兰州现代职业学院阶梯教室设备购置项目投诉处理决定书

兰财采[2020]40号

项 目：兰州现代职业学院阶梯教室设备购置项目

招标编号：310093JH0JH049

项目预算：597.35万元

投 诉 人1：甘肃荣合商贸有限公司

地 址：兰州市城关区庆阳路350号第2单元20层华韵养老产业园7-12号工位

法人代表：周立法

投 诉 人2：甘肃兴四方商贸有限责任公司

地 址：兰州市城关区雁北街道天水北路222号万达中心第13层008室

法人代表：郑炜

投 诉 人3：甘肃润德利智能科技有限公司

地 址：兰州市安宁区安宁东路142号

法人代表：裴彦文

被投诉人甘肃建兰润达工程管理咨询有限公司

地 址：

一、投诉事项

中国 采招!网（bidcenter.com.cn）

2020年11月20-24日期间，我局收到三个投诉人对兰州现代职业学院阶梯教室设备购置项目的投诉书，我局于2020年11月24日经审核后受理投诉。

投诉人认为：1.招标文件中部分参数设置有指向性；2.评审办法中的评审要要求存在排他性

二、调查情况

我局依法受理后在投诉审查期间对投诉材料进行了依法查实，调取了相关资料并对被投诉人、采购人、采购代理机构、相关供应商进行调查取证，有上述相关人出具的证明材料为佐证。现调查过程结束，我局对投诉人的投诉事项认定如下：

（一）投诉事项

投诉人称：招标文件中“98英寸双屏智慧互动黑板”多处参数指向特定品牌“欧帝”，存在指向性。

经查，采购人采购98英寸智慧互动黑板是实际需求，且符合98英寸的双屏智慧黑板目前市场潜在供应商超过三家。技术参数不存在明显指向性。本条投诉不成立。

（二）投诉事项2

投诉人称：红外线无线手持话筒部分规格参数要求“提供国家认可的外观专利并加盖生产厂商公章”存在对供应商待遇歧视。

经查，本项目将产品外观专利作为加分项且分值较低，对非指定性专利加分有利于鼓励企业创新，本项目的星号项是重要参数，不是必选参数，不违反相关法规，本条投诉不成立。

（三）投诉事项3

（三） 投诉人称：在评标办法中对提供产品生产厂家的授权函和售后服务承诺进行加分，属于对供应商的歧视性待遇，违反法律规定。

经查，《政府采购法实施条例》第十七条明确规定，不得将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求。本项目并未将以上因素作为资格要求，只是作为评审因素，不违反法律规定。本条投诉不成立。

（四）投诉事项4

投诉人称：在评分标准的商务资质中，多项资质均为对生产厂家的资质要求进行加分和对生产厂家的安装能力进行加分，例如对“产品制造商具有OHSAS 18001认证、IEC60914国际标准认证证书、通过ISO9001、ISO45001、ISO14001、IECQ-QC-080000符合性证书体系认证并提供31950诚信管理体系认证证书、专业音响工程设计施工承包一级证书、音视频智能系统集成工程资质一级证书”进行加分，以上资质是与本项目无关的认证证书，违反采购法规定。

经查，本项目主要是设备采购和集成，设备的质量与生产厂家的能力相关度更高。因此对生产厂家的与本项目集成施工有关的行业资质进行加分是与项目相适应的。其他欧盟认证证书与本项目无关。31950诚信管理体系认证证书不等同于企业信用等级优良，不宜作为加分项。本条投诉部分成立。

（五）投诉事项5

投诉人称“所投LED显示屏（含视频拼控处理器、视屏软件、接收发送主控）产品制造商：提供安全生产许可证及IECQ QC080000:2012有害物质过程管理体系认证的得1分；具有AEO高级认证企业证书得1分；具有钢结构工程专业承包叁级以上证书（含三级）得1分；具有音视频集成工程企业资质贰级及以上证书证书得1分；国家级高新技术企业的得1分；提供本项目LED屏购买产品责任险（每次事故赔偿限额大于1000万人民币）、公众责任险、财产一切险、雇主责任险,提供全项保单的得1分；软件成熟度达到CMMI3或以上得1分；具有电子与智能化工程专业承包贰级证书以上证书（含二级）”的加分项涉嫌歧视和排斥其他供应商。

