海安市海洋尺度灾害风险评估和区划项目结果公告

服务类

名称：海安市区域范围违法用地查处现场勘测采购项目

一、项目具体需求说明

（一）项目概况

1.1背景意义:

依据国务院先后批准颁布实施的《海洋观测预报管理条例》和《全国海洋观测网规划（2014-2020年）》，国家海洋局制定出台了海洋观测、预警报、灾害风险评估与区划、灾情调查、应急管理等方面的配套制度、标准规范和指导意见。2016年国家海洋局印发《关于开展海洋灾害风险评估和区划工作的指导意见》，明确全面推动海洋灾害风险评估和区划工作，提升海洋灾害风险防控能力。提出海洋灾害风险评估和区划工作要统筹考虑各类海洋灾害的影响，坚持整体规划，逐步开展，扎实推进，以县（市）级区划为重点，务求实效。以技术导则为依据，科学开展评估和区划工作。加强业务化产品研发，引导和深化在政府、社会、企业等各领域的应用和服务。树立风险管理理念，立足沿海经济和社会可持续发展长远目标，逐步形成风险评估和区划工作长效机制。

海平面上升是全球气候变化的重要表现之一，是一种长期的、缓发性灾害，如果不能有效应对，不仅会对沿海人民生命财产产生危害，还会引起海岸侵蚀、海水入侵，加剧风暴潮和洪涝等灾害程度。2018年自然资源部发布的全国海洋灾害综合风险等级图显示，海安市海洋灾害危险综合等级为Ⅱ级(较高),海洋灾害风险形势必须引起高度警惕。现根据国家、省工作计划安排，开展海安市海洋尺度灾害风险评估和区划项目。

1.2工作内容：

根据省市要求，以保障沿海经济和社会可持续发展为目标，面向沿海地方政府防灾减灾需求，开展海安市海洋尺度灾害风险评估和区划工作。在收集基础资料的基础上，采用风暴潮漫堤漫滩数值模式，分析计算可能性最大、不同等级风暴潮淹没范围及水深，综合评估致灾因子危险性、承灾体脆弱性及风险;采用海啸数值计算模拟开展海啸灾害淹没风险分析。

海洋灾害风险评估和区划工作内容包括：1、基础地理信息、水文气象及潮灾、海堤、避灾点及重要承灾体、社会经济等基础资料收集及补充调查；2、精细化风暴潮、海啸漫滩数值模型研制开发、调试检验、计算分析等数据处理；3、开展风暴潮、海啸灾害危险性和承灾体脆弱性分析评价，制作危险等级图、脆弱性等级图及数值模型构建及验证；4、依据基础数据信息和风险评估结果进行区划，编制海洋灾害风险评估和区划工作报告、技术报告，制作风险等级分布图以及应急疏散路径图等； 5、成果展示综合平台建设及业务信息化运行。

1.3任务期限：

工作周期：2021年9月30日前递交初步成果，2021年10月31日递交最终成果。

（二）区划任务书：

1.工作目标

根据《2012年全国海洋灾害风险评估和区划工作实施方案》，按照海洋灾害风险评估和区划技术导则的要求，基于区域灾害风险评估技术体系，综合评估海安市风暴潮和海啸的危险性；结合已有人口、土地利用、经济数据基础并进行补充调查，形成海洋灾害承灾体分类分布体系，系统评估各类承灾体的脆弱性等级；依据灾害风险评估方法，评估各类承灾体的风暴潮和海啸典型年遇水平风险及最大可能风险，形成海安市海洋灾害风险评估和区划的报告和图集。

包括以下三个具体建设目标：

（1）精细化模型系统

收集整理海安市风暴潮、海浪历史灾情数据、海洋水文气象资料、基础地理信息数据、沿岸堤防与海上工程数据、社会经济属性资料等基础资料，统计分析，建立南通市海安市的精细化近岸浪-风暴潮漫滩耦合数值模型系统，模型需考虑风暴潮漫堤、洪水-风暴潮-近岸浪耦合机制、波浪破碎爬高等物理过程的能力，并对模型进行验证计算。

（2）风险区划图集

根据技术导则规定，利用模型计算结果，绘制海安市（市县）尺

度典型重现期风暴淹没范围及淹没水深分布图、可能最大淹没范围，风暴潮风险等级图、应急疏散图等风险区划图件。

（3）信息管理平台

结合GIS系统，建立风暴潮灾害风险区划信息管理平台并试运行，

为海安市政府的海洋防灾减灾工作提供技术辅助，为海洋经济合理布局提供科学依据。

2.技术要求

2.1 基础资料收集

中国 采招网|（bidcenter.com.cn）

2.1.1风暴潮灾害风险评估和区划资料收集

风暴潮灾害风险评估和区划，需要收集的基础资料包括：海安市行政区划（比例尺不低于1:10000）、地形、沿海防护设施分布、城市规划、土地利用现状、交通道路、地面建筑物和疏散避难地点、人口经济密度、水文气象和风暴潮灾害等资料。

