启东市新一轮林地保护利用规划（2021-2035年）编制服务项目
分散采购询价公告
启东市自然资源和规划局根据启东市政府采购管理的有关规定，就启东市新一轮林地保护利用规划（2021-2035年）编制服务项目进行分散采购询价：
说明：
一、本项目最高限价为：109.5万元。报价超过最高限价的报价文件视为无效。
二、供应商需同时具备下列资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定；
2、具有合法经营资格并能够承担完全民事责任的独立法人，提供有效的营业执照或事业单位法人证书；
3、具有林业调查规划设计乙级及以上资质；
4、2015年1月1日以来，供应商独立承担过区（县）级及以上林业调查规划设计类项目（业绩时间以合同签订时间为准，须提供合同和通过评审的评审意见）；
5、拟派项目负责人具有林业相关专业副高及以上技术职称；
6、拟派项目负责人及授权委托人为供应商正式人员；
7、本次招标不接受联合体投标。
三、报价注意事项：
1.供应商应按照本询价公告的要求编制报价文件，报价文件应对本询价公告提出的要求和条件作出实质性响应。否则，按照不响应处理。投标报价包括供应商从事本项目服务所需的一切费用，包括但不限于按合同规定应完成的勘测费、调查费、劳务费、咨询费、会务费、管理费、出版费、方案编制费、资料收集、专家论证、成果验收、利润、税金、保险等与此有关的一切费用。供应商中标后应根据国家、省、市、工程所在地政府及相关部门的规定缴纳有关费用，该费用已包含在报价中，采购人不另行给付。
2.本项目的招标代理费（按计价格[2002]1980号及发改价格[2011]534号文的规定计取，低于2100元的按2100元收取）等与本项目有关的费用由成交供应商支付，此费用由投标人综合考虑在投标报价中，不单独立项。
3.本项目采用固定总价报价方式。供应商报价时应充分考虑现场环境以及国家政策性调整等风险因素，在合同实施期间，合同价不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整，也不因实际服务周期的延长或缩短而调整。
4、供应商应按相关规定提交成果，因此发生的一切费用包含在磋商报价中。
5.供应商应详细阅读询价文件的全部内容，供应商对询价文件有疑问或异议的，请在递交报价文件3日前以书面形式（加盖单位公章）递交至采购单位。
有关技术及需求问题，请与采购单位或咨询单位联系。
采购单位：启东市自然资源和规划局
联系人：施女士
联系电话：****-********查看详情
地址：启东市建新路24号
咨询机构：江苏伟业项目管理有限公司
联系人：黄海艳
联系电话：****-********查看详情
联系地址：启东市和平中路810号（景都大厦三楼）
4.报价文件构成
（1）报价承诺书（按照附件一格式填写）；
（2）法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件（法定代表人授权委托书按照附件二格式填写，非法定代表人参加投标时提交，身份证原件备查）；
（3）法定代表人身份证复印件（无论法定代表人是否亲自参加投标均须提供本项材料，法定代表人亲自参加时提供原件备查）；
（4）有效的企业法人营业执照或事业法人证书复印件（加盖报价单位公章）；
（5）有效的资质证书复印件（加盖报价单位公章）；
（6）类似业绩证明材料复印件（加盖报价单位公章）；
（7）拟派项目负责人职称证书复印件（加盖报价单位公章）；
（8）拟派项目负责人及授权委托人为供应商正式人员证明，须提供用工合同复印件及2020年10月至2021年3月供应商为其缴纳的社保证明材料复印件（加盖报价单位公章）。
（9）报价表：必须按提供的样表格式（附件三）填写报价，所有涉及报价的页面均必须加盖单位公章，否则视为无效报价文件；
（10）参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录和失信记录的书面声明（按照附件四格式填写）。
注意：以上要求提供复印件的资料还须提供原件备查，如原件未携带或原件与复印件内容不一致，将被视作资格审查不通过。
报价文件正、副本各一份，报价文件中必须包含上述要求提供的所有材料，否则视为无效报价文件。报价文件装订成册并密封，密封袋上标明：项目名称、报价单位名称，否则视为无效投标文件。
5.报价文件递交
