自贡市大安区2021年春节亮化工程二标段工程项目质疑答复公告

系统发布时间：2021-01-13 14:48

质疑答复

四川欣华会建设工程有限公司（以下统称“质疑人”）认为《大安区2021年春节亮化工程二标段工程项目》（项目编号：********查看详情********查看详情）的竞争性谈判采购成交结果使其合法权益受到损害，于2021年1月11日向我单位提交了书面质疑。根据我单位与采购人签订的政府采购委托协议书约定事项，我单位于2021年1月11日依法受理，现由我单位依法处理和回复。

一、质疑处理基本信息

1、质疑人：四川欣华会建设工程有限公司

地址：四川省阿坝藏族羌族自治州茂县凤仪镇滨河路东侧晋茂新园10幢A区103号；

联系人：杜焱；联系电话：151*****445。

2、质疑事项涉及的相关当事人、参与人。

（1）成交供应商：四川中建兴建设工程有限公司（本项目直接利益当事人）

（2）采购人：自贡市大安区市政设施管理所（本项目直接利益当事人）

地址：自贡市大安区大安街长发灶1号

联系人：黄老师 联系电话：****-*******查看详情

（3）谈判采购活动组织单位（参与人）：四川久润招投标代理有限公司（政府采购代理机构、质疑受理答复人）。

地 址：自贡市自流井区汇东丹桂大街蓝鹰海岸综合楼二楼；

联系人：晏先生； 电 话：****-*******查看详情。

二、质疑函内容摘录或引述

1、质疑事项：质疑人认为本项目于2021年1月8日发布的成交公告中公示的四川中建兴建设工程有限公司（以下统称“成交供应商”）拟派的项目经理李胜梅（执业证书信息：川********查看详情4504）与2021年1月7日公示的《四川省广安市华蓥市高兴镇人民政府乡村振兴示范村建设项目》（项目编号：********查看详情********查看详情）中为同一人。根据《注册建造师执业管理办法》第九条规定，注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。

2、质疑人的法律依据：一个项目经理只能作为一个项目的项目负责人，不应该有在建工程。

3、质疑请求事项：暂停本次交易，重新确定成交供应商。

其他未尽事项，详见本质疑答复附件1质疑函。

三、质疑处理过程

1、我单位依法启动了质疑处理程序，依规请求原评审委全体成员协助处理质疑，咨询了住建部门有关专业管理人员，同时登录四川政府采购网进行了核实。

2、我单位全面复核了评审资料和有关供应商谈判响应文件、资格预审申请文件。

3、我单位与采购人进行了必要的沟通，充分听取了采购人的意见。

4、我单位依法与成交供应商进行了必要沟通，要求其作出书面说明并提交相关证明材料。

5、我单位登录中华人民共和国住房和城乡建设部官网http://www.mohurd.gov.cn/wbdt查询了建设部《关于发布注册建造师执业管理办法（试行）的通知》([2008]48号)。

四、处理质疑所涉及的相关法规制度摘录

1、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）相关条款摘录。

第十六条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：

（一）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。

（二）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。

质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。

第四十二条 本办法规定的期间开始之日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，质疑和投诉文书在期满前交邮的，不算过期。

本办法规定的“以上”“以下”均含本数。

2、注册建造师执业管理办法（试行）

第九条 注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外：

（一）同一工程相邻分段发包或分期施工的；

（二）合同约定的工程验收合格的；

（三）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。

第十条 注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人：

（一）发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；

（二）发包方同意更换项目负责人的；

（三）因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。

建设工程合同履行期间变更项目负责人的，企业应当于项目负责人变更5个工作日内报建设行政主管部门和有关部门及时进行网上变更。

五、质疑事项核实情况

经我单位查询核实：一是四川中建兴建设工程有限公司于2021年1月7日成交了《广安市华蓥市高兴镇人民政府乡村振兴示范村建设项目》（项目编号：********查看详情********查看详情），李胜梅为项目经理（二级建造师注册证编号：川********查看详情4504），项目工期为1个月。二是四川中建兴建设工程有限公司《大安区2021年春节亮化工程二标段工程项目》（项目编号：********查看详情********查看详情）响应文件中明确李胜梅为（二级建造师注册证编号：川********查看详情4504）为本项目的项目经理，该项目竣工时间为2021年1月24日前。

因此，这两个项目合同履约时间上有冲突、重叠，成交供应商单位及李胜梅明显违反了《注册建造师执业管理办法》第九条（注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人）、第十条的相关规定。政府采购活动应当遵行合法合规性原则，不得违背法律、行政法规或国家规范性文件的禁止性规定。

六、质疑处理答复意见

综上所述，质疑人的质疑事项成立,且有成交供应商关于放弃本项目中标资格的函，鉴于处理本质疑事项将导致采购结果发生改变，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的相关规定，采购人和代理机构将报送大安区财政局后再依法、依规开展本项目的后续采购活动。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门(大安区财政局）依法提起投诉。中国采招网（+bidcenter.com. cn）

特此答复。

附件：1、质疑人的质疑函扫描件。

2、采购代理机构登录相关网站查询情况截图

答复人：四川久润招投标代理有限公司

2021年1月13日

抄送：自贡市大安区市政设施管理所大安区财政局存档

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