 条例》，认 (略) 政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序， (略) (略) 政决策合法性审查制度，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交集体审议。

（十）严格决策责任追究。严 (略) 政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对超越法定权限、违反 (略) 行政决策，决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的， (略) 政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

（十 * ）积极推进政府法律顾问和公职律师制度。贯彻落实中共中央办公厅、 (略) 办公厅《 (略) 法律顾 (略) 律师制度的意见》和《 (略) 省政府法律 (略) 规定》， (略) 管委会、乡（镇） (略) 政府法律顾问制度，建立完善法律顾问管理办法和考核制度，充分发挥好法律顾问和公职律师的服务保障作用。

* 、深入 (略) 政执法建设

（十 * ）持续 (略) 政执法规范化建设。围绕优化法治化营商环境、 (略) 会秩序正常恢复和生产生活健康发展等要求，认真 (略) 政执法年度重点工作。立足总结提升，持续 (略) 政执法示范点培育工作，推动 (略) 政执法建设水平提档升级。

（十 * ）持 (略) 政指导。市场监管、综合执法、卫生监督、 (略) (略) 政指导， (略) 政相对人违法风险防控，在总结前期试点工作的基础上，适当扩大试点范围， (略) 政 (略) 为风险点，制定并落实防控措施， (略) 政指导， (略) 政相对人法律风险防控制度，从 (略) 政相对人违法风险， (略) 会发展尤其是中小民营企业健康发展提供保障。

（十 * ） (略) 政调解引导告知制度。强化人事劳动、发展改革、财政、建设环保、 (略) 门在调解矛盾纠纷、依法解决拖欠农民工工资中的积极作用。

（十 * ）持续 (略) 政执法水平。结合新冠肺炎疫情防控工作有关要求，各行政执法单位要主动作为，在坚持严格规范公正文明执法的基础上，强调精准执法、温情执法，积极 (略) 政执法理念，制定防控举措、 (略) 为，确保特殊时期 (略) 会效果相统 * ，为疫情防控和复工复产的有序推进提供有力保障。

* 、 (略) 政执法责任制

（十 * ） (略) 政执法责任制。 (略) (略) 政 (略) 全面梳理、调整，重新制定、 (略) 政执法权责清单、 (略) 政执法流程图。

（十 * ） (略) 政执法规范化建设。 (略) 政执法人员资格和证件管理， (略) 政执法人员证件换发工作，做 (略) 委执法证件的执法人员信息备案工作。 (略) 门以 (略) (略) 政裁量权基准制度为基础， (略) 监管、文化旅游、交通运输、农业农村、 (略) 乡 (略) (略) 政处罚裁量权。

（十 * ） (略) 政执法体制改革。 (略) 监管、生态环境保护、 (略) 、交通运输、农业、城市管理等领域的综合执法改革工作，探索乡（镇） (略) 综合执法改革路径。

（十 * ） (略) 政执法监督。严格执法程序， (略) 政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度， (略) 为于法有据、有据可查，行政执法决定合法有效。结合疫情防控和复工复产工作需要，加强治安管理、市场监管等重点领域执法工作，加大对抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、哄抬防疫用品和民生商品价格等破 (略) 为的执法力度。 (略) 会舆情，健 (略) 理机制，对群众和企业反映强烈的不做为、乱作为、简单粗暴以及过度执法等问题，接到举报后，要及时转送有关 (略) 处理， (略) 政执法活动可投诉、可追溯、可监督。

* 、 (略) 政权力的制约和监督

（ * 十） (略) 层级监督。 (略) 政 (略) 政机关、 (略) 属部门的监督，健全常态化、长效化监督制度。 (略) 门和岗位的监督制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等 (略) 门和岗位， (略) 流程控制，防止权力滥用。

（ * 十 * ）发挥综合监督作用。 (略) 审计监督，紧紧围绕供给侧结构性改革、 * 大攻坚 (略) ， (略) 审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作；加大对公共资金、国有资产、国有资 (略) 履行经济责任情况、 (略) 自然资源资产管理责任审计力度，持续推进审计全覆盖；加大对重点工作落实情况的跟踪审计力度，确保重大方针政策有效贯彻和各项改革举措真正落实。 (略) 统计制度，夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，加大统计执法检查力度。

（ * 十 * ）自觉接受人大、 (略) 会监督。及时研究办理人大代表提出的意见建议。认真接受政协民主监督，及时研究办理政协委员提案。充分发挥传统媒体、 (略) 等 (略) 媒体的舆论监督作用， (略) 络监督的规范化、法治化。

* 、全面推进政务公开

（ * 十 * ）持续深化重点领域信息公开。深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开， (略) 会关注度高的财政资金使用、重大项目审批实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域，持续推进政府信息公开的广度和深度。

