( 深圳市土地、森林和水资源资产清查统计与评估核算——以龙岗区为试点 )需求公示
项目名称
深圳市土地、森林和水资源资产清查统计与评估核算——以龙岗区为试点?采购类型
服务类?采购人名称
深圳市规划和自然资源局?采购方式
单一来源?财政预算限额（元）
********查看详情?项目背景
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1. 国家自然资源资产产权制度改革需要
为加快健全自然资源资产产权制度，进一步推动生态文明建设，中共中央办公厅、国务院办公厅于2019年4月14日印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，要求“研究建立自然资源资产核算评价制度，开展实物量统计，探索价值量核算”，并提出完善自然资源资产分等定级价格评估制度，促进自然资源资产集约开发利用，同时将编制自然资源资产负债表作为需要深入开展的重大问题。此外，《意见》还指出要强化自然资源资产损害赔偿责任，健全自然保护地内自然资源资产特许经营权等制度，鼓励政府机构、企业和其他社会主体，通过租赁、置换、赎买等方式扩大自然生态空间，这都涉及到自然资源资产的价值问题，都需要科学规范的自然资源资产评估核算技术支持。
2. 自然资源部工作部署
2019年是自然资源部全面履行全民所有自然资源资产所有者权益职责的开局之年，为落实中央赋予自然资源部的“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”，自然资源所有者权益司在其2019年度工作安排中明确提出要“研究制定全民所有自然资源资产清查试点方案，探索建立清查指标体系、报表体系和清查工作软件，选择部分地区开展全民所有自然资源资产清查试点；研究制定自然资源资产负债表试点工作方案，选择部分地区对部分资源开展自然资源资产负债表编制试点；研究提出价值评估核算的指标体系和技术路线等，并探索开展相关试点”。自然资源资产的评估核算对于自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资，以及生态产品价值实现机制等都具有重要的基础性意义。
3. 深圳市推进粤港澳大湾区建设发展需要
粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，更新深圳新时期最重要的发展机遇。为全面贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，推动重点建设任务落地见效，按照中央和省的部署，深圳举全市之力推进粤港澳大湾区建设，制定了《深圳市贯彻落实三年行动方案（2018—2020 年）》，该方案也明确提出“建立自然资源开发使用成本评估机制，将资源所有者权益和生态环境损害等纳入价格形成机制。率先在全市范围推广自然资源资产负债表，探索全市自然资源资产数据采集，建立自然资源资产核算体系，定期评估自然资源资产变化状况”。
??投标人资质要求
1. 投标人须为具有合法经营资格的独立法人或非法人组织；非深圳市注册的投标人需在深圳市具有合法登记的分支机构及固定的场所和服务人员。2. 投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格，并提供深圳市政府采购供应商注册卡复印件。3. 具有独立承担民事责任的能力。4. 本项目不接受联合体投标，不允许转包分包。5. 投标文件中必须签署《政府采购投标及履约承诺函》。??
服务类清单
| 序号 | 采购计划编号 | 需求内容 | 数量 | 单位 | 备注 | 财政预算限额(元) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | PLAN-****-********查看详情01-01142PLAN-****-********查看详情01-01143PLAN-****-********查看详情01-01144? | 见内容? | 1.0? | 项? | ? | 1.206E7? |
具体技术要求
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一、总体要求
1. 以中共中央、国务院、自然资源部、市委、市政府、设定的相关目标为工作方向；
2. 项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；
3. 项目成果应做到规则制定科学合理，符合深圳实际情况，便于理解且具有可操作性。
4. 以龙岗区为试点，研究内容主要包括龙岗区土地、森林、水、湿地、矿产资源资产清查、土地、森林、水、湿地、矿产资源资产统计、龙岗区自然资源资产数据库建设、自然资源资产负债表研究、龙岗区土地、森林、水、湿地、矿产资源资产评估核算数据采集、龙岗区土地资源资产价值评估核算、龙岗区森林资源资产价值评估核算、龙岗区水资源资产价值评估核算、龙岗区自然资源资产负债表编制、龙岗区自然资源资产数据管理平台研发。
二、人员要求
