附录1 资格审查条件(资质最低条件)
标段 | 项目 | 施工企业资质等级要求 |
所有标段 | 法人资格 | 具有国内独立法人资格及有效的营业执照 |
资质等级 | 公路工程施工总承包三级及以上等级资质或市政公用工程施工总承包三级及以上等级资质； | |
安全生产许可证 | 具备有效的安全生产许可证； | |
从业名录审查 | 具有公路工程施工总承包一级及以上资质的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。 |
注：在《投标文件》投标人基本情况表及附件中反映。
附录2 资格审查条件(财务最低要求)标段 | 财 务 要 求 |
所有标段 | 1、近三年的财务审计报告中年平均营业收入不少于人民币500万元（以2016、2017、2018年度或2017、2018、2019年度经审计的财务会计报表中显示的“营业收入”为准）； 2、为本项目承诺提供的流动资金不低于300万元人民币。 |
注：在《投标文件》近年财务状况表及附件中反映。
标段号 | 业 绩 要 求 |
所有标段 | 近5年内（2015年 7月至投标截止时间，以交工验收时间为准）至少完成过1项公路工程或市政公用工程的施工业绩，并通过交工验收。 |
注：1、投标人应在第九章投标文件格式“近年完成的类似项目情况表”后附满足“附录3 资格审查条件（业绩最低要求）”规定的相关证明材料。
2、在对投标人进行施工业绩审查时，与投标人具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司的业绩不能作为投标人的业绩。
附录4 资格审查条件(信誉最低要求)标段号 | 信 誉 要 求 |
所有标段 | 1、投标人在2018年度“公路建设市场全国综合信用评价结果”中不得被评定为“D”级； 2、投标人在2019 年度“内蒙古自治区公路施工企业信用评价”中不得被评定为“D”级。 |
标段号 | 人 员 | 最低 数量 | 资 格 要 求 | 在岗要求 |
所有标段 | 项目经理 | 1 | 1、工程师及以上职称（以职称证书为准）； 2、至少担任过已交工的1 项公路工程或市政公用工程项目的项目经理或项目副经理职务； 3、必须在本单位工作（以投标人所属社保机构出具的2019年至今连续6 个月及以上的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料或社保系统打印的本单位人员缴费明细为准）； 4、持有公路工程专业或市政公用工程专业二级及以上建造师注册证书（要求建造师注册单位名称必须与投标单位名称一致，以“中国建造师网”（http://www.coc.gov.cn/coc/）注册建造师查询的注册人员信息为准。）或二级建造师临时执业资格证书（持建造师临时执业证书的人员应按要求参加了继续教育并进行了延续注册且在有效期内，否则不予认可）； 5、取得B 类安全生产考核合格证书（提供在政府相关部门网站上公开信息的网页截图），且在有效期内； 6、年龄60周岁以下（以身份证复印件为准）； | 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
项目总工 | 1 | 1、工程师及以上职称（以职称证书为准）； 2、至少担任过已交工的1项公路工程或市政公用工程项目的项目总工或项目副总工职务； 3、必须在本单位工作（以投标人所属社保机构出具的2019年至今连续6 个月及以上的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料或社保系统打印的本单位人员缴费明细为准） 4、取得B 类安全生产考核合格证书（提供在政府相关部门网站上公开信息的网页截图），且在有效期内； 5、年龄65周岁以下（以身份证复印件为准）； | ||
安全负责人 | 1 | 1、工程师及以上职称（以职称证书为准）； 2、取得C 类安全生产考核合格证书（提供在政府相关部门网站上公开信息的网页截图），且在有效期内； 3、必须在本单位工作（以投标人所属社保机构出具的2019年至今连续6 个月及以上的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料或社保系统打印的本单位人员缴费明细为准）； 4、至少担任过1个类似项目的安全负责人或安全工程师（以“拟委任的安全负责人资历表”中填写的经历为准）。 5、年龄60周岁以下（以身份证复印件为准） |
注： 在《投标文件》拟委任的项目主要管理人员资历表及附件中反映。
根据《建市办函【2019】92号》第一条的规定，以下六类人员可不提供2019年至今连续6个月及以上的社保缴费证明但需提供其符合下列情况的证明资料。
1.达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；
2.因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；
3.属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；
4.属于军队自主择业人员的；
5.因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；
6.有法律法规、国家政策依据的其他情形。
评标办法（双信封形式的合理低价法）
评标办法前附表①
条款号 | 评审因素与标准 | |||
1 | 评标方法 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）在上一年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价中信用等级较高的投标人优先； （3）注册资本较高的投标人优先； （4）《接收投标文件登记表》中递交投标文件时间较早的投标人优先（本次招标以在系统中上传投标文件时间为准）。 | ||
2.1.1 | 形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件（本次招标不要求原件）。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）投标人未以联合体形式进行投标。 （7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章"投标人须知"第1.11款规定，且按招标文件第九章"投标文件格式"的要求填写了"拟分包项目情况表"。 （8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （12）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 d投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2.6项要求。 （7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 | ||