（ * 十 * ）持续加大解读回应力度。 (略) 会发展和人民群众关注关切问题， (略) 政策解读，健全政策解读机制，坚持政策文件制定与解读方案、解读材料同步组织、 (略) 署，持续做好政策解读工作。 (略) 会关切，落实政务舆情回应的主体责任，提高政务舆情应对能力和水平，及时回应群众关切，维护党和政府公信力。

（ * 十 * ）全面推进基层政务公开。全面推进基层政务公开标准化规范化工作，进 * 步健全完善基层政务公开工作机制、公 (略) 台、 (略) * ，提升基层政务公开的能力和水平。

* 、依 (略) 会矛盾纠纷

（ * 十 * ） (略) 政应诉工作。各单位要认真落实《郑东 (略) 政应诉办法》， (略) 应诉职责，配合、 (略) 行政审判工作， (略) (略) 生效裁判，避免管委会及下属单位被列 (略) 人名单， (略) 司法建议 (略) 检察建议。 (略) 政机关负责人依法出庭应诉制度， (略) 政败诉案件过错责任追究制度。加强业务培训， (略) 政应诉能力和水平。

（ * 十 * ）完善依法化解纠纷机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”， (略) 会矛盾纠纷 (略) 化解综合机制。积极推进法治乡村建设，教育引导 (略) 群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。持续推进基层人民调解组织、企业人民调解组织、专业性人民调解组织的建设，促进涉企及特定领域的矛盾纠纷化解。

（ * 十 * ）健全公共法律服务体系。推进公共法律平台建设，深入开展普法宣传，全面推进“ * 村（居） * 法律顾问”工作。尤其是在疫情防控及复工复产期间，注重通过开展疫情防控普法宣传，落实“谁执法谁普法”普法责任制，以传染病防治法、劳动法等相关法律法规为重点，针对企业复工复产中出现的 (略) 宣传解读，加强以案普法，促进企业恢复生产，保障企业合法权益，加强疫情防控，保护职工劳动权益。积极为困难群众提供有效法律援助，加强疫情期间的矛盾纠纷化解，为疫情防控筑牢基石。

* 、提升政府工 (略) 政能力

（ * 十 * ）认真 (略) 学法用法制度。各单位要完善并 (略) 学法制度， (略) 学法计划，管委会全年至 (略) 组学法， (略) 法治专题讲座。各乡（镇） (略) 全年至少举办1期中层 (略) 法治专题培训。

（ * 十） (略) 年度述法制度。把学法用法和推进法治建设情况， (略) 年度述职内容，纳入年度考核。 (略) 法律素养和法治能力的考察，将法治观念强不强、法治素养好不好 (略) 德才的重要标准，把能不能带头遵守宪法法律、带头依法办事 (略) 的重要内容。

（ * 十 * ） (略) 政机关工作人员法律知识培训。管委会全年至少举办1次 (略) 专题培训， (略) 政执法人员培训，切实提升执法人员的法律素养和执法水平。各单位要认真组织开展多种形式的全员法治培训。

十、完善法治政府建设保障落实机制

（ * 十 * ）健全法治政府建设领导机制。坚持党对法治政府建设的领导，各乡（镇） (略) 、 (略) （办）要在 (略) 党工委的统 * 领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务，主动向党工委报告法治政府建设的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。认真落实法治政 (略) 署和报告制度，定期向管委会报告法治政府建设情况。要 (略) 和机构职责变化等情况及时调整完善法治政府建设领导小组构成，要注重充分发挥法治政府建设组织推动机构的积极作用。

（ * 十 * ）健全法治政府建设责任机制。各单位党政主要负责 (略) 推进法治建设第 * 责任人责任，带头自觉尊法学法守法用法。要加强对单位法治政府建设的组织领导，定期召开会议研究解决法治政府建设重大问题，对时间紧迫的重要事项应根据情况随时召开会议研究解决。

（ * 十 * ）持续强化“ * ”法治政府建设推进机制。配合做好法治政府建设示范创建， (略) 政示范单位创建活动中的经验做法，加强交流学习和经验推广。扎实开展法治政府建设 (略) 政年度考核工作， (略) 政年度考核指标、科学划分考核类别、创新改进考核方法。

（ * 十 * ）加强法治政府建设工作的研究宣传。紧紧围绕提升依法治理能力和水平，深化关于法治政府建设相关问题的理论研究。结合优化营商环境、新冠肺炎疫情防控等实际，及 (略) 政方面的新问题、新经验， (略) 会形成关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

（ * 十 * ）加强法治政府建设保障机制。各单位要注重发挥法治对改革发展稳定的引领、规范和保障作用，高度重视法治政府建设工作，培养高素 (略) * ， (略) 需必要保障，确保法治政府建设工作的机构设置、人员配备和基础保障与其职责任务相适应。

(略) 列工作将作为 * 年 (略) 政考核主要内容，各有关单位要 (略) 承担的法治政府建设任务分工，做好本年度工作任务的牵头推动和落实。

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