需求公示[2020]0252黑河市人民政府办公室_新型智慧城市一期项目建设投资预算评审
发布时间：2020-09-06 20:57 发布人：黑河市人民政府办公室
商品信息：
| 序号 | 商品名称 | 目录名称 | 数量/单位 | 单价(元) | 总价(元) |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 投资预算项目评审服务 | 工程造价咨询服务 | 1/项 | 450000 | 450000 |
资格要求：
| 序号 | 评审内容 | 投标要求 |
|---|---|---|
| 1 | 营业执照 | 在有效期内。 |
| 2 | 财务审计报告 | 近三年。 |
| 3 | 税务登记证及缴纳社保的证明 | 真实有效。 |
| 4 | 诚信证明文件 | 真实有效。 |
| 5 | 业绩 | 同类项目业绩证明。 |
| 6 | 资信证书 | 具有省级及以上发改委监制的工程咨询单位乙级或以上资信证书。 |
| 7 | 备案 | 须在《全国投资项目在线审批监管平台》备案，在平台“中介服务”的工程咨询单位名录中。（投标文件附备案截图） |
| 8 | 人员 | 项目总负责人应具有咨询工程师（投资）登记证书，提供该负责人在投标企业缴纳一年的社保缴费证明。 |
| 9 | 无重大违法记录声明 | 按招标文件要求制作。 |
| 10 | 采购内容及要求 | 一、项目背景为发展黑河市信息化产业、提升政府智能化管理能力和服务水平，2020年，黑河市确定投资建设黑河市新型智慧城市运行管理及应急指挥中心项目（一期），计划投资1.58亿元。由于项目建设规模大，投资金额高，因此，聘请第三方专业咨询机构对建设资金进行评审，出具评审报告，为领导决策提供依据。二、服务内容对黑河市新型智慧城市运行管理及应急指挥中心项目（一期）建设资金进行评审论证，并提出合理优化与调整建议，必要时提供现场勘查服务，出具合法评审报告。评审内容主要针对硬件设备、软件系统、工程建设、网络链路等各类费用进行评审。三、服务方法本服务采用远程+现场服务方式。服务期内，采用远程+现场的服务方式，根据项目需要和采购人要求相关评审人员定期赴现场进行技术交流与汇报。1.评审方法（1）通用评审方法：根据项目类型、行业、内容不同以及采购人需求，需采用不同的评审方法并做到组合应用。常用的评审方法包括但不限于以下几种：专家评审法、调查法、历史经验法、层次分析法等；（2）软件评审方法：基于被评审系统现状，采用功能点估算法、类比法等方法，经交叉验证进行造价评审；（3）工程建设评审方法：采用业界通用的计价软件及黑龙江地区的工程造价定额对施工预算进行造价评审。2.评审工具评审过程中需要根据被评审内容的不同，采用不同的评审工具，评审工具可以是开源的、自研发的或产品化的。通过评审工具的运用应有效提升评审效率和质量。四、服务原则黑河市新型智慧城市运行管理及应急指挥中心项目（一期）投资预算评审应本着以下原则进行：1.客观、科学、公正、公平、公开的原则；？2.综合评价、比较择优的原则；3.定量、定性分析相结合的原则；4.项目之间的可比性原则；5.评估结果具有法律效力原则。五、服务要求1.服务团队要求根据《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）第十六条“项目软硬件产品的安全可靠情况，项目密码应用和安全审查情况，以及硬件设备和新建数据中心能源利用效率情况是项目验收的重要内容”以及《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国密码法》等规定，为保证黑河市新型智慧城市运行管理及应急指挥中心项目（一期）中信息安全和密码应用领域软硬件产品评审结果的合理性，项目评审团队须具备信息安全和密码应用等相关方面的专业技术人员。