改扩建工程PPP招标公告

第二章 投标须知

1.项目概况与采购需求

1.1 本文件适用于本投标邀请中所述的冷水江市污水处理厂改扩建工程PPP项目。

1.2 项目概况：

本项目拟对现有冷水江市污水处理厂进行提质扩容改建，新建禾青镇污水处理厂，进行配套污水管网及泵站建设。具体如下：

1.2.1冷水江市污水处理厂提质扩容

主要建设内容包括:对现有一期规模3万m3/d的污水处理厂进行提质改造，新建二期工程3万m3/d,新建用地面积16351㎡(约合24.53亩)；改扩建后出水水质提高至国家《城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918.2002)》一级A标准。同时，对已污染的施塘片区（现已开工建设）和崇北溪水体进行整治,含内源污染治理与生态修复等工程，具体为漂浮垃圾清除、清淤及污泥处理修复工程、水生植物种植等内容。

1.2.2冷水江市污水处理厂配套管网及泵站设施建设

计划新建污水管道总长13.836km，其中：DN400管6136m、DN500管1400m、DN800管3900m、DN1000管2400m。

计划新建污水提升泵站4座，根据可研编制单位提供的详细资料，具体为：①资江污水泵站，设在布溪片资江边，现已经建成通水，由2.4万m3/d扩容至5.4万m3/d；②大洲污水泵站，建设规模为0.15万m3/d，设在城东新片付家州的大洲；③江东污水泵站，建设规模为0.15万m3/d，设在金竹中路与江东路交界处；④施塘污水泵站，现已开工建设，建设规模为0.68万m3/d，设在锑都中路与施塘路交界处。

1.2.3禾青镇污水处理厂及配套管网设施建设

禾青镇污水处理厂，建设规模2000m3/d；计划新建配套污水管网7.9km，出水水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918.2002)》一级A标准。

1.2.4 冷水江市污水处理厂（一期）现有污水处理厂经营权转让，评估价13286.35万元；

1.2.5 各项进出水标准详见本项目PPP合同草案。

1.3采购范围：本项目的ROT（改建-运营-移交）+BOT（新建-运营-移交）；

1.4计划合同履约日期（或服务期限）：项目合作期限为30年，其中包括3年的建设期及运营期27年。

1.5质量（或服务）标准：建设标准须符合现行国家、行业及地方工程施工质量验收标准以及相关专业验收规范的合格标准。工程维护标准必须符合国家以及湖南省、娄底市和冷水江市的相关规定和行业规范。

1.6运作模式说明

本项目运作方式采取ROT（改建+运营+移交）+BOT（新建+运营+移交）方式。

（1）冷水江市人民政府授权冷水江市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）作为本项目的实施机构，负责与中标社会资本先行签订《PPP项目合同》，待项目公司成立后，由冷水江市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）与项目公司重新签署PPP项目合同，或由冷水江市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）、中标社会资本方、项目公司三方签署关于PPP项目合同的补充合同。

（2）冷水江市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）通过公开招标的形式公开、公平、公正的遴选社会资本。

（3）冷水江市人民政府委托娄底锑都投资发展有限公司（以下简称“锑都公司”）作为政府出资代表与中标的社会资本签署《股东协议》和《公司章程》，并共同出资组建项目公司。项目公司组建时，项目资本金为项目总投资额的30.02%；其中，政府方出资代表以货币形式出资，占项目资本金比例20%，占股20%；成交方以货币形式出资，占项目资本金比例80%，占股80%。

（4）项目公司负责本项目所有内容的投融资、建设、运营、维护、管理以及合作期满后移交等相关工作。对于其中的污水处理厂一期，政府已通过第三方机构评估污水处理厂一期资产价值，再将污水处理厂一期经营权有偿转让给项目公司，项目公司根据转让价款进行支付，并对污水处理厂进行提质改造和扩建，政府授予其污水处理特许经营权，由项目公司负责污水处理厂的运营和维护。

（5）项目公司与金融机构签订《融资协议》进行项目融资，与保险公司等其他必要第三方签订《保险合同》等合同文件。

（6）在项目合作期内，冷水江市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）及其它政府相关部门对本项目进行监管，并根据《PPP项目合同》的约定定期开展绩效考核。

（7）冷水江市财政局根据《PPP项目合同》的约定以及冷水江市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）等部门的考核结果向项目公司支付政府补助。

