关于池州市红十字中心血站采血车采购项目的投诉处理决定书

投诉人：郑州宇通客车股份有限公司

地址：郑州市管城区宇通路宇通工业园

法定代表人：汤玉祥

被投诉人：池州市公共资源交易中心

地址：池州市贵池区清风西路中央广场1号

相关供应商：无锡市佳乐金属材料有限公司

地址：无锡市滨湖区太湖街道梁南社区

法定代表人：许慧娟

相关供应商：银龙新创科技（厦门）有限公司

地址：厦门市湖里区悦华路151号2号办公楼701室

法定代表人：林瑞聪

相关供应商：厦门市佳乐新创机电设备有限公司

地址：厦门市海沧区东孚镇诗山北路17号

法定代表人：戴国光

本机关收到郑州宇通客车股份有限公司对池州市红十字中心血站采血车采购项目（项目编号：CZB********查看详情-A1，以下简称“本项目”）的投诉，根据《政府采购质疑和投诉办法》等法律法规的规定，经审查，本机关予以受理。本案现已审查终结。

投诉人投诉事项及投诉请求：

投诉人有两项投诉事项：1、无锡市佳乐金属材料有限公司、银龙新创科技（厦门）有限公司不具备“投标人须为汽车生产厂家或者具有汽车销售资质的经销商”要求；2、厦门市佳乐新创机电设备有限公司或所使用的车辆生产企业并未获得“国家级科学进步奖”、售后服务认证并未达到五星以上水平。

投诉人有两项投诉请求：1、项目废标处理，并追究无锡市佳乐金属材料有限公司、银龙新创科技（厦门）有限公司两单位虚假应标责任；2、核减厦门市佳乐新创机电设备有限公司4.5分，由投诉人中标。

被投诉人说明：我中心收到郑州字通客车股份有限公司针对本项目质疑，质疑事项共两项(详见质疑函)，收到该公司质疑后，采购人会同我中心立即召集原评标委员会协助处理本项目质疑，并出具回复意见(详见质疑回复函)。质疑人对质疑答复不满意，向贵局提出投诉，现提供该项目有关证明材料(质疑函、质疑回复函、投标人业绩、被质疑人有关资质文件、评委现场评标情况有关材料)，我中心对提供证明材料的真实性负责。

银龙新创科技（厦门）有限公司（以下简称“银龙科技（厦门）公司”）说明：我公司应用范围包括改装汽车制造，为汽车制造生产厂家，符合“投标人须为汽车生产厂家或者具有汽车销售资质的经销商”中的投标人须为汽车生产厂家的资质要求。

厦门市佳乐新创机电设备有限公司（以下简称“厦门佳乐设备公司”）说明：1、我司提供的该奖项证书真实有效，原件可查验性质；2、招标文件评分标准原文，“投标人或所投车辆生产厂家获得国家级科学进步奖的得4分，获得省级的科学进步奖得2分，没有不得分”。以上招标文件评分标准提供的“国家级科学进步奖”与“国家科学技术进步奖”从名称、定义上严格解释并非同一概念；3、招标文件评分内容明确是以投标人提供的科学进步奖等级进行评定并获得相应分数，等级评定标准仅分“国家级”“省级”，我司提供证书颁奖机构为中华人民共和国教育部，中华人民共和国教育部为国家国务院直属机构，代表国家相关领域最高解释权，其颁奖面向全国，故认定为“国家级”；4、我司在投标文件提供的厂家售后服务认证水平为五星级。

本机关于2020年6月4日通过EMS向无锡市佳乐金属材料有限公司（以下简称“无锡佳乐金属公司”）送达《政府采购投诉答复通知书》及投诉书副本，无锡佳乐金属公司于2020年6月9日签收。本机关曾多次电话联系无锡佳乐金属公司之委托代理人，其手机均未接听，无锡佳乐金属公司在答复通知书签收后5个工作日内亦未提交书面说明及相关证据材料。

本机关查明：

一、本项目招标文件发售时间为2020年3月19日至2020年3月26日。招标公告载明“二、投标供应商资格4、投标人须为汽车生产厂家或者具有汽车销售资质的经销商”。

二、本项目招标文件第二章供应商须知前附表第五章供应商资格条件注明“见招标公告”。

第四章评标方法和标准四、综合评分法2、评分标准企业资信情况“投标人或所投车辆生产厂家获得国家级科学进步奖的得4分，获得省级的科学进步奖得2分，没有不得分（提供证书复印件，并加盖公章）”。

售后“所投车辆生产厂家获得国家级达五星以上售后服务认证证书的得5分，五星得4.5分,四星级及以下的得3分,没有不得分（提供证书复印件，并加盖公章）”。

三、本项目于2020年4月10日开标，初步评审通过的供应商共计4家，分别为无锡佳乐金属公司、银龙科技（厦门）公司、厦门佳乐设备公司及投诉人。后经专家评审，厦门佳乐设备公司为本项目第一中标候选人，得分96.9分，其中企业资信情况得分9分，其提供的由中华人民共和国教育部颁发给厦门金龙旅行有限公司科学技术进步奖二等奖以国家级科学进步奖计分6分；售后得分6.5分，售后服务以五星计分4.5分。投诉人为本项目第二中标候选人，得分95.1分，其中企业资信情况得分9分，售后得分6.5分。无锡佳乐金属公司为本项目第三候选人，得分74.01分。银龙科技（厦门）公司得分73.95分。