2.1.2 | 资格评审标准 | （1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的财务状况符合招标文件规定。 （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （5）投标人的信誉符合招标文件规定。 （6）投标人的项目经理、项目总工、安全负责人资格、在岗情况符合招标文件规定。 （7）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 （9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。 | ||
2.2.1 | 分值构成（总分100分） | 评标价：100分（分四步计算出结果） | ||
2.2.2 | 评标基准价 计算方法 | 评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价（四舍五入，保留整数）。 （1）评标价的确定： 评标价=交易平台“投标一览表”中填写的报价。 （2）评标价平均值的计算（第一步，四舍五入，保留整数）： 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外的投标人的投标报价为“有效投标报价”，按以下方法计算评标价平均值： a、如果有效投标报价数量小于等于10家时，直接计算算术平均值即为评标价平均值； b、如果有效投标报价数量大于10家小于等于15家时，计算评标价平均值时去掉2个最高和2个最低的投标人投标报价； c、如果有效投标报价数量大于15家小于等于20家时，计算评标价平均值时去掉4个最高和4个最低的投标人投标报价； d、如果有效投标报价数量大于20家小于等于30家时，计算评标价平均值时去掉6个最高和6个最低的投标人投标报价； e、如果有效投标报价数量大于30家小于等于40家时，计算评标价平均值时去掉8个最高和8个最低的投标人投标报价； f、如果有效投标报价数量大于40家小于等于50家时，计算评标价平均值时去掉10个最高和10个最低的投标人投标报价； g、如果有效投标报价数量大于50家小于等于60家时，计算评标价平均值时去掉12个最高和12个最低的投标人投标报价； h、如果有效投标报价数量大于60家小于等于80家时，计算评标价平均值时去掉14个最高和14个最低的投标人投标报价； i、如果有效投标报价数量大于80家时，计算评标价平均值时去掉16个最高和16个最低的投标人投标报价； （3）评标基准价的确定 （第二步）： 招标人设置评标基准价系数i，由投标人代表现场从0.999、0.998、0.997、0.996、0.995五个数中随机抽取一个，且所有标段共用同一个评标基准价系数，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 | ||
2.2.3 | 评标价的偏差率 计算公式 | 偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价（第三步） 偏差率保留两位小数 | ||
2.2.4 | 评标价 | 100分 评标价得分计算公式示例（第四步）： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=100-偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=100+偏差率×100×E2。 其中： E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，取值为3分； E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，取值为2分。 评标价最低得分值为0分。 | ||
需要补充的其他内容： 3.2.6通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行第二个信封（报价文件）评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在第二个信封（报价文件）评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 2.1条补充： 投标文件中对于签字盖章的要求以交易平台的要求为准，招标文件中要求签字盖章的位置签盖交易中心电子印章予以承认。（如遇无法签盖交易中心电子印章的情况，需自行打印签盖并扫描上传）。 3.1.1条补充： 在评标过程中，评标委员会还应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实。若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。应查询的信息如下： （1）“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人失信信息进行核实； （2）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东信息进行核实； 3.9.3同一投标人同时在多个标段（如有）评标价均为最低时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： 按照“发包人利益最大化”原则确定优先中标标段，即采用所有可能的中标情形排列组合，相应标段拟推荐的第一中标候选人投标报价之和最小的情形。 | ||||
1．评标方法
本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2．评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
评标价：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
评标价评分标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.2第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.3第二个信封初步评审
3.3.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4第二个信封详细评审
3.4.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分（即评标价得分）。
3.4.2投标人得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.4.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.5投标文件相关信息的核查