（8）项目合作期满，项目公司将正常运行情况下的全部资产按照PPP项目合同中约定的移交标准，无偿移交给冷水江市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）或冷水江市人民政府委托的其他机构。

2.定义

2.1招标人：系指实际购买使用本项目标的服务单位，本项目为冷水江市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）

2.2投标人：投标人是响应招标、参加投标竞争的依法成立的公司或其他组织。

2.3招标代理机构：龙武国际工程咨询有限公司

2.4 成交人系指被确定为承接本项目并负责其实施的社会资本。

2.5评标委员会：评标委员会是依据《中华人民共和国政府采购法》、财政部颁发的《货物和服务招标投标管理办法》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》财库〔2014〕215号组建的专门负责本次采购其评标工作的临时性机构。

2.6日期：指公历日。

2.7合同：指由本次采购所产生的合同或合约文件。

2.8招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。

2.9招标文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括电报和传真发送。

3.投标人应具备的条件

（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件；

（2）须为依法成立于中华人民共和国境内，并具备独立企业法人资格和承担民事责任能力的企业；

（3）具备建设行政主管部门核发的工程设计综合甲级资质或市政行业工程设计排水乙级及以上资质；并同时具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，投标投标人近三年承建工程无重大质量安全事故，安全生产许可证处于有效期，并在人员、资金等方面具备相应的履约能力；

（4）拟任项目施工负责人（项目经理）为市政工程专业壹级注册建造师执业资格，具备有效的Ｂ类安全生产考核合格证书；拟任本项目技术负责人必须具有环境工程类或给排水相关专业高级工程师职称；拟任项目施工负责人、技术负责人必须是本企业在职人员【提供以人社部门出具在本单位最近连续6个月（2020年2月-2020年7月）的养老保险证明（个人查询明细清单加盖单位公章的原件）】

（5）投标人需提供本单位最近连续6个月（2020年2月-2020年7月）的纳税证明；

（6）投标人具有良好的财务状况，并具备承担本项目的投融资能力（联合体投标时，联合体中任意一家满足招标文件规定的财务指标要求即为合格），截止到2019年12月31日，经审计的财务报告中净资产为人民币2亿元及以上（或等值货币），且资产负债率不得超过80%；提供不少于2亿元自有资金证明。

（7）参加本次投标前，企业未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；没有因骗取中标或者严重违法问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

（8）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，只能组成同一联合体参加本项目投标，不得以两个或以上不同的投标人身份参加本项目的投标；

（9）本项目接受联合体形式投标（联合体不得超过三家），且必须明确联合体牵头人，同一单位及其子公司不得以两个或以上不同的投标人身份参加本项目的投标；

（10）投标人不得存在下列情形之一：

l）为不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

2）为本项目前期准备提供咨询服务的；

3）为本项目的监理人；

4）为本项目提供采购代理服务的；

5）与本项目的监理人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

6）与本项目的监理人或招标代理机构相互控股或参股的；

7）与本项目的监理人或招标代理机构相互任职或工作的；

8）被责令停业的；

9）被暂停或取消投标资格的；

10）财产被接管或冻结的；

11）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

4.投标保证金及诚意金

4.1 投标保证金的金额：人民币80万元整

4.2 交纳时间：2020年8月27日17时止，以银行到账为准。

4.3 交纳方式：投标保证金必须是从投标人单位的基本账户以银行转账、电汇、银行汇票或网银转账的方式一次性按时、准确、足额转入投标保证金生成的子账号中。不接受以现金或单位结算通卡方式提交投标保证金。

开户名称：娄底市公共资源交易中心保证金专户

开户银行：投标人随机获取相对应本项目的银行信息（工商银行/建设银行）

银行账户：投标人随机获取对应本项目（标段）投标保证金子账号

4.4 投标保证金子账户的获取：

投标人登陆娄底市公共资源交易网（http://ldggzy.hnloudi.gov.cn），进入本项目招标公告，在网页右上方点击“获取投标保证金子账户”链接，获取本项目（标段）的《投标保证金账号信息单》（可下载、打印），该信息单注明的账户为投标人交纳本项目（标段）投标保证金的唯一账号，请注意保密。

4.5 未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内退还；成交人的投标保证金在合同签订后五个工作日内退还。

4.6 发生以下情况之一，投标保证金将不予退还，没收投标人投标保证金并上缴国库：

（一）开标后，投标人在投标有效期内撤回投标的；

（二）提供虚假材料谋取中标的；

（三）中标后，无正当理由放弃中标资格的，或不签订合同，或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的。

