党政机关协同办公信息系统招标公告

公开招标文件 项目编号:JBZFCG201304 项目名称: 江北区党政机关协同办公信息系统项目 宁波市江北区公共资源交易中心 2013年2月 目 录 第一部分 采购公告第二部分 采购需求第三部分 投标人须知第四部分 评标办法及评分标准第五部分 合同主要条款第六部分 投标文件格式 第一部分 采购公告根据《中华人民共和国政府采购法》及有关办法，宁波市江北区公共资源交易中心就江北区党政机关协同办公信息系统项目进行公开招标采购，现邀请合格供应商参加投标。 一、采购编号：JBZFCG201304 二、项目概况：江北区党政机关协同办公信息系统项目，详见招标文件。 三、供应商资格要求：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件；（二）具有软件企业资质证书的独立企业法人；（三）不接受联合体投标。四、标书发售日期：自公告刊登日起至2013年2月27日止。 五、标书售价、地点及方式： 招标文件免费下载：“宁波政府采购http://www.nbzfcg.cn”及“江北区公共资源交易网http://www.jbggjy.cn/”。在2月27日前，请将报名登记表传真到宁波市江北区公共资源交易中心。六、投标截止时间：2013年3月5日14时00分 七、投标地点：宁波市江北区公共资源交易中心开标大厅八、开标时间：2013年3月5日14时00分 九、开标地点：宁波市江北区公共资源交易中心开标大厅十、其他事项：1、特别提醒：各供应商须按宁波市政府采购管理办公室、宁波市政府采购中心《关于征集“宁波政府采购网”注册供应商的公告》的要求完成在宁波政府采购网（http://www.nbzfcg.cn）的注册。2、本次政府采购活动有关信息在“宁波政府采购http://www.nbzfcg.cn”及“江北区公共资源交易网www.jbggjy.cn”上公布，公布信息视同送达所有潜在投标人。采购机构：宁波市江北区公共资源交易中心联系人：王先生 毛先生联系电话：********查看详情 ********查看详情 传真：********查看详情 联系地址：江北区白沙路1号，茗雅苑大楼4楼，宁波市第三医院斜对面采购单位：宁波市江北区政府办公室/叶老师/********查看详情/ 第二部分 采购需求一、OA现状现党政OA信息系统于2002年3月启动，同年8月组织验收，并投入试运行。主要特点：集中式处理，确立了区级大OA的概念。区党政ＯＡ系统现开通区级公文传输交换中心、公文轮阅、各类信息采编报送（电子期刊）、领导批件、人大议案、政协提案、政务督查、个人事务等各类业务应用。应用范围覆盖全区机关各部门、单位，8个街道（镇），社区（农村），系统注册用户达2000个以上。现党政OA信息系统存在以下主要问题：1、原软件开发公司已无人维护；2、原主要设计指标已严重超标，业务应用系统运行缓慢甚至系统经常性崩溃；3、无法满足区档案数字系统的接口要求等。根据OA系统运行、维护现状，建议OA系统进行改版，建设新的江北区党政机关协同办公系统。二、建设内容通过实施江北区党政机关协同办公系统，可把日常业务、事务、协作等信息在单位的部门、群组、个人之间进行及时高效、有序可控、全程共享的沟通处理，为全区提供统一的电子政务工作基础平台。确立用户中心和数据中心地位，并提供协同工作、公文管理与交换、督办督查、建议案提案、信息工作、办公管理、资料库管理、综合应用及系统管理、接口等应用模块，从而达到管理高效全面的效果。系统覆盖全区所有党政部门和单位，包括街道（镇）和社区（农村）。同时需完成以下内容：１、要求提供统一用户管理、认证、单点登录功能，实现系统内部，以及与第三方软件（自建业务系统）的集成和对接（电子政务工作基础平台上建设用户中心）。２、要求提供工作流程自定义设定，用于实现图形化定义流程和监控功能和前端的任务管理功能以及工作流执行服务。３、要求提供统一标准接口的消息平台，包括消息中心、手机短信、即时通讯和邮件系统等。４、要求为现有业务系统提供（预留）数据交换、集成和对接的接口，包括电子档案、区政府门户网站、政府信息公开、短信网关，CA数字证书等。５、要求在主流3G智能手机、平板电脑上的实现移动办公功能，如在手机上收发、查阅、办理公文，浏览信息等。６、本项目建设内容要求通过宁波公安二级等保备案认证。三、建设原则（一）系统建设原则本项目中所采用的系统以及系统的构成应符合以下原则： 1、业务规范化原则。遵循国办及省政府、市政府相关法规、规范，保证系统的规范化和可扩展性。 2、先进性原则。在保证可靠性和技术成熟性的基础上，采用先进的系统体系结构，先进的构架方式，先进的系统软件平台，先进的应用软件设计思想和实现技术，为各类应用功能的实现提供最佳的技术平台支持。 3、可靠性和可用性原则。采用可靠的系统体系结构以支持高性能、规范且具有容错功能的软件系统，同时采用全面的系统监控措施、完备的安全手段，共同确保重要数据万无一失，保证系统的可靠性和连续可用性。 4、易用性原则。人机交互界面简单、实用，贴近用户日常办公习惯，功能模块和功能按钮的说明应定义清晰、命名直观，最大限度地方便业务人员、管理人员的使用。 5、成熟性原则。在注重先进性的同时，系统设计和开发平台应采用业界公认成熟并被广泛应用的技术，降低系统实施风险。 6、安全性原则。必须考虑系统安全性的特殊需要，系统应能提供有效的安全保障，具备完整的身份认证、访问控制、日志管理和系统审计等安全保密机制，保证办公系统内部信息的安全。 7、经济性原则。充分考虑经济方面的因素，充分利用现有资源和基础设施，优选系统软件设备、技术开发体系和应用系统建设方案，确保具有良好的性能价格比。 8、开放性原则。系统应采用开放体系标准，遵循国家和地方有关标准规范，提供标准数据接口；系统应能够在目前主流平台上稳定运行，具备优秀的跨平台和可移植性能力。 9、可定制化原则。系统管理员可以为个人、角色定制个性化服务。