现将山水城2019年推进法治政府建设工作总结及2020年工作计划汇报如下：
一、工作开展情况
近年来，山水城党工委、管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步提高政治站位，把握高质量发展要求，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，积极营造法治化营商环境，为宜居宜业山水名城建设提供良好的法治环境。
? 中国采招网（bidcenter.com.cn）1.全面履行法治建设责任。山水城党工委、管委会全面落实中央、省市区关于依法行政和法治政府建设的各项决策部署，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，成立了由山水城主要领导担任组长的山水城全面依法治理委员会，出台了《山水城全面依法治理委员会2019年工作要点》，进一步明确了班子成员、机关部门及各单位的工作职责和目标任务。同时把推进依法行政、加强法治政府建设纳入十三五规划和正在起草的十四五规划，山水城党工委定期研究部署法治工作，党政联席会议定期听取相关工作汇报。今年以来，结合扫黑除恶专项斗争、“不忘初心、牢记使命”主题教育及时组织党工委中心组学习传达习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的两次讲话精神以及相关法律法规，并把依法行政和加强法治政府建设纳入机关部门和下属社区、直属单位的年终考核任务，作为民主生活会和领导干部年终述职报告的重要内容，确保与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
2.全面优化法治营商环境。山水城党工委、管委会深刻认识到良好法治化营商环境是保护民营企业发展，确保实现经济高质量的关键点。山水城围绕五大“百亿级”主导产业发展，加快在企业招引、项目扶持、政策兑现等方面的法治化进程，相继出台了《山水城五大“百亿级”产业招商工作意见》《无锡山水城促进五大新兴产业发展政策》，对主导产业龙头型企业招引、重大项目落地、核心企业扶持、高端人才补贴、股权投资等方面的政策进行了明确，同时积极配合区相关部门出台了《滨湖区车联网与信息技术产业发展专项政策》，进一步完善了主导产业“一产业一规划一政策”产业体系建设。全面优化“双招双引”政策环境，认真落实《“滨湖之光”升级版人才引育实施意见》《无锡市“太湖人才”计划》，加强与周边高等院校和驻区院所的人才交流合作，为产业发展急需的专业型、紧缺型人才招引和新兴产业引育提供政策指引。今年以来，组织相关企业与南通大学、西安电子科技大学等5所大专院校建立校企合作关系，先后组织50多家入园企业参加市、区各类招聘活动7次，引进本科以上人才2500余人。认真落实《滨湖区公共资源交易管理实施细则（修订）》《关于进一步加强滨湖区政府采购相关工作的通知》，严格按照规定做好政府采购和园区存量资产招租等公共平台招拍挂工作，确保公平、公正、公开。全面深化“放管服”改革，加快推动政务服务实现两级全覆盖，建成为民服务中心、社区便民服务中心，实现一体化运行和集中进驻，做到政务服务事项“应进必进”。实行全科集成服务模式，就近为企业和群众提供“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务。加快建立山水城建设投资审批代办制度，出台了《无锡山水城建设投资项目审批代办工作实施细则》，成立了代办服务领导小组，为辖区范围内依法从事投资建设项目的企业提供更便捷，更高效的代办服务。
3.全面助推民营企业发展。积极贯彻习近平总书记关于做好清理拖欠民营企业中小企业账款的重要指示精神，全面开展清欠民营企业欠款问题排查，确保所有涉及的建设工程款，招投标款、政府购买服务经费、拆迁补偿等资金均严格按照协议约定履行，未发生账款拖欠和新增拖欠行为，切实履行工作职责，维护企业权益。山水城始终把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，积极造浓“守信光荣、失信可耻”的城市守信氛围。2019年累计通过省级信用贯标企业11家。加强失信企业信用修复的指导督促，通过现场服务，业务培训等形式帮助11家企业完成信用修复。妥善处理好民营企业与企业职工之间的劳动争议，维护好双方的合法权益，山水城结合民营企业分布特点，分别成立了雪浪街道劳动争议调解中心和山水城胡埭工业园劳动争议调解中心，依法依规帮助民营企业和企业职工化解矛盾、调解争议。全面推进政务诚信建设，在招商引资、签订合同中不以政府换届、领导更替等理由出现违约毁约，保持良好的政策延续性。积极避免因政府规划调整、政策变化等因素造成民营企业合法权益受损。山水城结合“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，全面加强非公企业党建工作，充分发挥非公企业党组织的“战斗堡垒”作用，围绕紧扣“有理有据”，实现非公企业底数摸排到位、综合研判到位、党建覆盖到位；紧扣“有板有眼”，实现非公企业党建机制更加规范、党建队伍更加规范、建党保障更加规范；紧扣“有型有效”，实现非公企业党务干部强起来、支部生活强起来、先进典型强起来，以党建引领带动民营企业的快速发展。目前山水城范围内不存在行政事业性收费事项，未发生向企业摊派会费、报刊杂志征订等行为，未发生利用评比达标表彰活动、利用主管部门行政权力强制服务性乱收费等情况。