报价文件请于2021年04月16日下午14:00 - 14:30 密封送至启东市建新路24号启东市自然资源和规划局七楼会议室并登记（只接受直接送达），逾时则不予受理。
本项目询价公告资料费100元，无论是否中标，该费用不予退还。
6.报价保证金
（1）报价供应商必须交纳人民币10000元的报价保证金。报价保证金必须以现金或银行汇票形式提交（不接收其他形式），在递交报价文件的同时交至咨询机构工作人员处。不同时递交本项目的保证金，视为放弃投标资格。
投标保证金收款人：启东市财政局
投标保证金开户银行：江苏启东农村商业银行股份有限公司长江支行
账号：********查看详情********查看详情000869
对于未按要求提交投标保证金的报价文件，招标人将视为不响应询价公告而作无效报价文件处理，无效报价文件不予参加评审。
（2）报价供应商在投标时提供虚假资料的，经查证核实后报价单位所交的报价保证金将不予退还。
（3）报价供应商用虚假资料获得成交资格，经查实取消成交资格，其报价保证金将不予退还。
（4）报价供应商在投标截止时间后，要求撤销投标的，报价保证金将不予退还。
（5）报价供应商如有串标、围标行为的，经查证核实后报价保证金将不予退还。成交候选人或成交供应商如有串标、围标行为的，经查实后取消其成交资格，同时保证金不予退还。
（6）未成交的报价供应商的报价保证金将按规定予以退还（不计息）。
（7）被确定为成交的候选人，如成交无异议，报价保证金在签订合同后7日内返还(不计息)。
四、商务部分要求：
1.服务内容：依据国家和地方有关林地和森林资源保护利用管理的法律法规和规章的规定等，结合启东市实际情况，编制启东市新一轮林地保护利用规划方案。规划以2020年为基准年，规划期为2021-2035年，近期目标年为2025年。
2.具体工作要求：
（1）开展林地现状资源调查，确定规划基础数据
综合分析启东市第三次国土资源调查成果、最新森林资源规划设计调查成果以及相关林业专项调查成果，开展林地补充调查，进行分类梳理，确定此次规划的现状底数底图，包括反映林地现状与结构的地类、权属、森林类别、林地质量等级等数据，反映森林现状及结构的森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量和起源、林种等数据，作为此次规划的基础数据。
（2）规划编制
①现状分析与评价
评价上一轮林地保护利用规划实施情况，分析林地资源环境禀赋特点，识别自然保护地等重要生态空间，从数量、质量、布局、结构、效率等方面，评估林地保护利用现状问题和风险挑战。
②明确目标与布局
明确本行政区域的规划目标，提出对应的规划任务，进一步落实、纠错和完善，梳理指标差异情况，确定林地保护利用总体格局。
③全面保护林地
加强林地用途管制，严格林地分类、分级管理，实行占用林地总量控制，提出确保林地保有量的措施及相应工程。
④合理利用林地
按照科学用地、因地制宜、适地适策、地尽其力的原则，提出节约集约用地的方向、措施及相应工程。
⑤治理体系与重大工程
提出完善林地治理体系和提升林地治理能力的相关措施，明确布局要求和重点工程安排；确定生态修复、节约用地的目标任务和重大工程布局。
⑥保障措施
提出规划实施的组织、政策、制度、技术等保障措施。
3.质量要求：供应商提供的服务成果必须满足市、省、国家林业主管部门的相关标准规范，服务内容包括规划协调、专家评审、规划审查及政府批准等程序。
4.服务期限：项目成果计划于2021年底前完成（具体以省林业局要求提交时间为准）。
5.服务地点：启东市。
6.提交成果：
规划成果包括：规划文本、规划编制说明、规划图集、规划附表及专题研究报告等其他材料。
（1）规划文本
规划文本按要求完成，包括以下内容：前言、上一轮规划实施评价、现状分析评价、指导思想和目标任务、林地总体格局、全面保护林地、合理利用林地、重点工程规划、规划监测与监督管理、规划实施保障。在维持以上内容的基础上，按实际情况适当增加相关内容。
（2）规划说明
规划说明是规划实施中配合规划文本应用的主要参考，主要包括以下内容：规划编制背景、规划编制工作过程、规划编制主要数据说明、林地供需分析、主要指标分解说明、林地分区说明、林地分级说明、与相关规划协调衔接说明、规划成果报批过程中审查意见修改情况的说明。
（3）规划图集
包括林地与三条控制线的位置关系图、林地现状图、林地结构图、林地结构规划图、林地保护等级现状图、林地保护等级规划图、林地功能分区布局图等。
（4）规划附表