3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.6投标文件的澄清和说明
3.6.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.6.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.6.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.7不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
3.8评标结果
3.8.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.8.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
项目专用条款数据表
说明：本数据表是项目专用合同条款中适用于本项目的信息和数据的归纳与提示，是项目专用合同条款的组成部分。第九章“投标文件格式”的投标函附录中的数据（供投标人确认）与本表所列有重复。编写招标文件的单位应仔细校核，不使数据出现差错或不一致。
序号 | 条款号 | 信息或数据 |
1 | 招标人：巴彦淖尔市临河区农村公路建设项目管理办公室 地址：巴彦淖尔市临河区 邮编：015000 | |
2 | 监 理 人： 地 址： 邮政编码： 监理人名称将在签订合同协议书后，由发包人书面通知承包人。 | |
3 | 缺陷责任期：自实际交工日期起计算2年 | |
4 | 图纸需要修改和补充的，应由监理人取得发包人同意后，在该项工程或工程相应部位施工前14天签发图纸修改图给承包人 | |
5 | 监理人在行使下列权利前需要经发包人事先批准： （6）根据第15.3款发出的变更指示，其单项工程变更涉及至合同金额变化的均须得到发包人的批准。 | |
6 | 发包人是否提供材料或工程设备：否 如发包人负责提供部分材料或工程设备，相关规定如下：不适用。 | |
7 | 6.2 | 发包人是否提供施工设备和临时设施：否 如发包人负责提供部分施工设备和临时设施，相关规定如下：不适用。 |
8 | 发包人提供测量基准点、基准先和水准点及其书面资料的期限：发出开工通知后 7天 承包人将施工控制网资料报送监理人审批的期限：收到测量基准点、基准线和水准点及其书面资料后14天内 | |
9 | 11.5（3） | 逾期交工违约金：0.03%签约合同价/天 |
10 | 11.5（3） | 逾期交工违约金限额：10%签约合同价 |
11 | 11.6 | 提前交工的奖金：不适用 |
12 | 11.6 | 提前交工的奖金限额：不适用 |
13 | 不适用 | |
14 | 16.1 | □因物价波动引起的价格调整按照以下原则处理：……… ■合同期内不调价 |
15 | 开工预付款金额：不适用 | |
16 | 材料、设备预付款比例：不适用 | |
17 | 17.3.1 | 支付方式：不按比例，四年付清。 |
18 | 17.3.2 | 承包人在每个付款周期末向监理人提交进度付款申请单的份数：6份 |
19 | 17.4.1 | 质量保证金限额：3%合同价格 质量保证金是否计付利息： □是，利息的计算方式： ■否 |
20 | 17.5.1 | 承包人向监理人提交交工付款申请单（包括相关证明材料）的份数：6份 |
21 | 17.6.1 | 承包人向监理人提交最终结清申请单（包括相关证明材料）的份数：6份 |
22 | 18.2 | 竣工资料的份数：6份或根据需要。 |
23 | 18.5.1 | 单位工程或工程设备是否需投入施工期运行：否 如单位工程或工程设备需要进行施工期运行，需要施工期运行的单位工程或工程设备规定如下：不适用 |
24 | 18.6.1 | 本工程及工程设备是否进行试运行：否 如本工程及工程设备需要进行试运行，试运行的具体规定如下：不适用 |
25 | 19.7（1） | 保修期：自实际交工日期起计算5年 |
26 | 20.1 | 建筑工程一切险的保险费率：3‰ |
27 | 20.4.2 | 第三者责任险的最低投保金额：500万元。 保险费率： 每百万保额4‰ |
28 | 24.1 | 争议的最终解决方式：项目所在地诉讼 如采用仲裁，仲裁委员会名称：不适用 |
注①：“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。
监理附录
标 段 | 监理企业资质等级要求 |
JL-1 | 1、持工商行政主管部门核发的有效企业法人营业执照（提供副本）； 2、交通运输行政主管部门颁发的公路工程专业丙级及以上等级监理资质； 3、有效的基本账户开户许可证（注：根据《中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知》（银发【2019】41号文）的规定，对于不再核发基本账户开户许可证的试点地区的投标人可不提供基本账户开户许可证，但应提供该地区人民银行分支机构通过账户管理系统打印的《基本存款账户信息》。）； 4、投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。（注：本段规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工监理企业。） |
注：在《投标文件》投标人基本情况表及附件中反映。
标段号 | 业 绩 要 求 |
JL-1 | 近5年内（2015年7月至投标截止日，以交工时间为准）至少独立完工1项类似项目的施工监理，并通过交工验收，业绩良好，且在人员、设备、资金等方面具有相应的施工监理能力。 类似项目指：公路工程 |
注：在《投标文件》近年完成的类似项目情况表及附件中反映。
标段号 | 信 誉 要 求 |
JL-1 | 1、投标人在2018年度“公路建设市场全国综合信用评价结果”中不得被评定为“D”级； 2、投标人在2019 年度“内蒙古自治区公路监理企业信用评价”中不得被评定为“D”级。 |
注：在《投标文件》近年发生的诉讼及仲裁情况表及附件中反映。
标段号 | 人 员 | 最低 数量 | 资 格 要 求 | 在岗要求 |