同时，根据本项目的工作量、内容、范围、技术难度等方面要求，除上述两个专业领域外，项目评审团队成员仍需包括但不限于机房工程、软件工程、网络工程、弱电工程、技术经济等各方面的专业技术人员。项目评审团队成员不得少于7人，投标人必须保证团队成员稳定，不得随意更换人员，团队负责人及相关核心人员在合同有效期内不得更换。2.对评审进度要求针对项目内容的不同专业特点，投标人应组织能够胜任该专业的优秀技术人员，科学的进行工作计划和时间的安排。做到全面计划、统筹兼顾、精心组织、积极协调、合理调配。因此，在保证工程质量的前提下，需要投标人通过人力、物力的投入，并根据本项目特点及同类项目工作经验对评审任务实施所遇到的困难和风险进行充分估计，综合运用科学的管理方法及进度保障措施确保项目评审工期以满足采购人要求。由于黑河市新型智慧城市运行管理及应急指挥中心项目（一期）建设需求的紧迫性，要求投标人签订合同14日内完成符合采购人要求的项目建设资金的评审工作，如果承诺的完成时间少于14日，按承诺的时间完成。如果不能按期完成，按照如下条款对采购人进行赔偿：本项目是黑河市新型智慧城市运行管理及应急指挥中心项目（一期）启动建设前的必要环节，因此，采购人对项目阶段性进度要求严格，投标人须对项目评审团队整体技术能力和执行能力进行合理评估，避免中标后不能如期完成项目，影响项目进度，给采购人造成不必要的经济损失和不良政治影响。由于投标人安排和能力原因，不能满足采购人的工期要求而造成工期延误，采购人有权单独终止合同，同时追究供应商责任，并赔偿给采购人造成的经济损失。赔偿计算方法：自合同签订之日起开始计算，评审时间每延期1日，赔偿总合同额的5%，但总赔偿额不超过总合同额。3.对保密要求投标人须签订保密协议，在合同签订时一并提供。主要承诺对评审过程中接触的设备信息、软件系统、安全体系、数据资料等均负有保密责任，不得泄露给任何第三方，不得进行发布、转卖、挖掘应用等，保密责任长期存在。投标人应提供针对本项目的保密工作方案，并提供证明材料证明其有能力及相关保密管理体系确保项目保密要求，一经发生违反保密要求事项，委托方将进行追责及索赔。4.评审服务质量评审服务应满足以下几点质量要求：（1）评审依据要充分。评审依据性文件应完备，依据文件包括但不限于国家、省、市相关文件及标准规范以及其他被认可的依据性文件、材料；（2）评审过程要合规。评审过程及相关流程应符合国家及相关政府主管部门的现行规定与要求，最终输出的咨询成果文件要有相关负责人签发，并对其质量负责，同时加盖投标人公章；（3）评审结论要具有真实性和科学性。评审应根据项目实际情况，实事求是地进行汇总、分析，确保评审成果的严肃性、真实性、可靠性和科学性。（4）本项目不允许分包、转包5.评审工作内容要求评审内容主要针对硬件设备、软件系统、工程建设、网络链路等各类费用进行评审。对评审内容要求如下：（1）硬件设备的评审。应对硬件设备进行充分的市场调研，了解不同厂商设备价格，评审产品选型与业务需求的匹配性，避免设备高配、避免参数不完善，避免单价高于市场价。同时，还要采用类比法与同类历史项目进行参数、价格等的比对，综合运用市场调研、历史项目比对、专家经验评审设备价格。（2）软件系统的评审。应遵循国家、软件行业关于软件研发、软件测试、软件造价相关标准规范及基准数据进行评审。针对不同的软件项目特点，分别采用功能点估算法、快速功能点估算法、类比法等方法进行评审，评审过程中要考虑软件的成熟度、先进性、安全性等问题。（3）工程建设的评审。应参考黑龙江地区工程造价定额，运用业界通用计价软件进行造价评审。（4）网络通信的评审。应对不同运营商提供的网络链路情况进行调研，同时，与以往历史项目链路租赁情况进行比对，综合考虑项目中链路租赁数量及年限评定网络通信价格。六、服务成果本项目须交付的服务成果为黑河市新型智慧城市运行管理及应急指挥中心项目（一期）投资预算合理性评审报告。