管理员可以根据本单位需求灵活组合功能模块，定制系统参数、主页面风格、子系统、消息中心等内容；授权人员可以灵活配置各模块工作流程和模块参数；个人可以在系统管理员授权范围内，定制个人页面风格、功能模块、消息中心以及消息的通知方式和时间等。 10、灵活性和可扩展性原则。应提供流程可视化配置工具、灵活的系统管理和业务定制功能，能适应不断变化的组织结构和业务需求。系统应提供和开放接口规范，便于与上级电子公文系统的数据交换。（二）遵循业务标准规范本项目应遵循以下的业务标准规范： 1、国标《基于XML的电子公文交换格式规范》； 2、国标《信息资源目录体系和交换体系标准》； 3、国标《电子政务核心元数据标准》； 4、国标《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012） 5、《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号） 6、《电子公文文档一体化业务流程管理规范（征求意见稿）》（国家档案局） 7、文书类电子文件元数据方案（DA/T 46-2009）以上所列的主要业务标准规范，若未能达到最新标准时，应使系统的设计、施工及选用的设备和材料符合最近的标准，并提供采用的标准、规范和所应用的最新版本的有关技术依据资料。（三）系统建设模式与运行环境江北区党政机关协同办公系统运行在江北区电子政务外网办公资源区上，区电子政务外网是与国际互联网逻辑隔离的政务专网。系统采用“集中式”、“集群式”部署在区信息中心机房，各使用单位通过电子政务外网专线或VPN（远程）访问本系统。四、技术要求（一）总体技术要求本项目总体技术要求如下： 1、总体技术路线：根据国家电子政务建设的指导意见与其他县市区电子政务建设经验，综合考虑部署环境、运行使用环境、系统维护和技术的发展，要求采用Oracle数据库与J2EE相结合的技术路线，具有跨平台部署能力。 2、逻辑技术架构：系统整体应采用B/S、B/A/S相结合的多层技术架构，应充分考虑到系统今后的平滑扩展能力。 3、支持WEB服务和XML技术，便于应用集成对接和数据交换的实现。 4、要求数据库服务器、应用服务器做集群，以实现负载均衡和互为备份，确保系统稳定运行。要求投标方根据江北实际使用环境，提出符合系统稳定、高效运转的合理、规范的硬件系统部署建议和模式，并对硬件设备的选型做出合理建议。 5、本系统要求能兼容各类主流浏览器，必须要兼容微软IE6及以上版本。 6、要求系统能对数据库往年历史数据或文档进行年度独立归结、剥离和备份，避免数据库过于庞大，同时不影响历史数据的查询和使用。（二）总体性能要求系统总体性能要求如下： 1、实现支持不小于80个单位、2000个用户同时使用；远期可扩展到支持4000-6000个用户同时使用。２、性能要求：系统保持不间断稳定运行，1000户同时在线操作的情况下，界面的反应时间控制在3秒以内，50个用户并发请求同一个中等复杂度的事务时，响应时间不超过5秒。以上除去网络延迟因素。（三）系统整体技术要求 1、流程定义灵活配置所有流程都可以灵活配置，包括流程及各流程环节的操作权限、办理人员等。支持流程环节之间的自动转发，支持分支流程环节的灵活定义和选择。提供实时的流程跟踪、监控分析功能，能够实时地记录整个工作流程中各级办理人员的处理状态、处理时间和处理流向。提供异常处理机制，使公文在临时突发情况下能正常流转，保证流程在复杂应用中的可用性和适应性。工作流程定制应可视化，可以灵活配置流程节点的操作权限和办理人员（可以是角色、部门、科室或具体人员）；可以根据具体需要灵活处理流程重定向，适应业务模式的变化或人员调动；使业务流程的定制简单直观。 2、文件版式、控制及痕迹保留系统应与Microsoft Word、金山WPS、方正（点聚）公文板式、Adobe PDF等文件编辑工具实现集成，与相应安全机制紧密结合，文件保存、下载、阅读、打印等过程应可控制，防止非授权访问。文件编辑工具的类型应可灵活配置，不需通过修改程序实现对不同编辑工具的集成。所有用户的文件修改痕迹可以完整保留，无法伪造、越权接受或拒绝修订，实现修改痕迹、批注和历史版本的保存，保证文件改稿的有效性。 3、公文处理方式多样性文件修改支持键盘输入和手写输入。审批意见提供菜单选择、键盘输入和手写批示。支持单人审批、多人并行审批、多人顺序审批、AB角审批等组合审批模式。提供公文扫描输入、打印、撤办、退回和转办等功能。 4、搜索引擎支持提供功能完善的全文搜索引擎，可以根据用户的访问权限和组合方式（可选择发布单位、发布日期、公文标题、关键词等）或模糊检索条件，实现包括Word, Excel, Power Point、PDF等不同类型和格式的文档的全文检索，并能按文件匹配程度、发布时间等排序方式向用户提供搜索结果。 5、移动办公支持支持在主流3G智能手机（ios、android、Windows Phone平台）、平板电脑上的移动办公功能，如在手机上收发、查阅、办理公文，浏览信息。 6、数据接口及应用集成对接系统应实现与现有宁波移动短信网关系统的集成对接，同时必须具备与电信短信网关的兼容，提供待收公文、待办事项等事务的短信提醒功能（允许本项目内采购方对短信集成的其它要求）。系统应实现与CA数字证书（天谷数字认证系统）的集成，并预留与浙江省电子政务数字证书的接口，以便与省、市应用平台对接。系统应实现与方正、点聚等公文版式、电子公章系统的集成，电子公章的UsbKey数量为200个。系统应实现与现有的区政府信息公开系统和门户网站部分栏目（软件开发商为南京大汉）的信息发布集成对接，能自动将已发布的需要主动公开的公文自动发布到政府信息公开和门户网站管理系统对应的栏目。系统应实现与区档案局的电子档案管理系统（软件开发商为珠海泰坦软件）集成对接。系统应实现与宁波市政府公文传输系统（宁波金网公司）的对接。 7、旧版OA办公系统数据和文档迁移新版江北区党政机关协同办公系统开发完成后，应将旧版OA系统的数据和文档迁移到新版系统（根据采购方需要），并实现对其文档的检索功能。 