JL-1 | 总监理工程师 | 1 | 1、本单位自有职工（以投标人所属社保机构出具的2019年至今连续6 个月及以上的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明参加社保的有效证明材料或社保系统打印的本单位人员缴费明细为准），公路工程相关专业工程师或以上职称，至少5年工作经验； 2、持有道路桥梁监理工程师资格证书，年龄60周岁以下；（提供网页查询截图，以“全国公路建设市场信用信息管理系统”网站上查询为准；） 3、至少担任过1项类似项目（公路工程）的总监理工程师或总监代表或驻地监理工程师职务（以“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.mot.gov.cn/）或省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”上查询的人员履约信息、个人业绩等公开记录的信息为准）。 类似项目指：公路工程 | 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
注： 在《投标文件》拟委任的总监理工程师或驻地监理工程师资历表及附件中反映。
评标办法评标办法前附表
条款号 | 评审因素与评审标准 | |
1 | 评标方法 | 评标委员会选择综合得分前五名进行二次报价计算，当多个投标人综合评分出现并列时，仍只允许5名投标人进行二次报价计算，选择顺序首先按照排名进行选择，当出现排名并列时将按照下列优先顺序择优选择： （1）评标价低的投标人优先； （2）第一个信封（商务及技术文件）评分较高的优先； （3）企业营业执照注册资金金额较高的优先； （4）《接收投标文件登记表》中递交投标文件时间较早的投标人优先（本次招标以在系统中上传投标文件时间为准）。 综合得分排名前五的投标人的报价计算得分出现相等时，按照以上优先顺序推荐为中标候选人。 |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与 响应性评审 标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 c.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文 件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账 户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标 人提交了银行保函原件。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、 签名章或其他电子制版签名代替。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、 签名章或其他电子制版签名代替。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （8）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。 （9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （10）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 …… |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与 响应性评审 标准 | 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如 有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修 改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 …… |
2.1.2 | 资格评审 标准 | （1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的总监理工程师或驻地监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。 （6）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。 （7）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。③ …… |
条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
2.2.1 | 分值构成 （总分 100分） | 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：35分 主要人员：25分 业绩：20分 ） 履约信誉：10分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10分 |
2.2.2 | 评标基准价 计算方法 | 评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价=交易平台“投标一览表”中填写的报价 （2）评标价平均值的计算： 按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前3名（若不足3名，则选取相应数量），对其第二个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第5.2.4项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值。 （3）评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。 |
2.2.3 | 评标价的偏差率计算公式 | 偏差率=100％×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 偏差率保留2位小数 |
条款号 | 评分因素与权重分值 | 评分标准 | ||||
评分 因素 | 评分因素 权重分值 | 各评分因素细分项 | 分值 | |||
2.2.4(1) | 技术建议书 | 35分 | 监理大纲（或监理方案）和措施 | 15分 | 根据技术建议书论述的合理性、可行性酌情给9-15分 | |
本工程监理工作的重点与难点分析 | 10分 | 对实施过程中的难点进行分析并提出相应对策得6-10分 | ||||
对本工程的建议 | 10分 | 投标人根据多年行业管理经验、监理实践，结合本项目的实际情况，就管理模式、工程质量、进度、投资控制等方面(但不限于这些方面)向发包人提出合理的建议得6-10。 | ||||
2.2.4(2) | 主要人员 | 25分 | 任职资格 | 25分 | 满足资格审查条件（总监理工程师最低要求）的，得25分 | |