本项目评审报告应包含如下主要内容：（1）评审依据：列支项目评审采用的依据文件，如政策法规、行业标准等内容；（2）评审对象：列支项目评审采用的参考文件，如项目实施方案、投资预算清单等内容；（3）评审项目概况：简述项目建设背景、主要建设内容、投资、工期、建设方式等内容；（4）评审过程：简述项目评审过程，如评审时间、评审任务、参与人、成果物等内容；（5）评审方法：描述项目评审采用的方法：如软件功能点估算法、历史项目比对法、专家评审法等方法；（6）评审意见：详述针对本项目的评审意见，如预算审减结果和依据、专家意见汇总、评审结论等内容；（7）评审组成员名单：列支参与项目的咨询组成员信息，如姓名、专业、职称、角色分工等信息；（8）报告附件：列支项目评审涉及的相关依据文件、计算过程等附加文件。七、服务期限合同签订后14日内完成评审工作。 |
商务要求：
| 序号 | 分值 | 招标文件商务要求 | 评审标准 | 中国采招网（]bidcent er.com.cn）评审选项 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 企业资质 | 具有涉密信息系统集成系统咨询甲级资质，得2分（证明文件：评标现场提供企业资质证书复印件加盖公章，授权无效） | 提供者(2分) 未提供者(0分) |
| 2 | 2 | 企业资质 | 具有军工涉密业务咨询服务安全保密条件备案证书，得2分（证明文件：评标现场提供企业资质证书复印件加盖公章，授权无效） | 未提供者(0分) 提供者(2分) |
| 3 | 2 | 企业资质 | 具有网络安全等级保护测评机构推荐证书，得2分（证明文件：评标现场提供企业资质证书复印件加盖公章，授权无效） | 提供者(2分) 未提供者(0分) |
| 4 | 2 | 企业资质 | 具有信息安全风险评估服务一级资质，得2分（证明文件：评标现场提供企业资质证书复印件加盖公章，授权无效） | 提供者(2分) 未提供者(0分) |
| 5 | 2 | 企业资质 | 具有省级及以上软件行业协会会员单位证书的，得2分（证明文件：评标现场提供企业资质证书复印件加盖公章，授权无效） | 提供者(2分) 未提供者(0分) |
| 6 | 2 | 企业资质 | 具有信息安全运维服务资质，得2分（证明文件：评标现场提供企业资质证书复印件加盖公章，授权无效） | 提供者(2分) 未提供者(0分) |
| 7 | 2 | 企业资质 | 具备高新技术企业资格，得2分（证明文件：评标现场提供企业资质证书复印件加盖公章，授权无效） | 提供者(2分) 未提供者(0分) |
| 8 | 4 | 项目总负责人（1位）-个人资质 | 总负责人应具有咨询工程师（投资）登记证书及软件工程造价师证书基础上，具有工业和信息化部颁发的信息系统项目管理师证书（高级）、具有信息安全等级测评师（高级）证书，每有一个证书得2分，最高得4分。（证明文件：需提供供应商为项目总负责人缴纳开标当月之前连续1年的缴纳社保的证明材料。提供人员资质证书复印件加盖公章，无法提供者不得分） | 一个证书(2分) 两个证书(4分) 未提供证书(0分) |
| 9 | 3 | 项目总负责人（1位）-个人从业经历 | 总负责人应具有咨询工程师（投资）登记证书及软件工程造价师证书基础上，自2017年以来承担或参与过市级以上同类项目的业绩，每有一项业绩得1分，最多得3分。（业绩证明：应提供合同和评审（评估）报告复印件加盖公章，无法提供者不得分） | 一项业绩(1分) 两项业绩(2分) 三项业绩(3分) 未提供业绩(0分) |
| 10 | 4 | 项目技术负责人（1位）-个人资质 | 项目技术负责人具有商用密码应用安全性评估人员测评能力考核合格证书的基础上，具有软件工程造价师证书、信息安全保障人员认证证书，每个证书得2分，最高得4分。（证明文件：需提供供应商为技术负责人缴纳开标当月之前连续6个月的缴纳社保的证明材料。提供人员资质证书复印件加盖公章，无法提供者不得分） | 一个证书(2分) 两个证书(4分) 未提供证书(0分) |
