2020年农村公路安全生命防护、养护、窄路面拓宽及危桥改造工程施工监理招标公告

1、招标条件

额济纳旗2020年农村公路安全生命防护、养护、窄路面拓宽及危桥改造工程（以下简称本项目）已由内蒙古自治区交通运输厅以内交发[2019]696号文件、内蒙古自治区公路局以内公发[2019]166号以及内公发[2020]10、11号文件；阿拉善盟财政局以阿财建[2020]47号文件批准实施，施工图设计已由额济纳旗交通运输局以额交发[2020]93、94、95、96、97、105、106、107、108、109、110、111、112、113、114、115、116、117、118、119、120、121、122号文件批复，建设资金来自上级补助及地方自筹；招标人为额济纳旗农村牧区公路建设领导小组办公室。项目已具备招标条件，现对该工程施工监理进行二次国内竞争性公开招标。

2、项目概况与招标范围

2.1、项目概况

2.2、本工程监理服务期共785日历天，其中施工期（含施工准备期）共55日历天，计划开工日期：2020年8月7日，计划交工日期：2020年9月30日，缺陷责任期共730日历天。

2.3、工程地点：内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗。

2.4、标段划分及招标范围：

本次招标施工监理设置一级监理机构，共划分为1个施工监理标段。招标范围为路基、路面、桥涵、排水防护、路线交叉、交通安全设施工程、环保及安全生产等工程的施工监理。

2.5、本项目最高投标限价：人民币100万元。

3、投标人资格要求

3.1、本次招标要求投标人在中华人民共和国境内注册，具有有效的营业执照，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。

3.1.1具有交通运输主管部门颁发的公路工程丙级及以上监理资质；

3.1.2近五年内（2015年5月1日至投标截止时间，以交工时间为准）至少完成过以下业绩：

（1）1项三级及以上里程不少于10公里（一级或高速公路长度可按2倍折算）或总面积不少于75000平方米的沥青混凝土路面工程的施工监理；

（2）至少完成过1座单座桥长不少于80米且累计桥长不少于200米的桥梁施工监理任务。

投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。（本规定仅适用于《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）文件的要求）。

投标人资格要求详见招标公告附件。

3.2、本项目不接受联合体投标。

3.3、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则相关投标均无效。

3.5、在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列为失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。

3.6、投标人在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。

3.7、近三年内投标人及其法定代表人、拟委任的总监理工程师均无行贿犯罪行为。

4、评标办法：

4.1本次招标评标办法：采用双信封形式的“综合评估法”。资格审查方式采用资格后审。

4.2本次招标评标办法详见公告附件。

5、招标文件的获取

5.1、报名时间及招标文件获取时间：详见“阿拉善公共资源交易网建设工程交易平台”发布的本项目招标公告《招标日程安排表》。

5.2、报名方式：采用网上报名。

凡有意参加投标者，请于报名时间内登陆“阿拉善公共资源交易网（http://www.alsggzyjy.cn）”，通过“用户登录”使用CA数字证书登录，其中平台选择“建设工程”，角色选择“投标人”,进行网上报名。未办理CA数字证书及电子签章的投标人，请根据阿拉善公共资源交易网《关于办理建设工程、政府采购网上交易信息化平台CA数字证书有关事宜的通知》进行办理，办理成功后方可参与本工程招投标活动。具体的操作流程及投标文件制作详见网站“服务指南-资料下载-建设工程”《建设工程招投标交易平台操作手册——投标人（二期系统）》。（注：根据阿拉善盟公共资源交易中心发布的《关于疫情期间在线办理建设工程、政府采购网上交易信息化平台CA数字证书有关事宜的通知》以及《关于疫情防控期间全面恢复公共资源交易活动的公告》，疫情期间CA数字证书的办理请根据本公告执行）
投标系统技术支持电话：****-*******查看详情
CA数字证书购买咨询电话：****-*******查看详情
CA数字证书客服电话：****-*******查看详情

5.3、招标文件的获取方式：企业报名成功后可在“阿拉善公共资源交易网—建设工程平台”中自行下载招标文件（含招标文件、图纸及其它资料）。

5.4、投标人自网上报名日起，应随时登陆“阿拉善公共资源交易网”，在“变更公告及补遗”栏目下查看招标人关于本项目相关补遗书及通知，招标人不另行通知。

6、投标保证金

6.1、投标保证金金额：为人民币贰万元整（20000.00元）；（采用银行电汇或转账或银行保函形式）。

6.2、采用银行电汇或转账形式递交投标保证金流程及要求如下：网上报名成功后，在“阿拉善公共资源交易网—建设工程平台”-“投标管理-保证金信息”栏目下获取本项目投标保证金子账号，并从投标人基本账户一次性向保证金子账户中足额缴纳投标保证金，投标人缴纳保证金后可通过建设工程平台“投标管理-保证金信息”自行查询投标保证金到账情况；投标保证金缴纳截止时间详见“阿拉善公共资源交易网”发布的本项目招标公告《招标日程安排表》，以到账时间为准，其他缴纳方式视为无效保证金。严禁投标人采用EFT支付系统(电子金融结算系统，即电子支付又称电子资金转帐系统)的方式缴纳投标保证金，如果采用此方式导致网上报名系统无法识别投标保证金缴纳信息，视为未按要求缴纳投标保证金，由此造成后果由投标人自行承担责任。