规划附表包括林地面积规划统计表、森林面积蓄积规划统计表、国家级和省级公益林规划统计表、林地生产力规划统计表、林地保护等级面积统计表等。
7.工作要求：
（1）供应商在中标后应在规定的时间内，按质按量完成全部工作，所需的全部费用都包含在报价中。
（2）供应商必须按照国家规定的方法进行相关工作，并对提交成果负责。
（3）未尽事宜按有关规定执行。
8.履约保证金：中标价的5%，被确定成交的供应商，必须在签订合同前向采购单位交纳履约保证金，履约保证金在最终成果通过有关主管部门审查正式批准后无息返还。
五、报价文件的无效情形
开标时，出现下列情形之一的，报价文件应当作为无效文件：
1．报价文件未按照询价公告的要求进行制作或密封的；
2．报价文件未按照询价公告规定的格式填写的；
3． 报价文件未按规定格式要求签字或盖章并加盖供应商印章的；
4．报价文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；
5．供应商未按规定时间、数额及形式提交报价保证金的；
6．供应商的资格不符合询价公告要求的；
7. 询价公告明确为无效响应的其他情形；
8．投标报价明显低于成本或超过最高限价的。
六、合同的签订及注意事项：
1、成交结果将在南通市公共资源交易网（http://ggzyjy.nantong.gov.cn/）予以公布，公示期为一个工作日，公示期内对成交结果无异议的，将确定成交候选人为成交供应商。成交供应商须在公示期满后三个工作日内至代理机构领取中标（成交）通知书。
2、签订合同
（1）询价文件、补充文件及成交供应商的报价文件等均为签订合同的依据。
（2）成交供应商必须在中标（成交）通知书发出之日起十个工作日内与采购人签订合同，合同格式详见附件五。
3、成交供应商因自身原因不能订立合同的，采购单位将取消其成交资格，报价保证金不予退还，并报相关部门备案。
4、成交供应商因自身原因不能履行合同的，采购单位将取消其成交资格，履约保证金不予退还，并报相关部门备案。
七、成交原则：符合采购需求且报价最低者成交。如最低报价有相同者，则采购人采取抽签的方式确定成交供应商。
八、付款方式：供应商提交的最终成果通过有关主管部门审查正式批准后一次性付清。
启东市自然资源和规划局
2021年04月12日
附件一：报价承诺书
报 价 承 诺 书
启东市自然资源和规划局：
（报价单位全称）授权（姓 名）（职 务）为全权代表，参加启东市新一轮林地保护利用规划（2021-2035年）编制服务项目分散采购询价的有关活动，并宣布同意如下：
1．我方愿意按照报价文件的全部要求进行报价（报价内容及价格以报价文件为准）。
2．我方完全理解并同意放弃对询价公告有不明及误解的权利。
3．我方将按询价公告的规定履行合同责任和义务。
4．如果我方在报价有效期内撤回报价文件，报价保证金将不被贵方退还。
5．我方同意提供按照贵方可能要求的与其报价有关的一切数据或资料，理解并同意贵方的评标办法。
6．我方的报价文件自开标后60天内有效。
7．与本报价有关的一切往来通讯请寄：
地址： 邮编：
电话： 传真：
报价单位代表姓名： 职务：
报价单位名称：（加盖单位公章）
年 月 日
附件二：
法 定 代 表 人 授 权 委 托 书
启东市自然资源和规划局：
（报价单位名称）系中华人民共和国合法企业（或事业单位），法定地址：（报价单位地址），特授权（被授权人姓名）代表我单位全权办理针对启东市新一轮林地保护利用规划（2021-2035年）编制服务项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人签名的所有文件负全部责任。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书自投标开始至合同履行完毕止。
被授权人无权转委托。
被授权人（签字）： 性别： 年龄： 职务：
身份证号码：
通讯地址：
联系电话：
法定代表人（签字或盖章）：
报价单位（盖章）：
中国采招网（bidcenter. com.cn）'
年 月 日
附件三：报价表范本
报 价 表
启东市新一轮林地保护利用规划（2021-2035年）编制服务项目
项目名称 | 启东市新一轮林地保护利用规划（2021-2035年）编制服务项目 |
投标报价 | 人民币大写： （￥： 元） |
项目负责人 |