在收集行政区划和地形资料过程中，结合遥感资料，对关键地点诸如河道入海口、涵洞、水闸或地势低洼处等进行实地测量。

海堤工程资料，主要包括海堤的位置、堤防结构和材料、高程、实际防御标准、设计防御标准、保护对象等；重要防潮闸、泵站工程资料，包括防潮闸、泵站的位置、设计标准等。

气象水文资料，主要是收集统计历史上影响海安市的风暴潮灾害的气象水文资料，主要有不同强度台风影响下的沿海最大风暴增水、最高潮位、最大超警戒潮位值、漫滩范围、淹没水深等资料，以及引发风暴潮过程的台风路径、影响时间、最大风速半径等资料。

风暴潮灾害资料，主要包括灾情记载、灾害发生期间的水文和气象资料、灾害损失、沿海防护设施损毁等，以及风暴潮淹没范围、淹没深度、起止时间等。

社会经济资料，主要包括海安市的人口、耕地、城镇分布等社会概况；农业、工矿企业、交通、能源、通信等行业的规模、资产、产量、产值、未来发展规划等。

2.1.2 海啸灾害风险评估和区划资料收集

海啸灾害风险评估和区划，需要收集的基础资料包括：海安市基础地理数据、社会经济数据、地震源信息数据、海啸波波动序列资料和潮位站多年连续潮位资料。

其中，地震源信息数据，主要是中国近海海啸地震历史资料、近现代地震信息资料，重大海啸地震震源信息资料，具体内容包括：地震事件基本描述以及震中位置、发震时间、震源深度、震级、发震断层长度、宽度、滑动角、走向角、倾角、断层滑动量等。

2.2 数据处理

2.2.1 资料整编

对海安市收集和调查的各类基础地理资料、遥感资料、防御能力资料、承灾体基本资料、社会经济资料以及灾情资料，按照资料来源和要素内容进行分类，提出资料整编的格式、坐标、基准等统一要求。

2.2.2 资料预处理

对收集整理的各类数据进行坐标和基准转换、格式转换、数据排重、数据校正、数据拼接融合和质量控制等数据处理，满足各尺度海洋灾害风险评估和区划工作的需求。

2.3 数值模型构建

2.3.1 风暴潮漫滩数值模型

模拟过程应合理考虑风暴潮-近岸浪耦合机制、波浪破碎爬高等物理过程，经过充分验证并达到一定精度要求的可靠模型，其最高分辨率要尽量不低于50米。

2.3.2 海啸漫滩数值模型

经过充分验证并达到一定精度要求的可靠模型，分辨率不低于20米。

2.4 海洋灾害风险评估和区划

按照海洋灾害风险评估和区划技术导则的要求，基于区域灾害风险评估技术体系，依据历史海洋灾害观测资料，综合考虑人口分布，学校、医院等公共基础设施分布，以及沿海电厂、石油石化等承灾体特性，结合沿海地形、交通情况，编制海上锚地和岛屿避灾点分布图、陆地应急疏散路线图集、救灾物质储备图集、海安市海洋灾害风险评估和区划图，形成比例尺为1:1万的海洋灾害风险图集。

2.4.1 风暴潮灾害风险评估和区划

收集海安市的1:1万陆地DEM数据、1:1万近岸海底地形数据、基础地理信息数据、遥感数据、社会经济数据、沿岸堤防数据、承灾体数据、历史典型风暴潮淹没范围以及溃堤资料、渔船统计数据、渔港分布数据、避难场所分布资料、物资储备库分布资料等收集整理以及开展数据的补充调查工作。

开展历史温带大风天气事件数据集重建、历史热带气旋事件数据集重建、随机热带气旋事件数据集模拟、风暴潮数值模式建立与验证、各岸段风暴潮过程潮位数据、各岸段风暴潮过程流速数据、历史最大温带风暴潮过程模拟、可能最大热带气旋事件及风暴潮增水过程、漫滩数值模式建立与验证、典型重现期淹没水深及范围模拟、可能最大淹没水深及范围模拟、风暴潮灾害危险性分级、承灾体脆弱性分级，开展风暴潮灾害风险区划以及制作风暴潮灾害应急疏散路径图、风暴潮灾害应急避难场所分布图、风暴潮灾害渔船避难场所分布图、风暴潮灾害物资储备库分布图绘制，并开展风暴潮灾害风险区划的产品制作与集成。