8、完成全区公文版式和电子公章的扫描和定制工作。五、系统功能模块要求江北区党政机关协同办公系统包括：个人事务、公文管理、公文交换、督办督查、建议案提案、信息工作、办公管理、资料库管理、综合应用、系统管理等十大类功能模块。（一）个人事务个人事务包括政务内部邮箱、公共通讯录、个人通讯录、个人日程安排、委托授权、个性化设置、个人资料库、个人信息修改等功能模块。（二）公文管理公文管理是以公文流转为核心，实现机关公文处理和管理的电子化。支持电子公文及纸质公文（扫描件）流转管理，实现公文的电子起草、审核、会签、签发、分发、登记、拟办、批阅、传阅等工作，自动处理反馈、催办、流程跟踪与统计、查询和归档等任务。公文管理应包括收文管理、发文管理、联合发文、代拟发文、档案管理等功能模块。须实现与区数字档案系统的数据集成对接；与区政府信息公开平台相关栏目的数据集成对接。公文按年度/组织机构进行分类。（三）公文交换公文交换包括公文发件箱、公文收件箱、文件库查询等功能。（四）督办督查党政督查是指对区委、区政府领导批示件和政务督查件的督办督查管理，实现督办督查件的登记、办理、督办、反馈、归档和查询统计等功能。督办督查件分别按年度进行分类。（五）建议案提案建议案提案是指对人大建议件、政协提案件的管理，实现建议案提案件的登记、办理、督办、反馈、归档和查询统计等功能，需要对人大代表、政协委员进行管理。建议案提案按界次进行分类。须实现与政府门户网站、区政府信息公开平台相关栏目的数据集成对接。（六）信息工作（采编）信息采编主要用于各单位党务、政务信息报送，信息刊物（简报）发布。应提供信息报送、信息采编、刊物发布、信息考核以及查询、统计等功能。（七）办公管理日常办公应包括领导日程安排、会议管理、值班管理、车辆管理、人员去向管理、共享信息库、请销假管理、内部通知管理等功能模块。（八）资料库管理资料库管理应包括文件发布、内部文件库、共享文件库、综合资料库、学习活动、视频资料、音频资料、电子书屋、常用软件下载等功能模块。（九）综合应用综合应用应提供与第三方软件业务应用系统的集成对接，基于协同系统的用户管理系统应提供标准的接口规范集成第三方业务软件，如重大决策执行监察、企业信用系统等。（十）系统管理系统管理应包括组织机构和用户管理、功能模块管理、基础信息维护、流程管理、备份管理、系统日志管理和系统统计分析等功能模块。管理员可分为超级管理员、部门管理等层次进行多级管理。设置方式应简洁，管理应方便、安全、可靠。（十一）消息推送支持消息推送支持指把当前用户需要办理或查阅的各类公文、督办件、会议室申请、请销假申请、日程提醒等各种待办事项信息即时推送给用户，使用户可以通过一个单一的入口（或界面）集中访问与处理各种事务。消息推送中心还应提供浏览器方式下的即时监控功能。通过即时监控，使用户在办公过程中，可以得到弹出窗口提示，并伴有声音提示。（十二）移动办公支持为方便用户出差或外出时也能办理部分行政事务，本项目需同时提供移动办公客户端，支持在主流3G智能手机（ios、android、Windows Phone平台）、平板电脑上的移动办公功能，能实现在手机或平板电脑上办理待办流程、待阅公文，检索公共文件库、部门文件库，浏览公共通讯录、部门通讯录、个人通讯录，并能直接拨打电话，发送邮件，查看个人日程安排等功能。（十三）即时通讯支持为方便工作人员联系工作、传送文件，本项目需同时提供桌面即时通讯客户端。即时通讯客户端应提供组织机构和用户目录树（机构及帐号由统一用户集成对接提供），可进行点对点文件传输、聊天、发送电子邮件等功能；能与工作流程、个人日程安排等结合，提供待办事项提醒，提供客户端自动升级功能。六、组织实施投标人应在投标文件中提供详细的施工计划，应包括项目组织机构、项目实施流程、项目实施进度、项目实施安排。投标人应向采购方提供项目管理人员和技术人员配置情况，并在系统部署工作开始之日起，指派具有资质的项目经理负责现场工作的组织、协调和施工工作。七、验收要求中标人在验收之前应提供本项目验收方案，该方案须经第三方测评、并由采购方审核并确认。（一）验收步骤：采购方（包括邀请的专家）、中标人双方共同参与整个项目验收，分为初验、试运行和终验三个阶段。（二）验收方法：采购方（包括邀请的专家）、中标人双方共同组成初验和终验的验收小组。由中标人提供测试结果，采购方提供使用报告，经采购方确认后,根据功能、性能要求逐项验收。（三）验收标准：主要性能及技术指标不得低于招标书中的要求，并根据需求提高部分性能指标。（四）系统初验的基本条件：１、全面完成应用系统的设计、开发、测试、集成和对接工作，达到功能、性能、使用等方面的要求；文档齐全；２、采购方对应用系统的使用满意，达到采购方需求和系统设计目标；３、应用系统运行稳定。（五）系统试运行：在试运行期间，一方面要提供足够的培训和技术支持，保障用户能够正确的理解和使用系统，另一方面，要根据运行中出现的问题以及用户需求情况，及时修改完善系统。试运行时间3个月。（六）系统终验，系统达到了全部设计要求，中标人在提交全部相关文档、报告、相关代码等交付物的前提下，可以向采购方提出系统终验的申请。 八、培训服务（一）投标人有义务对招标人本次采购设备和软件的正常使用和维护提供必要的培训；（二）培训的内容包括主要设备和软件的安装、使用、配置管理、性能优化以及相关基本维护知识；（三）投标人应当在投标文件中明确给出培训的地点、时间安排、人数、授课内容、教材、授课人的业务背景等。（四）投标人应将所有培训相关费用计入投标总价。九、软件维护服务（一）投标人应承诺在本项目通过验收并正式投入运行后提供一年（质保期）免费软件维护服务。投标人对其提供的软件提供长期技术支持。在质保期内，如对软件有新的改进、增加新功能或者为适应最新标准所形成的最新版本，均免费、及时提供给用户使用。说明对系统所配软件的升级与维护方式。