4.7 诚意金：中标人收到谈判通知后必须在3个工作日内向招标人指定的账号缴纳诚意金，诚意金为银行转账，金额为人民币 5000 万元，待项目公司正式成立后该诚意金将转换为本项目的资本金。中标人如不能按规定缴纳诚意金的，视为放弃中标。如在第一次谈判开始后10个工作日内不能与招标人谈判达成一致的投标人，其诚意金将在逾期后的5个工作日内通过原账户予以退还（不计息）。

5.投标有效期

5.1从开标之日起，投标文件有效期为120天。不响应该投标有效期的，其投标无效（★）。

5.2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标人可要求投标人同意延长有效期，要求和答复均应以书面形式明确。投标人可拒绝上述要求而予以退还投标保证金。对于接受要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，有关投标保证金的规定在延长期内继续有效。

6.本文件的澄清、修改

6.1 本招标文件发布后，潜在投标人应认真阅读、检查，如认为招标文件存在不合理条款、公告时间及程序不符合规定等问题或缺陷时，应在招标文件信息发布之日起7个工作日内按照《湖南省财政厅关于规范政府采购投标人质疑处理工作的通知》的规定，及时以书面形式向招标人或招标代理机构提出。招标人不组织现场踏勘，投标人如有需要请与招标代理机构或招标人预约联系。解答内容涉及到对本招标文件条款修改的，将在娄底市公共资源交易网发布。

6.2 招标人如果发现本招标文件中存在问题，将在投标截止日15日前作出澄清或修改，并主动将澄清或修改内容在娄底市公共资源交易网发布。

6.3 招标人可酌情延长投标截止时间和开标时间，并将在投标截止时间前，将变更时间在娄底市公共资源交易网发布。

6.4 所有澄清或修改的内容均为招标文件的组成部分，投标人应及时关注发布的答疑纪要、对本文件的澄清或修改、投标截止及开标时间的变更等相关信息。

7.投标费用

7.1 无论投标结果如何，投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。

8.一般要求

8.1 投标人应仔细阅读本文件的所有内容，按本文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料真实有效。

8.2 投标文件用中文编写。

8.3 投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。

8.4 投标文件采用纸制书面方式；由投标人按照本文件指定的投标地点进行现场投标，招标人不接受电报、电话、传真、邮寄等方式投标。

8.5 以同一投标人名义，递送两套或以上的投标文件，其投标无效（★）。

9.投标文件的组成

9.1 投标文件应包括的内容详见本文件“第四章 投标文件编制”。

9.2 除本文件另有规定外，计量单位为我国法定计量单位。

9.3 投标人编写的投标文件分商务文件（含报价文件）和技术文件两部分，包括下列内容：

商务文件（含报价文件）内容：

（1）投标函；

（2）投标人基本情况说明；

（3）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

（4）投标报价表；

（5）主要人员情况表；

（6）投标保证金；

（7）没有重大违法记录的书面声明；

（8）投标单位应提供的本项目招标文件规定的其他证明文件。

技术文件内容：

（1）技术和管理方案

项目建设管理方案

投融资方案及财务分析

运营维护方案

移交方案

法律方案

（2）合同响应

按照项目协议条款偏差表格式提交。

承诺，包括不要求招标人提供项目的内部收益率或其他固定回报的保证、不要求任何政府部门向项目提供任何信用支持等承诺。

（3）综合实力文件

投标人综合实力文件的格式参考本文件第四章综合实力文件格式。

9.4投标报价及其它

9.4.1 投标人应按“投标文件格式”的要求填写价格清单。

9.4.2 投标人根据自身情况，结合市场情况进行投标申报。

10.投标文件的送达

10.1 投标文件应在开标当天投标截止时间前送达本文件规定开标地点，由招标代理机构签收保存。超过投标截止时间的投标文件将被拒绝。

11.投标文件的补充、修改或撤回

11.1 投标截止时间前，投标人可对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回。

11.2 投标人补充、修改或撤回时，须向招标人出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件。

11.3 补充、修改的内容应当按照本文件的规定签署盖章，并密封。

11.4 补充、修改文件是投标文件的组成部分。

11.5 投标截止后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件；但可以在开标前出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件通知放弃投标。

