项目名称:全州县农村生活垃圾处理站对接垃圾车及垂直式垃圾压缩站成套设备采购及安装(项目编号：GLZC2021-G1-240032-DSGS)质疑答复函
质疑人：福建龙马环卫装备股份有限公司
法定代表人：张桂潮
地址：福建省龙岩经济开发区
授权委托人：吴荣昌
我公司于2021年1月13日下午16时50分收到贵公司关于对《全州县农村生活垃圾处理站对接垃圾车及垂直式垃圾压缩站成套设备采购及安装》项目采购文件的质疑书，针对贵公司提出的问题，我公司进行了认真审查，现就质疑问题进行答复。具体情况如下：
质疑事项1：招标文件第三章采购需求具有严重的倾向性和排斥性。
事实依据：A分标“垃圾站”技术参数、设备主要部件明细与工艺、主要部件材料明细中的要求具有严重的倾向性和排斥性，经福建龙马环卫装备股份有限公司的技术人员核实，此垂直压缩站为老旧款式设备，不适用于目前的市场需求，此参数的设定具有控标的嫌疑，由此充分说明，此项目是以不合理的条件限制、排斥其他供应商。完全背了政府采购法引入“竞争”的立法初衷，是以不合理的条件对其他供应商实行歧视待遇，严重限制了其他供应商公平竞争的条件，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条、第五条、第二十二条规定，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第二十条第（二）、（三）、（八）款的规定。
B分标“对接垃圾车”主要性能、参数及要求中的参数具有严重的倾向性和排斥性，完全满足招标要求的三家不足3家。综合对接垃圾车技术要求，经过工信部等大量的公告数据查询，完全满足车辆要求的只有湖北宏宇专用汽车有限公司，故实质性满足招标要求的厂家不足3家，此次招标参数具有严重的倾向性和排斥性；严重限制了其他供应商公平竞争的条件。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第二十条第（二）、（三）、（八）款的规定。
质疑答复1：针对贵公司提出的问题，我们进行了认真核实，并咨询参与论证招标文件的专家，对A分标“垂直式垃圾站压缩成套设备”的技术参数、设备主要部件明细中的内容是采购单位根据本项目实际情况及工作具体内容需要而设定的，根据《中华人民共和国政府采购法》“第二十三条 采购人可以要求政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查 ”和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条 的最后一款“采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明”。采购人基于上述因素对技术参数设置符合本项目实际需求。
对B分标“对接垃圾车”招标文件要求的实质性满足的情况，根据项目实际情况，设定采购标的实质性的功能或者目标等要求，以确保货物功能的完整性、真实性和有效性，以满足采购人和使用单位的实际需求。更改了B分标的“主要性能、参数及要求”的第2点原内容为：“2、★整备质量：≥8500kg”；现更正为：“2、★整备质量：≥8300kg”。具体详见本项目发布的更正说明（二）。
感谢贵公司对我公司的工作的大力支持和对我们的工作提出宝贵意见。
质疑事项2：招标文件评分细则中信誉业绩分具有限制性。
事实依据：本项目评分细则中信誉业绩分条款“（2）投标人或生产厂家具有信用承诺示范单位证书、质量信誉双保障单位证书、文明诚信经营示范单位证书，每一证书得1分 (提供有效证书复印件并加盖投标人公章)。 满分3分。”修改建议：“（2）投标人或生产厂家获得国家权威机构出具的资质荣誉证书，每一证书得1分 (提供有效证书复印件并加盖投标人公章)。 满分3分。”理由：行业内获得这3项荣誉证书的厂家寥寥无几，作为评分标准设备具有明显的指定性和偏向性。违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”的规定，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第三项“依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件”的违法情形。
质疑答复2：本项目招标文件中的评标办法采用综合评分法，是根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令87号）第五十五条第二款：“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。”的规定而设立评分因素，该评分项的设置符合本项目实施和履约需要。不存在设定特定行政区域，也没有设定特定行业的业绩，综上所述，贵公司该项质疑事项缺乏事实及法律依据，质疑事项2不成立。
贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定，有向政府采购监督管理部门投诉的权利。
感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！
特此复函。
广西德胜工程项目管理有限公司
2021年1月21日
中 国采招网（bidcenter.com.cn）%
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