投标方投入本项目的项目组成员应熟悉我局自然资源资产等相关情况，项目团队成员不少于10人（包括项目负责人），其中博士或高级工程师不少于5人，主要成员应当具备自然地理学、生态学、土地资源管理、地理信息系统、遥感学、经济学、计算机科学与技术等专业背景。合同执行过程中，供应商不得随意更换项目负责人和项目组成员，如需更换，须经采购人同意。
三、工作内容
主要工作内容如下：
1. 龙岗区土地、森林、水、湿地、矿产资源资产清查
收集整理第三次国土调查等专项调查、林业调查、湿地调查和水资源调查等数据资料，对龙岗区的土地、森林、水、湿地、矿产资源资产的空间数据、属性数据和权益数据利用ArcGIS进行空间叠加，建立各类资源资产清查指标体系和清查工作软件，摸清土地、森林、水、湿地、矿产资源资产的空间范围、数量、质量、用途、分布、使用权等信息，建立龙岗区土地、森林、水、湿地、矿产资源资产清单，初步构建龙岗区自然资源资产数据库。
2. 龙岗区土地、森林、水、湿地、矿产资源资产统计
与现行自然资源管理体系相对接，研究设计土地、森林、水、湿地、矿产资源资产统计指标体系和报表体系，初步建立统计制度和统计系统，研究明确相关资源资产统计调查的对象、内容、指标、方法等，制定相关资源资产统计工作规范，明确统计工作的实施方法、人员设置、质量控制和分析应用等。建立相关资源资产台账，对龙岗区土地、森林、水、湿地、矿产资源资产进行专项统计。
3. 龙岗区土地、森林、水、湿地、矿产资源资产评估核算数据采集
利用ENVI等遥感软件，开展遥感数据的解译工作，采用监督分类和半监督分类的方法获取净初级生产力（NPP）、叶面积植被指数（LAI）等数据的获取。利用爬虫工具爬取联通信令大数据。利用ASPLUS开展基于高程的空间差值工作，以点数据转成覆盖龙岗区的数据。
根据土地资源资产评估核算技术要求，对评估核算所需的各类价格、参数、收益和成本等数据进行采集，并对采集数据进行校核和质量控制，为后续的评估核算提供数据支撑。
根据森林资源资产评估核算技术要求，对评估核算所需的各类数据进行采集，包括树种组成、群落层级结构、郁闭度、植被盖度、林分蓄积量、平均胸径、平均树高参数和人工林平均胸径生长指数、平均树高生长指数、年降水量、林分蒸散量、地表径流量、林地与无林地土壤侵蚀模数、林分负离子浓度、单位面积林分吸收二氧化硫量、氟化物量、氮氧化物量、重金属量、景观质量调整系数等。
根据水资源资产评估核算技术要求，对评估核算所需的各类数据进行采集，包括水库正常库容、水库年供水量、水库建设单位库容投资、水质达标状况、水体富营养化指数、河流水质参数、景观水总量、水体中主要污染物减排量、污水处理厂污水处理平均单价等。
根据湿地资源资产评估核算要求，对评估核算所需各类数据进行采集，包括湿地生物多样性丰度、香浓指数、物种保育情况、保护物种、湿地水质净化效率、滩涂NPP（净初级生产力）、水体NPP、碳通量、潜在蒸散量等数据。根据矿产资源资产评估核算要求，对评估核算所需的各类数据进行采集，包括矿区详情、矿种、矿石年末保有量、矿年末保有量、矿业权出让收益市场基准价等数据。
4. 龙岗区土地、森林、水、湿地、矿产资源资产价值评估核算
利用ArcGIS等地理信息软件，开展基于像元或矢量斑块的评估核算工作。利用spatial zonne等，利用手机信令大数据评估休闲游憩社会价值。利用InVEST软件模块开展自然资源资产评估核算工作。
基于土地、森林、水、湿地、矿产资源资产价值评估技术体系，利用评估核算采集数据，对龙岗区的土地、森林、水、湿地、矿产资源资产进行价值批量评估核算，建立土地、森林、水、湿地、矿产资源资产价值评估核算数据库。基于土地、森林、水、湿地、矿产资源资产价值评估技术体系，利用评估核算采集数据，对龙岗区的土地、森林、水 、湿地、矿产资源资产进行价值批量评估核算，建立森林资源资产价值评估核算数据库。
5. 自然资源资产负债表编制研究
系统梳理国内外自然资源资产负债表相关研究与实践成果，理清负债表的概念、内涵和外延，明确自然资源资产负债表编制的主体、目标、假设、要素和基本框架。基于总表+分表+辅表模式，研究设计土地、森林、水、湿地、矿产资源资产存量表、质量表、价值表和负债表，为后续的负债表编制工作提供依据。
6. 龙岗区自然资源资产负债表编制
基于价值评估与核算成果，根据负债表框架体系，编制完成龙岗区相关资源资产负债表。
7. 龙岗区自然资源资产数据管理平台建设
开发深圳市自然资源资产数据管理平台，并将资产清查成果、数据采集成果、评估核算成果以及负债表编制成果录入数据管理平台，提供数据查询、报表统计、GIS查询分析、打印输出等功能。
四、提交成果
工作成果主要包括：
1.《龙岗区土地、森林、水、湿地、矿产资源资产清查工作方案》；
2.《土地、森林、水、湿地、矿产资源资产统计研究报告》；
3.《龙岗区土地、森林、水、湿地、矿产资源资产清单》；
4.龙岗区自然资源（土地、森林、水、湿地、矿产）资产基础数据库；
5.龙岗区土地资源资产评估核算数据采集成果；
6.龙岗区森林资源资产评估核算数据采集成果；
7.龙岗区水资源资产评估核算数据采集成果；