12.评标委员会的组成及职责

12.1 按财库〔2014〕215号文第七条规定，评标委员会由项目实施机构代表和评审专家共7人，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家由项目实施机构组织抽取，其中必须包含1名财务专家和1名法律专家。

12.2 评标事务由评标委员会负责，并独立履行下列职责：

（一）审查投标文件是否符合本文件要求，并作出评价；

（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或答复；

（三）推荐中标候选人名单；

（四）向招标人或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。

13.评标委员会成员的义务

（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

（二）按照招标文件规定的评标方法和标准进行评审，对评审意见承担个人责任；

（三）对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；

（四）参与评标报告的起草；

（五）配合财政部门的投诉处理工作；

（六）配合招标人答复投标人提出的质疑。

14.开标程序

14.1 按规定的时间和地点开标。确因特殊情况需要推迟，在开标前向监委和投标人说明。

（一）招标人组织投标人、监委按规定签到。

（二）招标人介绍开标会议程，宣读开标会纪律。

14.2 参加投标的投资人不足三家或有效投标人不足3家的，除采购任务取消外，如招标文件没有不合理条款，可按照财政部《货物和服务招标投标服务办法》第43规定，可经评委、监委出具书面意见并签字认可，报经政府采购监管部门同意，发布项目延期公告，延长5个工作日；也可废标后重新组织采购；

14.3 开标时,当众查验投标文件的密封状况，经监委、投标人确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称，投标价格等相关情况，招标文件允许提供的备选投标方案报价以及投标文件的其他主要内容。

14.4 未宣读的投标价格等相关情况和招标文件允许提供的备选投标方案报价等实质性内容，评标时不予承认。

14.5 开标时，投标文件中投标报价表内容与投标承诺书内容不一致的，以投标报价表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

15.评标程序

15.1 评委按回避制度等规定，统一签署《评委承诺书》。代理公司机构工作人员介绍评标会议程，宣读评标会纪律。

15.2 评标委员会推选主任评委，主任评委按规定程序主持评审工作。如项目重大或特殊经批准招标人代表参加评标委员会的，招标人评委不得担任主任评委。

15.3 评标委员会对投标文件进行评审。

（一）确定投标人是否对本文件的实质性要求作出响应，实质性响应是指对本文件的规定，没有重大偏离或保留。非实质性响应的投标人将被拒绝。重大偏离或保留是指将会影响到本文件中标的清单及技术要求，或限制了招标人权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。

（二）投标人有下列情形之一的，视为无效投标。

（1）投标文件所投项目中的采购范围小于本文件对应项目要求的采购范围的；

（2）投标文件与事实不符的；

（3）经评标委员会一致认定为重大偏离的；

（4）不符合本文件中规定的其他实质性要求（标注★）的；

（5）不符合法律、法规有关规定的；

（6）未按招标文件要求及时、足额提交投标保证金的。

（三）出现下列情形之一的，本项目作废标处理，除采购任务取消外，重新组织采购。

（1）符合专业条件的社会资本或者对招标文件作实质响应的社会资本不足三家的；

（2）本文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的；

（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（4）投标人的报价均超过了采购预算，招标人不能支付的；

（5）因重大变故，采购任务取消的。

（四）对资格评审合格的投标人进行咨询与答复。

（1）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式进行咨询。

（2）评委阅读招标文件、投标书，各自独立记录通过审查的各投标书情况，分别提出需咨询的问题。主任评委汇总整理形成书面咨询问题，发给投标人。

（3）投标人对咨询事项作出书面答复，按规定时间报评标委员会。投标人的答复不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容。

15.4 比较与评价。

（一）评委根据咨询答复情况，按规定的评标方法，各自独立对除集体评议外的其他评审因素进行评比打分。

（二）评委再根据评标委员会一致意见，对除投标报价外的集体评议评审因素统一打分。

（三）主任评委再通报投标报价得分，汇总计算各投标人总得分，并按总得分高低确定排名顺序。

15.5 确定评审结果。

（一）评标委员会统一签署《评标结论书》，按排名顺序推荐第1至第3名中标候选人。

（二）评标委员会认为中标候选人投标价或某些分项报价明显不合理或低于成本，有可能影响质量和不能诚信履约的，可要求其在规定期限内提供书面文件及相关证明材料解释说明；否则，可取消其候选资格，按排名顺序递补候选人，以此类推。

16.评标过程的保密性

16.1 在评标过程中和评标结束后，评标委员会的评标情况和所有投标人的商业秘密都属于保密内容。

16.2 有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向等情况都不得透露给任何投标人或与上述工作无关的人员。