（二）软件维护内容包括： 1、程序框架内错误，需要修改程序； 2、程序和数据库的优化，提高系统的性能； 3、小应用模块增加； 4、部门内部工作流程的新设及调整； 5、新设部门的内部开设及流程配置； 6、撤并机构的数据合并； 7、移动客户端升级。（三）软件维护方式分为： 1、季度巡检服务； 2、常规响应服务（提供热线电话支持和远程维护服务）； 3、应急响应服务（3小时内到达现场服务）。十、软件版权要求投标人应具备对本系统软件拥有著作权，对本系统中所使用到的第三方软件应具备正版license。十一、保密要求投标人保证在项目过程中有可能涉及到的涉密数据、个人隐私数据的安全。如由于投标人不慎泄露涉密数据或隐私数据，由此引发的刑事、民事责任由投标人自行承担。十二、付款方式本次付款采取分批付款的方式：签订合同并移交第三方软件（公文版式、电子公章等，并提供原厂商授权书及服务承诺函原件）后七个工作日内付合同总价的20％；系统部署上线试运行后七个工作日内付合同总价的50％；系统终验合格后七个工作日内付合同总价的20％；系统正常运行满一年后七个工作日内付合同总价的10％。 第三部分 投标人须知前附表序号 内容、要求 1 项目名称：江北区党政机关协同办公信息系统项目 2 采购编号：JBZFCG201304 3 采购单位：：宁波市江北区政府办公室 4 本次采购预算价65.5万元整，超过预算作无效标处理。 5 投标保证金：人民币伍仟元整办理投标保证金收据地点：江北区公共资源交易中心。办理投标保证金收据时间：每天上午8：30-12：00，下午2：00-4：30，为使投标商的投标保证金能在开标前及时到帐，不影响投标活动，请在投标截止时间3天前交纳。财务联系方式：吴会计（0574-********中国采招网（b idcenter.com.cn）:查看详情）开户单位名称：宁波市江北区公共资源交易中心开户行：宁波银行江北支行帐号：********查看详情********查看详情6 6 答疑和澄清：如对本次招标文件存在疑问，请将书面文件在递交投标文件截止时间七日之前，送至宁波江北区公共资源交易中心，采购代理机构将视情做统一答复，如规定时间内未收到任何疑问，则视为各投标方均对此无异议。 7 投标截止时间及地点：投标人应于2013年3月5日14：00时（北京时间）前将投标文件密封送交到宁波市江北区公共资源交易中心开标大厅（宁波市江北区白沙路1号，茗雅苑1号楼4楼，宁波市第三医院斜对面），逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效投标文件处理）。 8 开标时间及地点：2013年3月5日14：00时（北京时间），宁波市江北区公共资源交易中心开标大厅。 9 评标结果公示：评标结果公示于宁波市政府采购网站（http://www.nbzfcg.cn）和宁波市江北区公共资源交易网（http://www.jbggjy.cn/ ）。 10 投标文件正本1份 、副本4份。 11 付款方式：见采购需求中付款方式。 12 投标文件有效期：自投标截止日起60天。 13 本项目需要演示，所有演示所需的设施请各投标人自带。 14 解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一 、说明 1、采购代理机构：宁波市江北区公共资源交易中心为本项目采购代理机构。 2、采购人：宁波市江北区政府办公室。 3、本项目免收代理服务费。二、采购方式本次采购采用公开招标方式进行。三、投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式见附件）。四、投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。五、联合体投标本项目不接受联合体投标。六、转包与分包本项目不允许转包。七、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成： 1、采购公告 2、采购需求 3、投标人须知 4、评标办法及标准 5、合同主要条款 6、投标文件格式 7、本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改 1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在递交投标文件截止时间七日前，以书面形式要求采购代理机构或采购人澄清。采购代理机构或采购人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前三个工作日（实质性内容有大的修改，需十五日），在采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有已报名的投标人。 2、采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有已报名的投标人。 3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。 4、招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。八、投标文件的编制（一）投标文件的组成 1、 投标函 2、 法定代表人授权书 3、 开标一览表 4、 投标报价明细表 5、 技术方案 6、 实施方案 7、 投标人认为需提供的其他文件。 8、 资格证明文件（1）投标人的营业执照、税务登记证复印件；（2）软件企业资质证书复印件；（3）企业法定代表人身份证复印件及授权代表身份证复印件；（4）招标文件列明的影响投标人资格的其他证明文件；（5）投标人同类项目实施情况一览表、合同复印件；（6）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料；（7）承诺给予采购人的各种优惠条件；（8）投标人认为有必要提供的声明和文件。 ★上述(1) （2）项为必备的资格文件，否则为无效标，其他项为补充性文件。（二）投标文件的语言及计量 ★ 1、投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。 ★ 2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价 1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。 2、投标报价是履行合同的最终价格。 ★ 3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期 ★ 1、自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。 2、在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。 3、投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。（五）投标保证金 ★ 1、投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。 2、若一次投多个标项，只需交纳一个标项的投标保证金（按所需保证金最大额的标准交纳为准）。 3、保证金缴纳形式：投标人的保证金缴纳必须从企业工商注册所在地的基本账户中划转，不得缴纳现金。从他人账户、投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效。 4、未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还。 5、中标人的投标保证金在合同签订后5个工作日内凭与采购人签订的合同原件退还。 6、保证金不计息。 7、为使投标商的投标保证金能在开标前及时到帐，不影响投标活动，请按招标公告的规定时间交纳，因特殊原因无法按时交纳的，不得迟于投标截止时间交纳。 8、投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（3）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（4）其他严重扰乱招投标程序的。（六）投标文件的签署和份数 1、投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。 2、投标人应将投标文件正本一份、副本四份分别装订成册，封面应注明“正本”、“副本”字样。 3、投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。 4、投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。 5、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回 1、投标人应将投标文件密封包装，包装封面上应注明“投标项目名称、招标编号及所投标项、投标单位名称”字样，并在包装封口处加盖投标人公章。 2、投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件，采购代理机构于开标现场在投标截止时间前半小时内接受投标文件。 3、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。 4、投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知采购代理机构；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。 1、投标文件出现下列情形之一的，被认为初审不合格的,为无效投标文件，不得进入评标：（1）投标人未按照招标文件的要求交纳投标保证金的；（2）投标文件应盖公章而未盖公章或盖非公司公章、未装订、未密封、未有效授权、未提供开标一览表的、注册资金不符、投标函、法定代表人授权书等填写不完整或有涂改的；；（3）不具备招标文件中规定资格要求的；（4）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。 2、投标文件有下述情形之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件做出实质性的响应，作无效标处理。（1）投标有效期、交货时间、质保期等条款不能满足招标文件要求的；（2）带“★”的款项不能满足招标文件要求的；（3）投标文件附有招标人不能接受的条件；（4）经评标委员会评审技术方案不可行的；（5）评委会一致认为报价明显不合理的。九、开标 1、采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。 2、开标时，由投标人代表或公证机构检查各投标文件的密封情况，确认无误后，工作人员当众拆封唱标。唱标内容为投标文件正本中“开标一览表”内容并作记录。 3、确认无异议后，开标会结束。十、评标 1、评标委员会由专家和采购人代表组成。评标委员会以公平、公正、客观的评标原则，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。 2、实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标方的技术得分为所有评委有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则确定中标候选人同时起草评标报告。 