2.4.2 海啸灾害风险评估和区划

收集海安市1:1万陆地DEM数据（所属沿海市）、1:1万近岸海底地形数据、海洋功能区划数据、承灾体分布数据等，收集历史海啸资料、重大地震及海啸地震资料（地震7要素）、沿海潮位站历史高潮位序列等资料；开展海啸灾害风险区划过程中评估区高分辨率网格系统建设、评估区历史高潮位重现期计算、潜在地震海啸源确定、海啸数值模式建立与验证、不同等级地震参数海啸情景推演、沿海各岸段各级地震海啸可能最大增水计算、海啸危险性分级、海啸灾害风险区划、海啸灾害各等级应急疏散图绘制。

2.5 成果展示综合平台建设

基于数据库技术建立项目综合数据管理系统，集中管理研究区域内的各类空间数据、水文气象、模式及其他辅助分析资料；并基于该数据管理系统搭建辅助决策GIS系统，实现对以上各类数据的统计查询，并以曲线、图层渲染等多种可视化形式进行展示，并在此基础上提供基于GIS空间分析及专题地图制作功能，以便用户根据不同目的多角度地进行分析与制图，并基于平台的可视化管理功能实现风线图、疏散图等区划成果的空间展示，支持历史台风路径查询、风暴潮过程查询、海浪过程查询等。有条件的地区可增加3D展示模块，实现360度全景查看地形及各种灾害数据，达到更佳的效果。最终为政府部门提供一个可视化的风暴潮、海啸灾害信息综合管理平台及辅助决策工具。

3.项目成果汇交与归档

根据相关要求，所有图件产品统一采用CGCS2000，坐标单位为度，高程基准采用1985国家高程基准，单位为米，投影方式为高斯-克吕格3度带投影。

图件中应包含图名、图例、比例尺、指北针、坐标、地理格网、行政界线、行政区名称、坐标系和投影信息、垂直基准信息、制图单位、制图时间、密级等内容。图件比例尺不低于1:10000。

具体提交成果如下：

（1）海安市高分辨率的风暴潮漫滩数值模型。模拟过程应合理考虑风暴潮漫堤、洪水-风暴潮-近岸浪耦合机制、波浪破碎爬高等物理过程，经过充分验证并达到一定精度要求的可靠模型，其最高分辨率要尽量不低于50米。提供风暴潮漫滩数值模型源代码、模型安装、调试和培训等服务，并提交模型数值计算结果。

（2）海安市高分辨率的海啸漫滩数值模型。经过充分验证并达到一定精度要求的可靠模型，分辨率不低于20米。提供海啸漫滩数值模型源代码、模型安装、调试和培训等服务，并提交模型数值计算结果。

（3）海安市风暴潮风险评估和区划专题图集。包括一定比例尺的不同台风级别下的淹没范围图、满足政府单位和居民不同用途的应急疏散图、风暴潮灾害风险区划图等。

（4）海安市海啸灾害风险评估和区划专题图集。包括一定比例尺的海啸灾害危险性（依海啸波幅大小而定）评估图、承灾体脆弱性图、满足政府单位和居民不同用途的应急疏散图、海啸灾害风险区划图等。

（5）海洋灾害风险评估和区划信息系统。系统运用GIS技术（包括三维GIS技术），将海洋灾害风险评估区划结果、基础地理数据、社会经济数据、海洋灾害历史资料等有机的结合起来，便于为政府及有关单位提供辅助决策支持。

（6）基础信息数据汇交

汇交数据包含通过项目搜集、补测以及购买等方式获取到的基础地理信息资料、水文和气象资料、海底地形和岸线资料、防灾工程资料、历史风暴潮灾害损失资料、地震源信息资料、历史海啸观测资料、社会经济资料、重要承灾体资料、避灾点资料、高分辨率遥感数据资料，评估区域内高分辨率遥感数据（空间分辨率达到米级）。

（三）成果编制质量要求：合格，向采购人提供满足使用要求的相关资料、文件书面版 6 套（并提供相关资料电子版）

四、其他要求

1. 签定合同日期：自中标（成交）公告结束后15个工作日内按时签约。

2.交货期（服务时间）： 2021年9月30日前递交初步成果，2021年10月31日递交最终成果。

3.交货（服务）地点：海安市自然资源和规划局

4.质保期限（自交货并验收合格之日起计）：自交付期起。做好跟踪服务和疑难解答直至此次海安市海洋尺度灾害风险评估和区划项目结束。

5.验收方案：采购人按合同约定积极配合中标供应商履约，中标供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购人接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请采购中心、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上5个工作日内支付相应款项。

6.售后服务及其他（含安装、调试、培训、维护等）采购人故意推迟项目验收时间的，与供应商串通或要求供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。

中标供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。

五、付款时间和条件（请详细写明付款承诺）:

①第一次付款，采购人向2021年第一季度付中标人支付合同总额的30%；

②第二次付款，中标人提交项目的初步成果，经采购人同意后，采购人向中标人支付合同总额的40%；

③第三次付款，项目通过验收，中标人提交项目最终成果后，采购人向中标人支付合同总额的30%。