| 11 | 3 | 项目技术负责人（1位）-个人从业经历 | 项目技术负责人应具有商用密码应用安全性评估人员测评能力考核合格证书的基础上，自本招标公告发布之日的前3年内承担过省会级城市及以上同类项目提供咨询、评审服务的业绩。每有一项业绩得1分，最多得3分。（业绩证明：应提供合同和评审（评估)报告复印件加盖公章，未提供者不得分） | 一项业绩(1分) 两项业绩(2分) 三项业绩(3分) 未提供业绩(0分) |
| 12 | 9 | 企业业绩 | 供应商提供2017年至今为信息化项目提供咨询、评审服务的业绩。应提供合同和评审（评估）报告，其报告内容主要包括软件工作量评估、设备价格评审等内容，复印件加盖公章。每提供一项业绩得1分，最多得9分。 | 一项业绩(1分) 两项业绩(2分) 三项业绩(3分) 四项业绩(4分) 五项业绩(5分) 六项业绩(6分) 七项业绩(7分) 八项业绩(8分) 九项业绩(9分) |
| 13 | 4 | 项目团队成员情况（项目总负责人和技术负责人除外） | 项目团队：项目团队成员不得少于5人，少于5人本项不得分。团队成员中：具有一位咨询工程师（投资）登记证书人员得2分，最多得4分。（证明文件：需提供供应商为团队成员缴纳开标当月之前连续3个月的缴纳社保的证明材料。人员证书只能计入一次计分，不能重复计算。提供人员资质证书复印件加盖公章，无法提供者不得分） | 具有一位咨询工程师（投资）登记证书人员(2分) 具有两位咨询工程师（投资）登记证书人员(4分) 不具备咨询工程师（投资）登记证书人员(0分) |
| 14 | 4 | 项目团队成员情况（项目总负责人和技术负责人除外） | 项目团队：项目团队成员不得少于5人，少于5人本项不得分。团队成员中：项目组每具有一位工业和信息化部颁发的信息系统项目管理师证书（高级）的专业人员一个得2分，最多得4分。（证明文件：需提供供应商为团队成员缴纳开标当月之前连续3个月的缴纳社保的证明材料。人员证书只能计入一次计分，不能重复计算。提供人员资质证书复印件加盖公章，无法提供者不得分。） | 具有一位工业和信息化部颁发的信息系统项目管理师证书（高级）的专业人员(2分) 具有两位工业和信息化部颁发的信息系统项目管理师证书（高级）的专业人员(4分) 不具备工业和信息化部颁发的信息系统项目管理师证书（高级）的专业人员(0分) |
| 15 | 4 | 项目团队成员情况（项目总负责人和技术负责人除外） | 项目团队：项目团队成员不得少于5人，少于5人本项不得分。团队成员中：项目组人员每具有一位软件工程造价师的得2分，最多得4分。（证明文件：需提供供应商为团队成员缴纳开标当月之前连续3个月的缴纳社保的证明材料。人员证书只能计入一次计分，不能重复计算。提供人员资质证书复印件加盖公章，无法提供者不得分。） | 具有一位软件工程造价师(2分) 具有两位软件工程造价师(4分) 不具备软件工程造价师(0分) |
| 16 | 3 | 项目团队成员情况（项目总负责人和技术负责人除外） | 项目团队：项目团队成员不得少于5人，少于5人本项不得分。团队成员中：项目组人员每具有一位商用密码应用安全性评估人员测评能力考核合格证书，每个得3分，满分3分。（证明文件：需提供供应商为团队成员缴纳开标当月之前连续3个月的缴纳社保的证明材料。人员证书只能计入一次计分，不能重复计算。提供人员资质证书复印件加盖公章，无法提供者不得分。） | 具有一位商用密码应用安全性评估人员测评能力考核合格证书(3分) 不具备商用密码应用安全性评估人员测评能力考核合格证书(0分) |
| 17 | 3 | 项目团队成员情况（项目总负责人和技术负责人除外） | 项目团队：项目团队成员不得少于5人，少于5人本项不得分。团队成员中：项目组人员每具有一位工程造价师的得3分，满分3分。（证明文件：需提供供应商为团队成员缴纳开标当月之前连续3个月的缴纳社保的证明材料。人员证书只能计入一次计分，不能重复计算。提供人员资质证书复印件加盖公章，无法提供者不得分） | 具有一位工程造价师(3分) 不具备工程造价师(0分) |