3、澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 4、错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下： 1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准； 2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 4、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。十一、定标本项目根据采购人的授权，由评标委员会按照各投标人的最后得分从高到低直接确定中标人。如遇综合得分相同取报价低的，报价也相同取技术得分高的，再者以异常情况由评委会集体讨论决定。十二、合同授予 1、评标结束后，采购代理机构将于七个工作日内在宁波市政府采购网及江北区公共资源交易网上发布中标公告，公告期满，如无投标人质疑，招标方向中标人签发《中标通知书》。 2、采购人与中标人应当按《中标通知书》中规定的时间内签订政府采购合同。招投标文件和投标时的承诺是政府采购合同的组成部分，同时，采购代理机构对合同内容进行鉴证，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。 3、中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。 4、投标单位在与采购人签订合同后向采购人支付10%履约保证金，同时凭合同原件无息退还投标保证金，中标单位应在所承诺的期限内履行合同，因中标单位的原因造成逾期的，应承担损失，具体违约处罚由合同双方约定。 第四部分 评标办法及评分标准一、评标原则和办法 1、公平、公正的对待所有投标人。 2、本项目评标方法为综合评分法 。（1）评标委员会按照“公正、科学、严谨”的原则，从价格、技术、商务等各方面按评分方法进行综合打分；（2）对评标委员会的综合打分，采用记名方式，取所有评委有效评分去掉最高分和最低分后的算术平均数作为最终评定分；（3）所有分值保留小数点后两位，小数点后三位按四舍五入处理。（4）评标过程中如发现有异常情况，由评委集体讨论决定。二、综合评分法的评分标准和细则评标项目 分值 评标要点及说明 1、投标价 28 满足招标文件要求的最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×28%×100（保留小数点一位）。 2、维保费 2 质保期满后每年维保费最低的得2分，次低得1分，其余不得分（注1）。 3、技术方案 6 系统设计架构思路清晰合理，符合当今软件设计主流，系统方案描述清楚合理，扩展性和可靠性强，具有前瞻性，系统功能模块设计先进合理、完备，使用方便、能灵活适应业务需求的变更，功能模块可选配。 7 系统功能符合用户需求,公文流转要保证严肃性，并实现灵活的流程配置、表单配置；能与主流的办公编辑软件紧密集成；实现电子印章防伪功能；具备高效的全文检索引擎；支持CA证书集成；满足公文管理、党政督查、信息采编、日常办公、个人事务、系统管理、消息推送等核心需求。 5 第三方选配软、硬件产品的品牌认知度：根据软硬件产品（公文版式、电子公章等）在浙江省内党政机关正在推广应用的成功案例进行评判，详细列出使用单位名称、项目内容、联系人及联系方式等。 10 对用户统一管理、接入身份认证、单点登录、数据安全等有切实可行的解决方案。 5 具备移动办公能力，支持各类主流的移动手机平台。 5 系统基础架构应具备扩展、延伸能力和容灾能力。能够实现Oracle RAC集群和应用服务器集群要求。 4、实施方案 5 开发组织和实施方法应符合软件开发的规范性和完整性，实施进度计划的可行性与合理性（包括分阶段成果交付时间表、施工计划、具体参与项目的技术力量组成等）。 5 功能测试、试运行及验收方案的合理性；应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等的合理性。 2 对原有办公系统要有合理可行的迁移方案。 2 售后服务承诺。 1 对本项目优惠承诺 5、现场演示 5 现场演示具有符合本项目技术要求和功能要求的成熟产品，包括公文管理、党政督查、信息采编、日常办公（公务信箱、网络磁盘、通讯录、即时通讯）、个人事务、系统管理、消息推送、移动办公等。其中移动办公要求带苹果和安卓操作系统的手机终端进行演示。 6、企业实力 2 投标人为浙江省内注册的企业或在浙江省内设有分公司，提供工商营业执照复印件。 5 具有省级及以上高新企业认定证书、ISO9001质量体系认证证书、AAA信用等级认证、具备协同办公系统软件计算机软件著作权登记证书、具备移动办公系统软件计算机软件著作权登记证书，每提供一个得1分（投标文件中提供清晰复印件并加盖公章）。 5 2010年以来独立承接县市区政府及以上的协同办公系统或在此基础上的移动办公平台建设成功案例（以合同或验收意见、用户使用报告为准，原件备查，否则不得分），每个得1分，最高5分。注1：维保费报价最低如有相同的，最低报价的均得2分，次低报价不得分；如最低报价只有一个，次低报价有相同的，最低报价得2分，次低报价的均得1分。 第五部分 合同主要条款政府采购合同指引（服务） 合同名称： 项目编号： 分标号（有分标段时填写）： 采购人（甲方）： 中标供应商（乙方）： 根据江北区公共资源交易中心 年 月 日关于 项目公开招标的结果，甲、乙双方同意签署本合同。 1. 中标内容 1.1 服务名称： 1.2 数量： （详见投标文件） 1.3 技术参数： （详见投标文件） 2. 合同金额 2.1 本合同金额为（大写）人民币　　　　　 （￥　　　　 元）。（详见中标通知书） 3. 提交服务成果时间和地点 3.1 提交服务成果时间： 3.2 提交服务成果地点： 3.3 乙方必须按投标文件承诺的服务响应条款向甲方提供服务。 4. 履约保证金 4.1 乙方交纳（大写）人民币　　　　　　 （中标金额的10%） （￥　　　　　　 元）作为本合同的履约保证金。 