注：投标报价包括供应商从事本项目服务所需的一切费用，包括但不限于按合同规定应完成的勘测费、调查费、劳务费、咨询费、会务费、管理费、出版费、方案编制费、资料收集、专家论证、成果验收、利润、税金、保险等与此有关的一切费用及招标代理费、评委费。供应商中标后应根据国家、省、市、工程所在地政府及相关部门的规定缴纳有关费用，该费用已包含在报价中，采购人不另行给付。供应商报价时应充分考虑现场环境以及国家政策性调整等风险因素，在合同实施期间，合同价不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整，也不因实际服务周期的延长或缩短而调整。
本报价表须机打并加盖报价单位公章，手填无效。
报价单位盖章：
法人代表或授权代表（签字或盖章）：
年 月 日
附件四：
参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录和失信记录的书面声明
声 明
我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前 3 年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
在投标截止时间节点，没有被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）、“信用江苏”（www.jscredit.cn/index.htm）网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
报价单位名称（公章）：
授权代表签字：______________
日期：______年月日
附件五
合同条款
委托方（甲方）：启东市自然资源和规划局
服务方（乙方）：
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，合同双方就启东市新一轮林地保护利用规划（2021-2035年）编制服务项目（以下简称“本项目”）的技术服务协商一致，签订本合同。
一、服务内容和要求：
1.服务内容：依据国家和地方有关林地和森林资源保护利用管理的法律法规和规章的规定等，结合启东市实际情况，编制启东市新一轮林地保护利用规划方案。规划以2020年为基准年，规划期为2021-2035年，近期目标年为2025年。
2.服务项目具体工作要求：
（1）开展林地现状资源调查，确定规划基础数据
综合分析启东市第三次国土资源调查成果、最新森林资源规划设计调查成果以及相关林业专项调查成果，开展林地补充调查，进行分类梳理，确定此次规划的现状底数底图，包括反映林地现状与结构的地类、权属、森林类别、林地质量等级等数据，反映森林现状及结构的森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量和起源、林种等数据，作为此次规划的基础数据。
（2）规划编制
①现状分析与评价
评价上一轮林地保护利用规划实施情况，分析林地资源环境禀赋特点，识别自然保护地等重要生态空间，从数量、质量、布局、结构、效率等方面，评估林地保护利用现状问题和风险挑战。
②明确目标与布局
明确本行政区域的规划目标，提出对应的规划任务，进一步落实、纠错和完善，梳理指标差异情况，确定林地保护利用总体格局。
③全面保护林地
加强林地用途管制，严格林地分类、分级管理，实行占用林地总量控制，提出确保林地保有量的措施及相应工程。
④合理利用林地
按照科学用地、因地制宜、适地适策、地尽其力的原则，提出节约集约用地的方向、措施及相应工程。
⑤治理体系与重大工程
提出完善林地治理体系和提升林地治理能力的相关措施，明确布局要求和重点工程安排；确定生态修复、节约用地的目标任务和重大工程布局。
⑥保障措施
提出规划实施的组织、政策、制度、技术等保障措施。
二、双方的权利与义务
甲方的权利义务：
1.甲方有权随时向乙方了解项目进度并要求乙方提供项目相关资料。
2.甲方有权按照本合同的约定及有关法律法规和政府管理的相关职能规定，对本项目的进展进行监督和检查；但甲方并不因行使该等监督和检查权而承担任何责任，也并不因此减轻或免除乙方根据本合同或相关法律法规的要求而应承担的任何义务或责任。
3.甲方应为乙方在合同履行过程中开展必要的外业调查、与相关政府部门及其他第三方的沟通、协调提供必要的协助，但不免除乙方根据本合同规定应负的责任。
4.除合同另有规定外，甲方应保护乙方的投标书、报告书。未经乙方同意，甲方对乙方交付的成果文件不得擅自修改、复制或向第三方转让或用于本合同以外的项目。
乙方权利义务