2.2.4(3) | 评标价 | 10分 | 评标价得分计算公式示例： (1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝ F－偏差率×100× E1； (2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝ F＋偏差率× 100× E2。 其中：F 是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于 评标基准价一个百分点的扣分值，E2 是评标价每低于 评标基准价一个百分点的扣分值；本项目 E1=0.2、E2=0.1。 评价最低得分值为0分。 | |||
2.2.4(4) | 其 他 因素 | 业绩 | 20分 | …… | 20分 | 满足“附录2 资格审查条件(业绩最低要求)”得14分，在满足资格审查条件的基础上，每增加一个资格审查条件要求的监理业绩加3分，本项最多加6分 |
履约信誉 | 10分 | …… | 10分 | 满足“附录3 资格审查条件（信誉最低要求）”得满分 | ||
需要补充的其他内容： 1、修改为：本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，计算出各投标人的综合得分并从高到低进行排序，对综合得分前五名（如不足五名则选取相应数量）的投标人进行二次报价计算，综合得分前五名中二次报价计算得分最高的三家投标人按从高到低的顺序依次推荐为中标候选人。 计算方法：取综合得分前五名的投标人的评标价平均值为二次报价计算基准价，二次报价计算得分按照评标价得分计算公式进行计算。每高于二次报价计算基准价一个百分点扣0.2分，每低于二次报价计算基准价一个百分点扣0.1分，满分100分，二次报价计算得分最低分为0分。 2.1条补充： 投标文件中对于签字盖章的要求以交易平台的要求为准，招标文件中要求签字盖章的位置签盖交易中心电子印章予以承认。（如遇无法签盖交易中心电子印章的情况，需自行打印签盖并扫描上传）。 3.3补充：通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行第二个信封（报价文件）评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在第二个信封（报价文件）评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 3.9.4（如有）同一投标人同时在多个标段综合评分均为第一名时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： 按照“发包人利益最大化”原则确定优先中标标段，即采用所有可能的中标情形排列组合后，相应标段拟推荐的第一中标候选人投标报价之和最小的情形； | ||||||
① 招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有）、确定 各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为 100 分。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除 外）得分一般不得低于其权重分值的 60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评 标委员会成员总数为 7 人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值 60%的，应在评标报告中作出说明。
② 招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项(如有)的评分标准并作为评标委员会进行评分的依据。
1.评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）技术建议书：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）评标价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第 2.2.4 项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分 A；
（2）按本章第 2.2.4 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B；
（3）按本章第 2.2.4 项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。
3.3第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4第二个信封初步评审
3.4.1评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价， 但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.5第二个信封详细评审
3.5.1评标委员会按本章第 2.2.4 项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分 C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。
3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6投标文件相关信息的核查
3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用 信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级 等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的， 评标委员会应否决其投标。
3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人； c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7投标文件的澄清和说明
3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人 主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应 否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术 性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其 他因素在评标时不予考虑。
3.8不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定 的原则处理。
3.9评标结果
3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