8.龙岗区湿地资源资产评估核算数据库采集成果；
9.龙岗区矿产资源资产评估核算数据库采集成果；
10.《龙岗区土地资源资产价值评估与核算报告》；
11.《龙岗区森林资源资产价值评估与核算报告》；
12.《龙岗区水资源资产价值评估与核算报告》；
13.《龙岗区湿地资源资产价值评估与核算报告》；
14.《龙岗区矿产资源资产价值评估与核算报告》；
15.《自然资源资产负债表研究报告》；
16.《龙岗区土地资源资产负债表编制报告》；
17.《龙岗区森林资源资产负债表编制报告》；
18.《龙岗区水资源资产负债表编制报告》；
19.《龙岗区湿地资源资产负债表编制报告》；
20.《龙岗区矿产资源资产负债表编制报告》；
21. 龙岗区自然资源资产负债表；
22.龙岗区自然资源资产数据管理平台。
报告类成果为纸质材料，并附电子文件。数据库与信息平台类成果为excel、word、shapefile、GeoDataBase电子文件。 ??商务需求
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一、服务期限
项目服务期限自合同签订之日起12个月以内。遇有特殊情况，经甲乙双方协商后服务期限可适当延长。
二、项目进度安排
中标方应按质、按量推进项目工作（详见下表）。中标方项目组成员应按采购方的要求参加本项目审查和讨论的全部工作会议。
项目进度具体安排表
序号 | 工作阶段 | 工作内容 | 时间进度 |
1 | 前期准备 | 国内外相关资料收集与分析 | 合同签订第1-3月 |
三调等现有相关数据收集与整理 | 合同签订第1-3月 | ||
2 | 龙岗区土地、森林、水、湿地、矿产资源资产清查 | 龙岗区土地资源资产清查 | 合同签订第4-5月 |
龙岗区森林资源资产清查 | 合同签订第4-5月 | ||
龙岗区水资源资产清查 | 合同签订第4-5月 | ||
#中国采招网（ bidcenter.com.cn）龙岗区湿地资源资产清查 | 合同签订第4-5月 | ||
龙岗区矿产资源资产清查 | 合同签订第4-5月 | ||
龙岗区自然资源资产数据库建设 | 合同签订第4-5月 | ||
3 | 龙岗区土地、森林和水、湿地、矿产资源资产统计 | 以土地、森林、水、湿地、矿产资源为例，研究自然资源资产统计指标体系和报表体系，并对龙岗区相关资源进行统计 | 合同签订第4-6月 |
4 | 龙岗区土地、森林、水、湿地、矿产资源资产评估核算数据采集 | 龙岗区土地资源资产评估核算数据采集 | 合同签订第4-6月 |
龙岗区森林资源资产评估核算数据采集 | 合同签订第4-6月 | ||
龙岗区水资源资产评估核算数据采集 | 合同签订第4-6月 | ||
龙岗区湿地资源资产评估核算数据采集 | 合同签订第4-6月 | ||
龙岗区矿产资源资产评估核算数据采集 | 合同签订第4-6月 | ||
7 | 自然资源资产负债表研究 | 国内外研究现状梳理与分析 | 合同签订第4-6月 |
负债表框架设计 | 合同签订第7-8月 | ||
5 | 龙岗区土地、森林、水、湿地、矿产资源资产批量评估与核算 | 龙岗区土地资源资产批量评估与核算 | 合同签订第6-9月 |
龙岗区森林资源资产批量评估与核算 | 合同签订第6-9月 | ||
龙岗区水资源资产批量评估与核算 | 合同签订第6-9月 | ||
龙岗区湿地资源资产批量评估与核算 | 合同签订第6-9月 | ||
龙岗区矿产资源资产批量评估与核算 | 合同签订第6-9月 | ||
6 | 龙岗区自然资源资产负债表编制 | 基于总表+分表+辅表模式编制龙岗区自然资源资产负债表 | 合同签订第10-11月 |
7 | 专家论证 | 组织专家对研究成果进行论证 | 合同签订第12个月 |
8 | 成果完善并组织验收 | 撰写研究报告，完善项目成果，组织项目验收 | 合同签订第12个月 |
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三、付款方式
合同分三期付款，合同签订合支付首期，首期金额不超过财政预算限额的20%；提交初步成果后，经相关处室同意，支付合同总价款的40%；提交全部项目成果并经采购方验收通过后，支付余款。
四、成果验收
最终成果验收合格的标志为按照市规划和自然资源局规定的程序通过审查验收。
五、售后服务要求
1. 售后服务期限从最后成果提交采购人之日起一年；
2. 提交售后服务承诺书，并加盖供应商的单位公章；
3. 在售后服务期限内提供相关咨询、协调、项目审查和报告更新等技术支持；
4. 安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、email；如人员需要调整应及时通知采购人。
六、其他要求
1.供应商应确保投标文件中的人员信息及所提交资料的真实、有效。
2.供应商必须保守国家机密，不得泄漏采购方所提供的属国家秘密的信息和数据；未经采购方允许，未不得向第三方提供本项目的相关信息或数据。??评标信息
无??
其他
??
附件