4.2 履约保证金作为违约金的一部分用于补偿甲方因乙方不能完成其合同义务而蒙受的损失。 5. 产权 5.1 乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。 5.2 乙方保证所交付服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如乙方所交付服务有产权瑕疵的，视为乙方违约，按照本合同第10.3项的约定处理。但在已经全部支付完合同款后才发现有产权瑕疵的，乙方除了支付违约金还应负担甲方由此产生的一切损失。 6. 技术资料 6.1 甲方应向乙方提供提交服务成果所必需的有关数据、资料等。 6.2 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。 7. 验收 7.1 乙方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用的技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。 7.2 乙方在指定地点提交服务成果后，甲方应在五个工作日内依据招标文件、乙方的投标文件等组织验收，验收完毕后作出书面验收报告。验收时乙方必须在现场。 7.3 对复杂的服务，甲方可请国家认可的专业机构参与验收，并由其出具验收报告，相关费用由甲方承担。 8. 合同款支付 8.1 付款方式： 8.2 政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，并延期支付合同款。 9. 售后服务要求 9.1 乙方提供服务的质量保证期为：　　　 　 （自提交服务验收合格之日起计） 9.2 质量保证金为（大写）人民币　　　　 　 　 （￥　　　　　元）。（履约保证金在中标供应商按合同约定所提交的服务验收合格后自行转为质保金。） 9.3履约保证金自乙方按合同约定服务验收合格之日起转为质量保证金。在质保期内乙方提供的服务符合合同约定，经验收合格，质保期满后五个工作日内以转账或电汇方式无息退还乙方。 9.4 在本合同第9.1项约定的质量保证期内，乙方应对服务出现的问题负责处理解决并承担一切费用。 9.5 其他售后服务要求： 10. 违约责任 10.1 甲方无正当理由拒收服务的，甲方向乙方偿付拒收服务费总值的百分之五违约金。 10.2 甲方无故逾期验收或办理合同款支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。 10.3 乙方逾期交付服务的，乙方应按逾期提供服务总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付服务费中扣除。逾期超过约定日期十个工作日不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因逾期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值百分之五的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。 11. 不可抗力事件处理 11.1 在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。 11.2 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。 11.3 不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。 12. 诉讼 12.1 双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为浙江宁波市。 13. 合同生效及其它 13.1 合同经双方法定代表人（企业负责人）或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。 13.2 合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经江北区财政部门审批，并签书面补充协议报江北区政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。 13.3 下述合同附件为本合同不可分割的部分并与本合同具有同等效力：（1）中标通知书（2）招标文件（不用附后）（3）招标文件的澄清和修改（如有请提供）（4）投标文件（不用附后）（5）中标供应商澄清函（如有请提供）（6）履约保证金交纳证明（7）其他与本合同相关的资料（如有请提供） 13.4 本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国合同法》有关条文执行。 13.5本合同正本一式两份，具有同等法律效力，甲乙双方各执一份；副本一份，由江北区公共资源交易中心保存。 甲方： 乙方： 地址： 地址： 法定（授权）代表人： 法定（授权）代表人：签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 合同鉴证方:宁波市江北区公共资源交易中心法定代表人或主要负责人: 鉴证日期: 第六部分　投标文件格式一、封面 正（副）本 (项目名称)项目项目编号：标项：（如标书有多个标项）投标文件 投标单位全称（盖章） 20 年 月 日 二、投标文件目录（样本） 1、 投标函 -------------- （页码） 2、 法定代表人授权书---------（页码） 3、 开标一览表--------- （页码） 4、 投标报价明细表--------- （页码） 5、 技术方案--------- （页码） 6、 项目实施方案-------- （页码） 7、 质量保证及售后服务承诺----（页码） 8、 投标人认为需提供的其他文件（页码） 9、 资格证明文件--------- （页码）注：本目录为样本，需根据招标文件中投标文件的组成自行修改，页码需连续标注。 