株洲市农村产权交易平台体系建设服务项目单一来源采购方式论证公示

标的名称

标的主要需求

采购需求

数量

株洲市农村产权交易平台体系建设服务项目

为深化我市农村集体产权制度改革，推动农村产权有序流转，进一步完善农村产权流转交易管理体制和运行机制，促进我市农业现代化和农村经济社会的发展，根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见（中办发[2016]37号）》、《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见（国办发【2014】71号）》和市委深改委2019年第二次会议要求，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，以实现乡村振兴和服务“三农”为目标，以推动农村资源资本化、市场化为主手段，促进农村生产要素加速流动和优化配置，为农业农村经济快速稳定发展提供保障。对标全国最高水平农村产权交易发展形态，借鉴、吸收、运用外地先进经验和成功做法，组建株洲农交所，构建“市县两级交易，市县镇村四级服务”的农村产权交易服务体系，按照“统一机构性质、统一市场名称、统一信息系统、统一监督管理、统一平台建设”的模式，开展农村产权交易一站式服务，将农交所打造成集土地流转、产权交易、资产鉴证、融资担保等于一体的区域性为农服务平台。

服务要求：

（1）指导搭建农村产权流转交易政策保障体系。

（2）指导建设市、县、乡、村四级农村产权流转交易服务体系。

（3）指导开展增减挂建设用地指标，耕地占补平衡指标，集体林权，农村承包土地经营权，“四荒地”承包经营权，农村闲置宅基地和闲置住宅使用权，安置房合同权利转让，农村水域、滩涂等经营权，农业生产设施所有权和使用权，农村小型水利设施使用权、经营权，农村集体经营性资产，农业类知识产权，农村产权综合金融服务等农村产权交易业务。

（4）授权使用《中农三书》商标和著作权，指导运用“三书模式”开展闲置农房使用权流转、安置房合同权利转让、农村产权综合服务、大型土地经营权流转、大宗集体资产交易等，通过流转程序和要件，推动农村产权良性流动，最大程度保障流转双方合法权益，为促进农民增收开辟了一条新路径。

（5）指导开展集体经济组织采购和非公开招标的工程项目招标业务。

（6）指导农村产权交易鉴证书的拓展运用，指导开展“政企银交担保”金融服务模式。

（7）指导对外宣传、建立并完善内部管理制度，以促进农村产权流转交易平台规范、健康运行。

（8）指导株洲融入当地乡村治理，协助发展壮大集体经济，促进农业产业招商，探索农村产权改革，助力实施乡村振兴战略。

（9）指导整合各类涉农资源，建立战略合作联盟，搭建当地涉农产业孵化平台。

（10）为我市市、县两级政府提供农村产权交易法律、政策咨询服务。

1项

论证时间

2020年07月14日

论证地点

湖南万达项目管理有限公司

论证意见

根据株洲市地域特点，协助按照企业法人设立株洲市农村产权流转交易平台，通过一年的辅导，实现株洲市、县、乡、村四级交易体系建设工作，形成“一个屋顶之下、多个服务窗口、多品种产权交易”的综合平台，实现一体化运营。

为实现本项目，综合考察了成都农交所德阳农村产权交易有限公司。德阳农交所是全国唯一一个市州共建农交所，德阳农交所运行至今，效益良好。市、县、乡、村四级农村产权交易市场体系基本建成，促进了当地农村资产畅通交易和农村产权价值提升，一定程度上促进了德阳市农村生产要素加速流动和优化配置，在推动农业经营体制创新和城乡一体化发展中发挥了积极作用。德阳农交所创造了全国首创闲置农房使用权流转“三书模式”，“政+企+银+交+担+保”六位一体金融服务模式。并且申请了专利证书，在全国来说已经走在前列。且与本项目采购需求相匹配。

根据德阳农交所提供的“业务工作问卷调查表（客户）”和“业务工作问卷调查表（部门）”资料，绩效评价小组抽查了部分问卷调查表，其中：1通过对在德阳农交所接受过“政策咨询与辅导”、“融资咨询”、“项目推介”等服务的单位（群众）问卷调查结果显示，综合满意度为99.17%；2通过对各级业务部门或主管部门（农业农村局、自然资源管理局、乡村振兴服务中心等）问卷调查结果显示，综合满意度为99%。

综上所述，本项目采用单一来源方式可行，由成都农交所德阳农村产权交易有限公司实施。

专家成员名单

姓名

工作单位

职称

陈嘉明

株洲市住房公积中心

工程师

艾叶兰

株洲市人保财险公司

工程师

邓新华

株洲市南方监理工程

工程师