16.3参与招标投标活动的各方，都必须遵守合同法规定的先合同义务。

16.4有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：

（1）投标人直接或者间接从招标人或者招标代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；

（2）投标人按照招标人或者招标代理机构的授意撤换、修改投标文件；

（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；

（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；

（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；

（7）投标人与招标人或者招标代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。

16.5有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

17.评标方法

17.1 本次招标采用综合评分法。评标委员会按照本招标文件中规定的评标标准进行综合评审后，以评标总得分高低顺序作为中标候选人的排序。排名第一者为第一顺序中标候选人，谈判小组依次与中标候选人进行合同签署前的确认谈判，确定预中标人。

17.2评标程序分为投标文件资格审查、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人。

17.2.1资格审查：评标委员会依法按照本章“资格审查标准”的规定进行投标文件资格审查，

资格审查合格投标人少于3家的，应予废标；资格审查不合格的投标人不得进入下一阶段的评审。

17.2.2澄清有关问题：对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

17.2.2.1投标文件的投标报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，并修改单价；

（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

17.2.2.2投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标人代表签字或者加盖单位章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

17.2.2.3投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，并按评标委员会的通知要求递交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

17.2.2.4有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。

17.2.2.5评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过初步审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。

17.2.3比较和评价：评标委员会依法按照本章规定，对初步审查合格的投标文件进行比较和评价，其中商务、投标报价采用集体评议的方式进行；技术采用自主评议的方式进行，评议完毕后由主任评委对各投标人的评分进行统计汇总。

17.2.4推荐中标候选人：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价得分由高到低顺序排列。得分且投标报价得分均相同的，由招标人采取随机抽取的方式确定。

17.3评标标准

评标办法前附表

综合评分细则及权数值：商务：0.35 技术：0.45 报价：0.2

附表1资格审查表

资格审查表

项目名称：政府采购编号：

附表2 资格审查结果一览表

资格审查结果一览表

项目名称：政府采购编号：

招标人（签字）：

招标代理机构（签字）：

日期：年月日

附表3 资格审查合格投标人名单

资格审查合格投标人名单

项目名称：政府采购编号：

招标人（签字）：

招标代理机构（签字）：

日期：年月日
一、商务部分评分（满分35分）

二、技术部分评分（满分45分）

三、投标报价（满分20分）

18谈判

18.1谈判工作组

18.1.1根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》财库（2014）215号文，本PPP项目采购评审结束后，招标人将成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。

18.1.2采购结果确认谈判工作组成员将包括财政部门、行业主管部门代表，评标委员会成员参与采购结果确认谈判。

18.1.3 项目实施机构应当在预中标、成交社会资本确定后10个工作日内，与预中标、成交社会资本签署确认谈判备忘录，并将预中标、成交结果和根据采购文件、响应文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。项目合同文本应当将预中标、成交社会资本响应文件中的重要承诺和技术文件等作为附件。项目合同文本涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。

18.2谈判方式

18.2.1 PPP项目采购结果确认谈判工作组将按照评标报告推荐顺序，首先与排名第一的中标候选人进行谈判。谈判内容包括但不限于项目合同的内容，以及项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判。

18.2.2如果招标人与排名第一的中标候选人达成一致意见，则谈判结束。如果在招标人确定的收到谈判通知之日起10个工作日内没有达成一致意见，则招标人将选择排名其次的中标候选人进行谈判，以此类推。

18.2.3每轮谈判前，招标人将向参与谈判的中标候选人发出书面谈判通知，该中标候选人收到谈判通知后必须在3个工作日内以书面形式回复确认是否参加谈判。如果中标候选人逾期或不回复的，招标人有权视为该中标候选人放弃投标，招标人与排名再次的中标人进行谈判。

18.2.4每轮谈判中，参与谈判的中标候选人的授权代表必须全程参与。谈判中招标人将与中标候选人就每轮谈判内容签定谈判备忘录。谈判备忘录对谈判双方具有约束力，并作为最后签订法律文件的依据之一。

18.3谈判内容可变细节：在实施方案的总体框架内进行谈判，其中核心条款不予变动。

19.中标通知

19.1 评标结束，经采购结果确认谈判工作组确定中标人后，招标人将在中国湖南政府采购网（网址：http://www.ccgp-hunan.gov.cn/）上公告评标结果。