三、投 标 函 致：宁波市江北区公共资源交易中心根据贵方为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿项目的投标邀请＿＿＿＿＿＿＿＿（招标编号），签字代表＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（全名、职务）经正式授权并代表投标方＿＿＿＿＿＿＿＿＿（投标方名称、地址）提交下述文件：（1）开标一览表（2）资格证明文件（3）服务承诺（4）其他相关文件（5）以＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（提供形式）提供的投标保证金，金额为＿＿＿＿＿＿＿＿元。据此函，签字代表宣布同意如下： 1、投标方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，履行法律规定的责任和义务。 2、投标方已详细审查并理解全部招标文件。 3、投标方将按招标文件规定履行合同责任和义务。 4、本投标自开标日起有效期为60天。 5、开标后撤回投标文件、中标后放弃中标或中标后无正当理由不与采购人签订合同的，则同意不向贵方追回投标保证金； 6、在招投标过程中，投标方以提前报备或用其它不良手段阻止预中标人获得货源的、在开评标过程中投标方放弃投标的，愿意接受贵中心作为不良行为公示处理； 7、提交的下列文件和说明都是准确和真实的，如向招标人提供不真实文件，或提供虚假材料谋取中标等有关情形的，愿意按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定接受处罚，且不退还投标保证金； 8、承诺应贵方要求提供任何与该项目投标有关的数据、情况和技术资料； 9、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿邮编：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿传真：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿投标方名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（公章）投标方代表姓名、职务：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿投标日期：＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日 全权代表签字：＿＿＿＿＿ 四、法定代表人授权书（格式）投标编号：日 期： 宁波市江北区公共资源交易中心：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿系中华人民共和国合法企业，地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，特授权＿＿＿＿＿代表我公司（单位）全权办理针对上述＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿项目的投标、参与开标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。我公司（单位）对被授权人的签名负全部责任。在撤销授权的书面通知送达你处以前，本授权书一直有效，被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。 被授权人情况：姓名： 性别： 年龄：身份证号码： 职务：联系电话：通讯地址：邮 编：被授权人签名： 单位名称（公章）： 法定代表人签名： 五、开 标 一 览 表 投标人名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（公章）项目编号：＿＿＿＿＿＿＿＿ 单位：元投标项目 投标金额（元） 交货期投标报价 小写（￥） 合同签订后 日历天 大写（人民币） 质保期满后每年维保费 中标金额的 % / 投标人法定代表人或授权代表签字：＿＿＿＿＿＿＿＿＿职务：＿＿＿＿＿＿＿＿日期：＿＿＿＿＿＿＿ 六、投标报价明细表 投标人名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（公章）项目编号：＿＿＿＿＿＿＿＿ 序号 项目名称 品牌与型号及功能 简要描述 数量 单价 总价一 软件部分 １ 协同办公系统开发 可细分 ２ 应用支撑平台 可细分 ３ 移动办公系统开发 可细分 ４ 数据接口及应用集成 可细分 ５ 公文版式和电子公章 可细分 ６ 即时通讯工具 可细分 ７ … 二 硬件部分 １　 USB Key 200 ２ … 三 其它 １ 数据迁移费用 ２ 用户培训费用 ３ … 合计 注：投标人应详细列出招标文件规定的所有费用的明细表。 投标人法定代表人或授权代表签字：＿＿＿＿＿＿＿＿＿职务：＿＿＿＿＿＿＿＿日期：＿＿＿＿＿＿＿ 备注：此表在不改变表式的情况下，可自行制作。 七、企业同类项目实施情况一览表 供应商全称（加盖公章）： 项目编号： 序号 项目名称 业主单位 合同金额 联系人 电话 签订时间 此表在不改变表式的情况下，可自行制作。 法定代表人或全权代表签字： 日期： 八、主要设计人员履历表 姓名 性别 出生年月 职务 职称 学历 参加工作时间 从事相关业务年限 执业资格 工作简历 工作业绩 注：需附职称、职业资格证书、社保复印件。 九、参与本项目的相关专业人员情况一览表 序号 姓名 性别 出生年月 学历 职称 执业资格 擅长专业 注：需附职称、职业资格证书、社保复印件。