无锡佳乐金属公司提供营业执照复印件及其提供的扫描件显示其经营范围包含“波纹器、金属软管、非标金属结构件、汽车销售、通用设备、五金配件的制造、销售”，但经本机关在国家企业信用信息公示系统查证，其经营范围为“波纹器、金属软管、非标金属结构件、汽车零部件、通用设备、五金配件的制造、销售”。2014年3月19日该公司经营范围（含业务范围变更）变更前内容为“波纹器、金属软管、非标金属结构件、五金配件的制造、销售”，变更后内容为“无。波纹器、金属软管、非标金属结构件、汽车零部件、通用设备、五金配件的制造、销售”。上述事实有江苏无锡经济开发区行政审批局提供的企业登记资料查询表为证。

银龙科技（厦门）公司提供营业执照复印件经营范围注明“商事主体的经营范围、经营场所、投资人信息、年报信息和监管信息等请至厦门市商事主体登记及信用信息公示平台查询”，经查询国家企业信用信息公示系统及厦门市商事主体登记及信用信息公示平台，其经营范围均注明“其他未列明科技推广和应用服务业；第三类医疗器械批发；第三类医疗器械零售；道路货物运输（不含危险货物运输）；医学研究和试验发展；特种设备的安装；特种设备的改造；科技中介服务；节能技术推广服务；新材料技术推广服务；其他技术推广服务；电气设备批发；计算机、软件及辅助设备批发；其他机械设备及电子产品批发；软件开发；其他未列明商务服务业（不含需经许可审批的项目）；第二类医疗器械批发；第二类医疗器械零售；汽车零配件批发；五金产品批发；通讯及广播电视设备批发；汽车零配件零售；五金零售；集成电路设计；汽车租赁（不含营运）；房地产开发经营；电力供应；雷达及配套设备制造；改装汽车制造；锂离子电池制造；集成电路制造；信息系统集成服务”。另，其投标文件中车辆制造商授权书载明“兹授权银龙新创科技(厦门)有限公司为我方制造的车辆合法经销商。参加贵单位池州市红十字中心血站采血车采购项目，项目编号:CZB********查看详情活动。并代表公司在规定范围内合法处理上述采购项目的有关事宜。作为制造商，我方承诺本次提供的货物均为我方制造、合法渠道供应的全新产品。”

另为明确厦门佳乐设备公司提供的厦门金龙旅行有限公司科学技术进步奖二等奖之奖项级别，本机关特向中华人民共和国教育部科学技术司询问（***-********查看详情），询得中华人民共和国教育部颁发的科学技术进步奖二等奖不属于国家级奖励。

上述事实有本项目招标文件、相关供应商的投标文件、评标报告、往来函件等证据予以证实。

本机关认为：

一、无锡佳乐金属公司投标文件中提供的营业执照复印件所载经营范围与国家企业信用信息公示系统公示的公司经营范围明显不符，与我局从江苏无锡经济开发区行政审批局档案室调取的该企业登记资料所载经营范围亦不相符。根据银龙科技（厦门）公司营业执照上载明的查询平台—厦门市商事主体登记及信用信息公示平台及国家企业信用信息公示系统询得其经营范围包含“改装汽车制造”，其具有汽车生产厂家的资质。但同时银龙科技（厦门）公司提供的厦门金龙联合汽车工业有限公司作为车辆制造商的授权书载明其授权银龙科技（厦门）公司进行车辆经销，即银龙科技（厦门）公司在本项目中以其汽车生产厂家的名义，实质上行汽车经销之实，然而其不具有汽车销售资质。投诉人关于该事项的投诉成立。

二、《国务院办公厅转发科技部科学技术奖励制度改革方案的通知》（国办发〔1999〕第67号）(二)完善国家级四大科学技术奖。国家级四大科学技术奖,是指国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和中华人民共和国国际科学技术合作奖。”该条对国家级科学进步奖以列举式模式进行了明确。同时 “三、加强对部门、地方和社会力量设立科学技术奖励的管理对国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府设立的科学技术奖,要按照少而精的原则,大幅度精简,克服层层设奖造成的消极影响……根据《国家科学技术奖励条例》规定,国务院有关部门根据国防、国家安全的特殊情况,可以设立部级科学技术奖。各省、自治区、直辖市人民政府可以设立一项省级科学技术奖。除此之外,不再设奖”该条亦将国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府设立的科学技术奖并列。根据该通知，本案中厦门佳乐设备公司提供的厦门金龙旅行有限公司科学技术进步奖二等奖不在其列举的国家级科学技术奖奖项之列，且其由国务院所属部门-中华人民共和国教育部颁发，另经询问中华人民共和国教育部科学技术司亦询得前述奖项不属于国家级科学技术进步奖。故，厦门佳乐设备公司提供的厦门金龙旅行车有限公司科学技术进步奖二等奖不属于国家级科学技术进步奖，投诉人关于该事项的投诉成立。

另厦门佳乐设备公司提供的售后服务认证证书载明“厦门金龙旅行车有限公司服务能力经综合评审达到五星级”，根据招标文件“所投车辆生产厂家获得国家级达五星以上售后服务认证证书的得5分，五星得4.5分，四星级及以下的得3分,没有不得分（提供证书复印件，并加盖公章）”，据此评审专家给予其4.5分，并无不当。投诉人关于该事项的投诉不成立。

综上，本机关现作出如下处理决定：投诉事项部分成立，且可能影响采购结果，根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第一款第（二）项的规定，本项目中标结果无效，重新开展政府采购活动。

如不服本处理决定，可在本处理决定书送达之日起六十日内向池州市人民政府或者安徽省财政厅申请行政复议，也可以在本处理决定书送达之日起六个月内向池州市贵池区人民法院提起行政诉讼。

池州市财政局

2020年7月9日