19.2 公示内容包括中标结果和根据招标文件、响应文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本，公示期为5个工作日。项目合同文本应将投标响应文件中的重要承诺和技术文件等作为附件，但项目合同文本涉及国家秘密、商业秘密的内容不予公示。

19.3 招标人不向未中标的投标人解释未中标的原因，不退还投标文件。

19.4 投标人对评标结果有异议的，按政府采购有关质疑、投诉规定办理。

19.5 项目实施机构应当在公示期满无异议后2个工作日内，将中标、成交结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标、成交通知书。

20.合同签订

20.1 签订合同前，招标人可对中标人的投标文件（含答复、补充文件）进行真实性查验，凡有虚假的，其中标无效，并依据有关规定给予违法违规处理。

20.2 招标人在中标通知书发布之日起30日内，与中标人签订经冷水江市人民政府审核同意的PPP项目合同。合同由招标人报政府采购服务部门登记编号、备案。项目数量增减、合同条款变更、预算追加等按规定报批后，另行签订补充合同。

20.3 本文件（含补充、修改文件）、中标人的投标文件（含答复、补充文件）均为签订采购合同的依据。

20.4 招标人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。

20.5 中标人因不可抗力或不能在收到谈判通知之日起10个工作日内与招标人谈判达成一致或自身原因不能签订采购合同或者不能履行合同的，按照财政部18号令第82条款，招标人可以按中标候选顺序确定新的中标人并签订合同，以此类推，或重新进行采购，中标人承担相应的缔约或违约责任。

20.6 招标人在授予合同时有权对本文件规定的货物和服务予以适当的增加或减少，但不得改变单价或其他条款和条件。

20.7 本次招标完成后，不再对本项目的设计和施工另行招标。

21.质疑

21.1 投标人对认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。

21.2 质疑书应按湖南省政府采购工作规范中《政府采购投标人质疑处理程序及文本》要求，列明理由、依据，法人代表或授权代表签字，并加盖单位公章。未署名、未加盖投标人公章和非书面形式的质疑，招标人概不受理。

21.3 投标人提出质疑应符合下列条件：

（一）参与了所质疑项目的政府采购活动；

（二）在质疑有效期内提出质疑；

（三）质疑书格式和内容均符合本通知规定；

（四）质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采购活动范围内的事项；

（五）证据真实，来源合法；

（六）财政部门规定的其它条件。

21.4 投标人无效质疑一年内累计超过两次（含两次）的，财政部门将其列入不良行为记录名单并在中国湖南政府采购网上予以公示。

21.5 招标人应当在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出书面答复，但涉及商业秘密内容的除外。

21.6 投标人须对质疑内容的真实性承担责任。

22.投诉

22.1 质疑投标人对招标人的答复不满意或者招标人未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。

22.2 处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标人暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。

22.3 投标人投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。

22.4 投诉人提起投诉应当符合下列条件：

（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的投标人；

（二）提起投诉前已依法进行质疑；

（三）投诉书内容符合《政府采购投标人投诉处理办法》的规定；

（四）在投诉有效期限内提起投诉；

（五）属于本财政部门管辖；

（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；

（七）国务院财政部门规定的其他条件。

22.5 投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：

（一）一年内三次以上投诉均查无实据的；

（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。

22.6 投诉人对财政部门的投诉处理决定不服或财政部门逾期未作处理的，可以依法向冷水江市人民政府或上级财政部门申请行政复议，也可向娄底仲裁委员会申请仲裁。

23法律责任

23.1按照财政部18号令第74条款规定，投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政服务机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）提供虚假材料谋取中标的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（三）与招标人、其他投标人或招标代理机构恶意串通的；

（四）向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

投标人有前款情形之一的，中标无效（★）。

23.2中标候选人或中标人有下列情形之一的，招标人不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

（一）中标公示前和中标公示期间，中标候选人无正当理由放弃中标资格的；

（二）中标后无正当理由不与招标人签订合同，或者与招标人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（三）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；

（四）拒绝履行合同义务的。

有前款情形之一的，中标无效（★）。

23.3按照以上条款规定，经同级或其上级财政部门认定中标无效的，按照财政部18号令第82条款规定，可按中标候选顺序重新确定，或重新进行采购。

23.4 政府采购当事人在合同履约和验收工作中，应当自觉接受财政部门和对政府采购负有行政监督职责的政府其他有关部门的监督检查,在合同履约验收工作中合同当事人有下列情形的，将追究相关违法、违纪责任：