经查，本项目主要是设备采购和集成，还涉及到产品的厂家安装问题。因此对生产厂家的与本项目有关的安装和产品保险等问题进行加分是与项目相适应的。对国家级高新技术企业加分符合政府采购对高新企业的扶持的导向。其他欧盟及海外贸易认证证书与本项目无关。本条投诉部分成立。

（六）投诉事项6

投诉人称：评标办法中“为方便统一管理和统一售后维护，所采用的LED显示屏（含视频拼控处理器、视屏软件、接收发送主控为同一品牌，98 英寸双屏智慧互动黑板（含无线快拍仪及配套软件）为同一品牌，红外音响系统（含红外无线功放、含红外线传感器、音箱、红外无线颈挂式话筒、红外无线手持话筒、双路座充）为同一品牌，会议系统主机（含会议主席单元、会议代表单元）及音响系统（含主辅音箱、主辅功放、音频处理器、电源时序器、无线话筒）为同一品牌，软座椅及连排椅为同一品牌，每项满足得0.5；最高2分”具有指向性和排他性。

经查，采购人本次采购设备较多，对主要设备与其配套辅助设备为同一品牌给予加分是从系统稳定性和管理角度考虑，但对中小微企业有排他性。本条投诉成立。

（七）投诉事项7

投诉人称：评标办法中对“所投LED显示屏（含视频拼控处理器、视屏软件、接收发送主控）具有“LED显示屏坏点检测系统、LED显示屏电源温度控制系统、LED显示屏多点温度测量系统、显示屏集成控制软件、显示屏智能控制APP 软件（Android及IOS）”软件著作权登记证书及软件截图，每提供一组得0.5分，具有环境监测管理控制功能、电源综合管理控制功能及智能模组LVDS信号热备份功能（提供国家权威机构认可的证明文件）”进行加分是针对某一特定供应商而写。

经查，投诉人未就此项投诉提出充分证据，本条投诉驳回。

（八）投诉事项8

投诉人称，评分办法中星号项所标注的内容均为某些厂家独有的检测内容，排斥潜在供应商。

经查，投诉人未就此项投诉提出充分证据，本条投诉驳回。

（九）投诉事项9

投诉人称，技术参数中视频软件里规定LED 拼接管理控制系统参数：14.纯三维模型加载，完全模拟现场实际环境，可以查看场景的任意方位，360 度旋转无死角（提供软件著作证书及功能界面截图）；大屏幕三维可视化控制软件：1，采用三维虚拟仿真技术，在控制终端实时反应出因现场的物理设备改变所引起的环境视觉变化（提供软件著作证书及功能界面截图）； 2，支持远程控制 LED 大屏的信号控制，也可以控制声光电、窗帘等物理设备（提供软件著作证书及功能界面截图）指向深圳艾比森光电股份有限公司的产品。

经查，采购人采购的LED屏幕中有两块是安装在图书馆用于配合原LED产品的辅助屏，故其选择三维仿真技术配合原屏的使用属于项目合理需求。其他LED显示屏的使用与三维仿真技术无关，不应保留三维仿真技术相关参数。本项投诉部分成立。

三、处理决定

1.根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十八条、第二十九条、第三十一条、第三十二条、《政府采购法实施条例》第二十条第一款第二项、第六项和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条，认定投诉人投诉部分成立。

2.对于投诉成立的不合理条款，采购人和采购代理机构应修改或删除，对于重复设置的加分项应删除。本项目修改招标文件后重新开展采购。

四、权利告知

如果不服本处理决定，可以依法在收到本决定书之日起60日内向兰州市人民政府或甘肃省财政厅申请行政复议，或者在6个月内依法向兰州铁路运输法院提起行政诉讼。

兰州市财政局

2020年12月21日