6.3、采用银行保函形式递交投标保证金要求如下：投标人须在投标保证金到账截止时间前在“阿拉善公共资源交易网—建设工程平台”-“投标管理-保证金信息”栏目中点击本项目“提交保函”按钮，填入保函相关信息并上传银行保函彩色扫描件（图片格式，必须与原件一致），上传后可点击“查看保函”按钮查看保函上传情况（上传银行保函是否有效）。银行保函应由投标人开立基本账户的银行开具，并采用招标文件提供的格式（详见招标文件第七章“投标文件格式”→“投标保证金”）。同时提供银行保函原件。

7、投标文件的制作、递交及相关事宜

7.1、工程现场踏勘及投标预备会

本次招标不统一组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。

7.2、投标文件的制作：投标人应在投标截止时间前完成以下程序，确认投标。

（1）在“阿拉善公共资源交易网—建设工程平台”-“投标管理-设置授权委托人”栏目选择委托代理人，选择的委托代理人必须与投标文件授权委托书中委托代理人一致；

（2）在“阿拉善公共资源交易网—建设工程平台”-“投标管理-投标文件制作”栏目将投标函相关信息录入到建设工程平台“投标函”中；将电子版（PDF格式）投标文件（含第一信封及第二信封）上传至“投标文件制作”各自指定入口中，上传后需使用CA数字证书进行电子签章、签字并保存，如签章文件过大导致保存签章文件失败，可将签章后的文件另存到本地后，再上传至建设工程平台；在“评标页码设置与自评分数”栏目设置相应页码；最后点击“确认投标”。

投标企业上传的投标文件必须使用微软office工具编制并转换成PDF文件格式，然后上传至系统进行电子签章，坚决不允许在已生成的PDF格式文件上使用编辑工具进行二次修改，因此而造成在线预览文件与实际文件不一致的责任由企业自行承担。

7.3、投标文件递交的截止时间：详见本项目招标公告后附《招标日程安排表》。

7.4、投标文件递交方式：电子版投标文件在“阿拉善公共资源交易网-建设工程平台”完成本招标项目的投标文件制作后点击“确认投标”。本项目不需要提供纸质投标文件。

7.5、开标地点：阿拉善盟公共资源交易中心额济纳旗分中心（额济纳旗市民中心二楼，居延文化城D栋）。

7.6、开标签到：根据阿拉善盟公共资源交易中心发布的《关于疫情防控期间全面恢复公共资源交易活动的公告》，疫情期间本项目开标活动全部采用不见面方式进行，投标人一律不到现场，只需在网上签到即可（投标人必须在《招标日程安排表》上[投标人签到（现场递交标书）开始时间]至[投标人签到（现场递交标书）结束时间]时间内在交易系统进行网上签到，否则开标三方解密后系统视为无效投标，由此造成的后果由投标人自负。投标人在系统内自行签到的步骤：开标管理-开标会议-在界面中选中待开标项目-点击“人员签到”按钮进行签到即可（详见“阿拉善公共资源交易网-服务指南-资料下载”中的建设工程或政府采购系统操作手册）。所有投标人可实时在线查看开标一览表情况。

8、操作系统及浏览器使用说明

为保证您正常参与网上交易活动，要求操作系统使用Win7(32、64位)，浏览器使用IE9及以上版本非兼容模式，其它操作系统与浏览器会影响系统运行，所造成的一切责任由投标人自行承担。

9、 招标人及招标代理联系方式

招标人：额济纳旗农村牧区公路建设领导小组办公室

地址：额济纳旗交通运输局二楼

电话：****-*******查看详情

招标代理：内蒙古恒诺鼎诚项目管理有限公司

地址：额济纳旗市民中心二楼

电话：166*****666

11、行政监督部门联系方式

监督部门：额济纳旗工程招投标领导小组办公室

地址：额济纳旗达来呼布镇

电话：****-*******查看详情

附件1：资格审查条件

附录1 资格审查条件（资质最低要求）

附录2 资格审查条件（业绩最低要求）

附录3 资格审查条件（信誉最低要求）

附录4 资格审查条件（总监理工程师最低要求）

附件2：评标办法（综合评估法)

评标办法前附表

1、评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2、评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1分值构成

（1）技术建议书：见评标办法則附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）评标价：见评标办法則附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法則附表。

2.2.4评分标准

（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表;

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）评标价评分标准：见评标办法則附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3、评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第15.1项至第3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各 投标人的商务和技术得分。

(1)按本章第2.2.4项（1)目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A;

(2)按本章第2.2.4项（2)目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B;

(3)按本章第2.2.4项（4)目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知” 第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的,评标委员会应否决其投标。

3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正,修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的,评标委员会应否决其投标。

(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的,以大写金额为准；

(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价,但单价金额小数点有明显错误的除外；

(3)当单价与数量相乘不等于合价时,以单价计算为准,如果单价有明显的小数点位置差错,应以标出的合价为准,同时对单价予以修正；

(4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有)，评标委员会应否决其投标。

3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据,不参与评标价得分的 计算。

3.5第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第2.2.4项（3)目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6投标文件相关信息的核查

3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”,对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的,评标委员会应否决其投标。

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

投标人之间约定中标人；

投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

(2)有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

不同投标人的投标文件相互混装；

不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

(3)有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

(4)投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

使用伪造、变造的许可证件；

提供虚假的业绩；

提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

提供虚假的信用状况；

其他弄虚作假的行为。

3.7投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应 否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术 性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差， 评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人,并标明排序。在评审过程中，如通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3 个以上的，招标人应当进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足 3 个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。如通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。