（1） 甲方无正当理由推迟项目验收时间的；

（2） 发现问题未向财政部门反映，私自与对方协商改变中标、成交结果的；

（3） 行贿、受贿或谋取不正当利益的；

（4） 拒绝有关部门依法实施监督检查的。

第三章 政府采购合同协议书

（具体见本项目《 冷水江市污水处理厂改扩建工程PPP项目合同草案 》内容,最终签订合同版本以招标人与中标人谈判确认版本为准）

请各投标人必须仔细研读合同卷条款内容并作出实质性响应。

第四章 投标文件的组成

说 明：

1． 投标文件的制作

1.1 应按本文件规定的格式、顺序制作，要求有目录、编页码，并装订成册。

1.2 在本文件格式样本或样本复印件上填写制作投标文件的，其投标无效（★）。

1.3 投标文件须由授权代表（可由法人代表本人担任）按规定签字或盖章；否则，其投标无效（★）。授权代表签字非本人签名的视为无效签字（★）。

“除联合体协议书外，投标文件中所有需要签字盖章的地方，由联合体牵头方签字盖章即可”。

2． 投标文件的份数

2.1 投标文件正本壹份、副本陆份。每一份投标文件注明“正本”或“副本”字样。正本与副本有差异，以正本为准。

3． 投标文件的密封和标记

3.1投标文件正本和副本用密封袋分别密封，在密封袋上注明政府采购编号、投标人名称（全称）、投标项目及“正本”或“副本”等，并在密封处加盖骑缝章或由法定代表人或其授权的代理人签字。

3.2 每一密封袋上注明“于之前（投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样。

3.3 投标现场递交的投标文件，密封袋接口无明显拆封痕迹、无法抽取、更换投标文件内容的，视为有效密封。

正本或副本

冷水江市政府采购

投 标 文 件

（商务文件部分）

采购项目名称：

采 购 编 号：______________________

法 定代 表人：(签字或盖章)

投标人

2020年月日

一、投标函

致（招标人）：

根据贵方（项目名称）投标邀请，签字代表（姓名、职务）已被正式授权代表投标人（投标人名称）提交下述文件。

（1）投标函

（2）投标人基本情况说明

（3）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书

（4）投标报价表

（5）主要人员情况表

（6）投标保证金

（7）投标单位应提供的本项目招标文件规定的其他证明文件

同时，签字代表宣布承诺如下：

（1）投标人已详细阅读采购招标文件（含补充、修改文件）及合同（冷水江市污水处理厂改扩建工程PPP项目合同）文本，理解其实质性内容，同意承担其规定的全部义务和相关责任。

（2）在投标报价表中提供的投标价为：

1.建安工程造价下浮率%；

2.配套管网泵站设施部分服务费单价万元/KM*年；

3.污水处理服务费单价元/m3；

4.增值税及附加缴纳承担比例 %。

（3）投标有效期为120天；若在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被招标人没收。

（4）如提供虚假资质证明材料，其投标保证金将被招标人没收。

投标人名称(盖章)：

法定代表人或其授权的代理人(签字或盖章)：

联系方式：

日期：年月日

备注：1、除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，在评标时将其视为无效投标。

二（1）、投标人基本情况说明

注：1、附投标人营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证、税务登记证副本、组织机构代码证副本、开户银行许可证复印件等相关材料的复印件。

2、以联合体形式参加投标的，联合体各成员应分别填写，联合体牵头方签字盖章即可。

投标人名称（单位章）：

法定代表人或其授权的代理人(签字或盖章)：

日期：年月日

二（2）、财务状况报告、依法缴纳税收和社会保险费的证明文件

备注：1、依法缴纳税收和社会保险费的证明资料：

(1) 缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件，或者近六个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近六个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。

（2）缴纳社会保险证明资料：近六个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近六个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。

注：1.投标人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款，投标人具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证和社会保险登记证，符合基本资格条件的相关条款，投标人如是“三证合一或五证合一”请自行说明。

2. 近六个月具体是指：2020年2月至2020年7月。

三、法定代表人身份证明

投标人名称：

注册号：

注册地址：

成立时间： 年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人名称（盖单位公章）：

年月日

四、（1）授权委托书

本人（姓名、职务）系（投标人名称）的法定代表人，现授权（姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称、政府采购编号、项目编号）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：。