4.全面发挥司法职能优势。2019年处理历史遗留问题领导小组在山水城党工委、管委会的正确领导下，积极主动发挥职能作用，协调律师事务所，依法依规主动做好历史遗留案件的应诉工作和矛盾化解工作。山水城专门设立民营企业矛盾纠纷调解服务窗口，采用隔离调解等多种有效调解措施，全年依法依规调解民营企业各类纠纷17起，为维护企业和社会的和谐稳定提供了有力保障。按照市、区统一部署，依法依规加强对重点时期、重点人员的稳控和疏导，及时化解和上报新发矛盾，防止矛盾的激化和扩大。深入推进扫黑除恶专项斗争，山水城（雪浪街道）党工委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照中央、省市区决策部署，主动提高政治站位，两次调整提升专项斗争领导小组规格，从组织和经费上有力保障了扫黑除恶专项斗争各项工作开展；先后召开党工委联席会、推进会、动员会、部署会、汇报会、通报会等各类会议25次，出台专项斗争系列文件及工作方案14份，对深入推进扫黑除恶专项斗争进行认真的研究和部署；通过制作高炮宣传3个、大型宣传广告1200余个、悬挂横幅标语1600余条、发放宣传手册74000余份、短信推送40万条、文艺晚会3场等宣传手段，实现了扫黑除恶专项斗争宣传发动的全覆盖。
5.全面加强法治政府建设。山水城把完善制度建设作为加强依法行政的重要抓手，出台了《无锡山水城（雪浪街道）会议议事决策规则》对党工委联席会议、党政联席会议和专题会议议事规则和“三重一大”事项决策程序进行了明确，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，依法依规决策“三重一大”事项和出台相关重要政策。出台了《无锡山水城党工委法律顾问工作规则（试行）》，分别为山水城党工委、管委会聘请法律顾问，为党内法规制度建设、重大涉法问题、重大社会公共事件、政务信息公开、规范性文件合法性审查、行政诉讼等提供法律意见，进一步提高山水城依法执政和依法决策能力水平。2017年在财政审计局、无锡影都开展试点的基础上，山水城进一步加强各机关部门、社区及直属单位规范化建设，相继汇编和出台了《山水城学习贯彻中央八项规定精神文件汇编》《山水城基层单位常用政策法规汇编》《山水城（雪浪街道）社区日常工作流程》《山水城（雪浪街道）社区纪检工作规范化手册》等规范性制度，为依法行政、加快法治政府建设提供制度保障。重点加强机关内控机制建设，出台了《关于进一步深化山水城机关部门内控机制建设的通知》，以征收办为试点部门，修订完成《征收办内控机制汇编》，从部门职能、权力清单、规章制度、工作流程四个方面完善内控机制建设，规范权力运行。强化“三项机制”的落实，对《滨湖区进一步健全容错纠错机制的办法》进行了深入宣传和解读，出台了《山水城容错和容错备案申请流程》。全面深化政务公开，推动了政务公开内容覆盖权力运行的全过程和政务服务的全过程，全面提升政务公开制度化、标准化和信息化水平。2019年，网站累计主动公开政府信息126条、累计受理并答复政府信息依申请公开17件、累计处置12345热线平台各类诉求1423件。
6.全面落实各级监督要求。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督，各部门认真及时研究处理人大、政协对党工委、办事处提出的有关意见建议，满意率多年来保持在95%以上，自觉接受配合监察机关开展监督工作。
二、工作存在问题
山水城的政府法治建设虽然取得了一定的成绩，但是与上级对于法治政府建设的要求相比，我们还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面。
1.贯彻上级精神有待进一步强化。对习近平总书记关于全面依法治国、保护民营企业发展的指示精神认识还不够深入，眼界还不够高，对于立足自身实际，如何主动开展法治政府建设、营造法治化营商环境的研究分析得不透，未能与推动经济发展、社会民生事业一样全力以赴抓部署、抓推进、抓落实。
2.企业发展环境有待进一步优化。围绕新兴产业集群化发展，“一产业一规划一策”的产业发展体系已基本构建完成，但民营企业发展环境与一流园区仍有一定差距。“放管服”改革有待进一步深化，民营企业在项目落地、政策兑现、产业扶持等方面还有不少“痛点”和“堵点”。
3.法治政府建设有待进一步加强。山水城的法治政府建设与经济社会发展存在不相符的现象，主要是人员结构相对老化，人员力量相对薄弱，尤其是具备相关的法律专业背景和实践经验的人员更少，使其在处理具体涉法事务时，往往不能适应工作任务的要求。
4.信访化解能力有待进一步提升。拆迁抱团人员、历史存量信访人员等特定利益群体集访、重复越级上访事件时有发生，信访积案化解手段不够丰富，化解率偏低。基层信访专业力量较为薄弱，对重点人员、重点案件的化解举措还不够有力，不少历史遗留案件周期长、案情复杂，占用了基层干部大量的时间和精力，一定程度上也给山水城法治政府建设带来了巨大影响。
三、下阶段工作举措
1.抓好领导干部“关键少数”。各级领导干部要严格执行《无锡市滨湖区贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施细则》，切实履行好第一责任人职责，结合党工委中心组学习、专题培训班的契机，及时传达学习中央、省市区法治政府建设和营造法治化营商环境保护民营企业发展相关会议精神和上级重要批示指示。充分发挥山水城全面依法治理委员会的牵头抓总作用，每年至少召开4次领导小组会议，认真研究山水城法治政府建设过程中的重大问题，进一步强化法治政府建设督查力度，压实压紧法治政府建设责任。
2.坚定不移推进“放管服”改革。为民服务中心要加强对区行政审批局业务工作对接，认真做好区行政审批服务职能向街道为民服务中心集中的承接工作，同步推进基本公共服务事项向社区便民服务中心延伸。加强企业代办服务的标准化建设，进一步减化企业入驻、项目落地、政策兑现、产业扶持等方面的办理流程，真正打通政务服务“最后一公里”，积极营造良好的民营企业发展环境。
3.加大专业人才的引进力度。通过公开招考、选任等方式将优秀法律专业人才充实到各单位各部门，尤其是加强综治维稳条线和基层社区法律专业人才的配备，切实增强一线人员在依法依规做好“三化解一规范”方面的专业素质和业务能力。
下阶段，山水城将围绕市、区关于全面推进法治政府建设各项工作要求，以求真务实的工作作风，加快推动山水城法治政府建设工作向前迈进，为全面建成宜居宜业山水名城提供坚实的法治保障。
