你们上报的《2020年第五批中央财政专项扶贫资金、第一批省级财政专项扶贫资金、第五批脱贫攻坚州级财政专项扶贫资金、2020年贫困县专项扶贫（奖励）资金、第一批省级统筹整合涉农资金建设项目实施方案的请示》已收悉，经县扶贫开发领导小组研究，现批复给你们，并就有关事项通知如下：
一、加强领导，精心组织
严格按照“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的工作要求，切实加强对扶贫项目实施工作的领导，精心组织，细化任务，强化举措，明确责任，层层抓好项目落实，高质量、高水平地抓好项目的实施，确保项目实施效益。
二、严格项目资金管理
（一）各乡镇人民政府要严格按照批复的建设内容和投资计划组织实施，不得擅自改变资金用途、调整、变更项目 资金、扶持标准、定额和预算。
（二）严格实行公告公示制。要借助媒体（报刊、广播、电视、网站）向社会进行全面公告公示。乡（镇）要在办公区显著的公共位置，将扶持情况明细张榜公示，公示过程用照片等方式做好痕迹管理；项目村要将整村推进作为村务公开的重要内容，设立公告公示牌，公布补助资金、扶持对象、补助环节，增强财政扶贫资金分配和使用的透明度，确保群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
（三）严格执行廉政承诺制、贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制。为有效地接受群众监督，在项目选择、实施和管理过程中，严格实行廉政承诺制，项目村民小组与村委会、村委会与乡镇人民政府逐级签订《扶贫项目廉政承诺书》。同时，采取召开村民大会的方式，邀请村中素质好、威信高、公平公正的村民参与项目廉政评议，30 户以下的村邀请 5 个，30 户以上的村邀请 10 个，负责对项目实施和项目管理的全程督查，充分体现群众的选择权和参与权。
（四）严格招（邀）标程序。工程项目需要承包的，严格按照（国家发展和改革委第10号令《招投标公告和信息发布管理办法》）和（国家发展和改革委第16号令《必须招标的工程项目规定》）的有关规定执行，严格按照基本建设工程程序实行公开招标或邀请招标。
（五）严格实行进度监测制和项目监督制。各乡镇要建立项目进度监测机制，要紧盯扶贫项目建设任务和时间节点，加强跟踪问效及督查检查工作。乡镇党委政府是项目实施主体，对本乡（镇）项目推进工作负直接责任，要以严的标准、严的措施、严的纪律，确保项目按质按量按时完成， 确保资金按时拨付报账，确保资金不滞留、不闲置，当年结余结转率（结余结转资金占财政预算内安排财政专项扶贫资金总的比例）必须控制在 8
以内；乡镇扶贫办、财政所要认真做好扶贫项目监测录入，要求每月上报一次工程进度报表和资金使用情况报表，进度报表包括规划数、开工数、完工数、计划投资数、实际投资数、已验收、未验收、已拨付建设单位资金、未拨付建设单位资金、已报账资金、未报账资金、滞留或闲置资金、资金未拨付未报账滞留或闲置原因等，不按时限上报的将报请县人民政府通报批评。
（六）加快项目验收和报账进度。各乡镇要严格执行（双政办发[2018]23 号）《双柏县财政专项扶贫资金管理办法》和《双柏县财政专项扶贫资金报账制管理实施细则》，单个项目资金在 200 万元（含 200 万元）以上的由乡镇或部门初验后上报县级相关部门组织县级验收；单个项目资金在 200 万元以下的由乡级验收，不再实行省、州、县层层验收，项目检查验收率必须达到 100
，验收可采取不定时的方法进行，乡镇人民政府要根据项目实施情况适时组织验收，要求完成一项，验收一项、报账一项、资金拨付一项；县级部门直接组织实施扶贫项目使用的财政专项扶贫资金，实行县级财政报账，按国库集中支付制度规定执行。当年结余的财政 专项扶贫资金，按照本级财政结余转账管理规定执行；要建立健全项目管理台账和资金使用台账，实行专户管理，分账 核算，所有开支必须符合扶贫资金管理的规定和财务管理制度，做到手续齐全，开支合理，账务规范，实行乡镇报账制管理，并要求验收后 1 个月内完成报账工作。
（七）扶贫项目竣工验收合格后，必须明确产权归属， 落实管护主体，及时办理移交手续；建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。同时，要抓好项目的痕迹管理，从项目实施开始，对项目建设所涉及的文件、 资金收支情况、工程预决算、合同、协议、竣工报告、总结等资料分类管理，认真做好立卷归档工作。
（八）加大监察、审计力度。项目乡镇人民政府要协调财政、审计、监察等部门，加大对扶贫项目资金到位和使用情况全程跟踪监督检查力度，及时审计项目资金，发现违纪违规问题及时处理，并追究有关领导和相关责任人的责任。
三、按质按量按时完成项目建设任务
各乡镇接到批复后，要加大宣传发动力度，及时组织启动项目，不分季节、不分时段、见缝插针，实行工程进度倒计时，迅速掀起项目实施高潮。要求项目在 2020年 11月底前全面完工，2020年12月底前全面完成项目验收、资金拨付和报账工作。
附件：1、双柏县2020年第五批中央财政专项扶贫资金安排计划表
2、双柏县2020年第一批省级财政专项扶贫资金安排计划表
3、双柏县2020年第五批脱贫攻坚州级财政专项扶贫资金安排计划表
4、双柏县2020年贫困县专项扶贫（奖励）资金安排计划表
5、双柏县2020年第一批省级统筹整合涉农资金安排计划表
双柏县人民政府扶贫开发办公室
2020年7月25日