代理人无转委托权。

本授权书于年月日签字生效，特此声明。

投标人名称（单位章）：

法定代表人或其授权的代理人(签字或盖章)：

日期：年月日

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1、 （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2、 联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

3、 联合体成员各方将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同。

4、 联合体各成员单位内部的职责分工如下：

5、 本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

6、 本协议书一式份，联合体牵头人份，联合体成员和招标人各执一份。

牵头人名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

联合体其它成员单位一名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

注：本协议书为联合体投标时适用，独立投标人投标时不需填报。联合体协议书约定的联合体名称即为投标人名称。

五、投标报价表

报价清单

投标人名称（单位章）：

法定代表人或其授权的代理人(签字或盖章)：

日期：年月日

六、主要人员情况表

（一）项目负责人简历表

注：项目负责人应附注册在本单位的市政公用工程专业壹级注册建造师执业证书、B类安全生产考核合格证书、身份证、养老保险证明复印件及无在建工程项目的承诺书，管理过的项目业绩须附合同协议或竣工验收资料复印件。类似项目限于以项目负责人身份参与的项目。

投标人名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

年月日

（二）主要项目管理人员汇总表

注：主要项目管理人员指项目技术负责人、造价工程师、施工员、安全员、质量员等岗位人员。应附岗位资格证书、身份证、养老保险证明复印件，安全员还应附安全生产考核合格证书C证复印件，项目技术负责人还须附环境工程类或给排水相关专业高级工程师职称，其余关键岗位人员附岗位资格证书。主要业绩须附合同协议或竣工验收资料复印件。

投标人名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

年月日

（三）主要项目管理人员简历表

注：主要项目管理人员指项目技术负责人、造价工程师、施工员、安全员、质量员等岗位人员。应附岗位资格证书、身份证、养老保险证明复印件，安全员还应附安全生产考核合格证书C证复印件，项目技术负责人还须附环境工程类或给排水相关专业高级工程师职称，其余关键岗位人员附岗位资格证书。主要业绩须附合同协议或竣工验收资料复印件。

投标人名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

年月日

七、投标保证金

（招标人名称）：

我方于年月日参加（项目名称）的投标，现保证：我方在规定的投标有效期内撤销或修改投标文件的，或者在收到中标通知书后无正当理由拒签协议或拒交规定诚意金的，投标保证金不予退还。

投标人名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

年月日

附：银行转账凭证复印件。

八、参加本项目招标活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的

书面声明

致(招标代理机构)：

我单位在参加本项目招标活动前三年内在经营活动中没有政府采购法第二十二条第一款第（五）项所称重大违法记录，包括：

受到刑事处罚，受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚，或者存在财政部门认定的其他重大违法记录。

特此声明！

投标人名称（单位章）：

法定代表人（签字）：

日期：年月日

九、投标单位应提供的本项目招标文件规定的其他证明文件

1、对招标文件条款实质性响应的声明书

（格式自定）

2、其他资料

投标人认为投标文件必要的其他资料

冷水江市污水处理厂改扩建工程PPP项目

投 标 文 件

（技术文件）

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

年月日

十、技术文件目录

（1）技术和管理方案

项目建设管理方案

投融资方案及财务分析

运营维护方案

移交方案

法律方案

（2）合同响应

按照项目协议条款偏差表格式提交。

承诺，包括不要求招标人提供项目的内部收益率或其他固定回报的保证、不要求任何政府部门向项目提供任何信用支持等承诺。

（3）综合实力文件

按照综合实力文件格式提交。

十一、合同条款偏差表

注：增加或删除条款，请在本表中标明增加条款位置或删除条款位置。

投标人声明：除本偏差表所列出的偏差外，投标人完全接受本项目合同的条款内容。

投标人名称（公章）：___________________

法定代表人或其授权代表（签字）：___________________

_________年_______月_________日

十二、综合实力文件格式

投标人应按本表格式或投标人认为合适的格式，列出：

（1）企业相关介绍及主体资格证明材料

（2）与本项目有关的建设、运营资质文件。

（3）本文件第二章中关于投标人综合实力文件要求的财务资料

（4）类似业绩经验

（5）能证明投资人实施本项目的综合实力的其他文件

（6）投标人按需自行补充的资料

十三、项目经验表

注：每一项目应单独填写，并提供相关证明文件（包括合同书复印件）。合同书应能够明示项目名称、项目规模、合同额、签约方等方面的信息。

此招标公告的公告期限为5个工作日