技术要求 ：
| 品目 | 序号 | 配置 | 招标文件技术参数要求 | 加减分标准 | 评审选项 |
|---|---|---|---|---|---|
| 投资预算项目评审服务 | 1 | 项目理解 | 对黑河市新型智慧城市运行管理及应急指挥中心项目（一期）建设背景、信息化现状、总体架构和建设要求进行分析；根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较评价，最高得6分。 | 对建设内容和总体架构详细分析，信息化现状全面分析，符合黑河市新型智慧城市运行管理及应急指挥中心建设要求(6分) 对建设内容和总体架构简要分析，部分符合黑河市新型智慧城市运行管理及应急指挥中心建设要求(3分) 对黑河市新型智慧城市运行管理及应急指挥中心建设要求有一定分析(1分) | 负偏离 基本满足要求 正偏离 对建设内容和总体架构详细分析，信息化现状全面分析，符合黑河市新型智慧城市运行管理及应急指挥中心建设要求(+6分) 对建设内容和总体架构简要分析，部分符合黑河市新型智慧城市运行管理及应急指挥中心建设要求(+3分) 对黑河市新型智慧城市运行管理及应急指挥中心建设要求有一定分析(+1分) |
| 2 | 评审工具 | 提供自有行业内通用的工程造价软件，得3分（提供采购发票或合同） | 未提供(0分) 提供自有行业内通用的工程造价软件(3分) | 负偏离 基本满足要求 未提供(0分) 正偏离 提供自有行业内通用的工程造价软件(+3分) | |
| 3 | 评审工具 | 提供黑龙江工程造价定额，得3分（提供采购证明复印件加盖公章） | 未提供(0分) 提供黑龙江工程造价定额(3分) | 负偏离 基本满足要求 未提供(0分) 正偏离 提供黑龙江工程造价定额(+3分) | |
| 4 | 评审工具 | 提供软件造价评估报告模板，得4分 | 未提供(0分) 提供软件造价评估报告模板(4分) | 负偏离 基本满足要求 未提供(0分) 正偏离 提供软件造价评估报告模板(+4分) | |
| 5 | 评审工具 | 能够提供信息系统造价自动化工具，即自主研发的信息化系统的造价评估工具的，得4分。（提供造价评估工具的界面截图） | 未提供(0分) 能够提供信息系统造价自动化工具，即自主研发的信息化系统的造价评估工具的(4分) | 负偏离 基本满足要求 未提供(0分) 正偏离 能够提供信息系统造价自动化工具，即自主研发的信息化系统的造价评估工具的(+4分) | |
| 6 | 项目组织实施方案 | 方案内能够提供项目管理计划的，得3分 | 未提供(0分) 方案内能够提供项目管理计划的(3分) | 负偏离 基本满足要求 未提供(0分) 正偏离 方案内能够提供项目管理计划的(+3分) | |
| 7 | 项目组织实施方案 | 方案内能够提供质量保障计划的，得3分 | 未提供(0分) 方案内能够提供质量保障计划的(3分) | 负偏离 基本满足要求 未提供(0分) 正偏离 方案内能够提供质量保障计划的(+3分) | |
| 8 | 项目组织实施方案 | 方案内能够提供项目组织机构的，得3分 | 未提供(0分) 方案内能够提供项目组织机构的(3分) | 负偏离 基本满足要求 未提供(0分) 正偏离 方案内能够提供项目组织机构的(+3分) | |
| 9 | 其他重要要求 | 根据承诺工期长短进行评分，承诺工期越长，分数越低，承诺工期越短分数越高，其中工期最短得6分，每多一天减1分，最多扣到0分为止 | 工期最短(6分) | 负偏离 基本满足要求 正偏离 工期最短(+6分) |
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