1.乙方有权按照本合同约定向甲方收取费用。
2.乙方必须根据甲方提供的相关资料进行技术服务工作，如果服务过程中，缺少与项目有关的资料，应与甲方协商借阅或购买，除甲方提供的资料外，乙方应根据工作要求收集相关资料。
3.乙方对其提供的技术成果及数据资料的完整性、正确性及时限负责。乙方所提供的技术成果及数据必须符合国家技术规范要求。
4.乙方应接受并配合甲方或甲方组织的对本合同履行情况的监督与检查，对于甲方指出的问题，应及时作出合理解释或予以纠正。
5.乙方应根据本合同项目的特点和具体情况，充分考虑到本项目的复杂性和不确定性，按照国家、自然资源等部门现行的法律、法规、标准、规范、规程、办法、示例等有关规定，在甲方规定的时间内完成本合同的咨询服务工作。
6.乙方应按相关规定做好质量管理工作，建立健全质量保证体系，加强全过程的质量控制，建立完整的文件的编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人，并对本合同的咨询服务质量负责。
7.乙方应按甲方要求的数量提供咨询服务报告书及相关文件，接受相关主管部门的审查，并对相关问题做出澄清和解答。
8.人员保证与变更
（1）乙方应安排投标书中承诺的人员投入工作，并在服务过程中和服务期内保持人员的相对稳定。
（2）如果项目服务人员不能胜任工作、渎职或从事其他违法活动，甲方有权以书面形式提出更换要求，乙方应立即派出具有同等资历的人员替换；若非因上述原因，乙方有权拒绝。
（3）乙方的工作进度没有达到投标书中承诺的进度计划时，甲方有权提出要求增加服务人员，乙方应立即安排，其费用被认为已包含在合同价格之中，不再另行支付
9.对于乙方在咨询服务过程中发生的人员伤亡，或者造成第三方的人员伤亡，或财产损失，或由此而引起的其他一切损害和损失，甲方均不承担责任。
三、乙方应按下列要求完成技术服务工作
1.技术服务地点：启东市
2.技术服务工期：项目成果计划于2021年底前完成（具体以省林业局要求提交时间为准）。
3.技术服务质量要求：乙方提供的服务成果必须满足市、省、国家林业主管部门的相关标准规范，服务内容包括规划协调、专家评审、规划审查及政府批准等程序。
4.提交成果：规划成果包括：规划文本、规划编制说明、规划图集、规划附表及专题研究报告等其他材料。
（1）规划文本
规划文本按要求完成，包括以下内容：前言、上一轮规划实施评价、现状分析评价、指导思想和目标任务、林地总体格局、全面保护林地、合理利用林地、重点工程规划、规划监测与监督管理、规划实施保障。在维持以上内容的基础上，按实际情况适当增加相关内容。
（2）规划说明
规划说明是规划实施中配合规划文本应用的主要参考，主要包括以下内容：规划编制背景、规划编制工作过程、规划编制主要数据说明、林地供需分析、主要指标分解说明、林地分区说明、林地分级说明、与相关规划协调衔接说明、规划成果报批过程中审查意见修改情况的说明。
（3）规划图集
包括林地与三条控制线的位置关系图、林地现状图、林地结构图、林地结构规划图、林地保护等级现状图、林地保护等级规划图、林地功能分区布局图等。
（4）规划附表
规划附表包括林地面积规划统计表、森林面积蓄积规划统计表、国家级和省级公益林规划统计表、林地生产力规划统计表、林地保护等级面积统计表等。
四、技术服务费及支付方式
1.技术服务费：人民币（大写） （￥ 元）。
2.以上技术服务费包括乙方从事本项目服务所需的一切费用，包括但不限于按合同规定应完成的勘测费、调查费、劳务费、咨询费、会务费、管理费、出版费、方案编制费、资料收集、专家论证、成果验收、利润、税金、保险等与此有关的一切费用及招标代理费、评委费。乙方报价时应充分考虑现场环境以及国家政策性调整等风险因素，在合同实施期间，合同价不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整，也不因实际服务周期的延长或缩短而调整。
3.支付方式：供应商提交的最终成果通过有关主管部门审查正式批准后一次性付清。
五、履约保证金
履约保证金交纳要求：乙方在签订合同前必须向甲方交纳履约保证金，金额为元，履约保证金在最终成果通过有关主管部门审查正式批准后无息返还。
六、资料与技术成果的归属
1.技术成果的所有权和使用权归甲方所有，未经甲方书面授权，乙方不得将本项目的技术成果以任何方式转让第三方。
2.甲方向乙方提供的所有技术或商务资料，均归甲方所有，乙方不得以任何方式转让给第三方。
七、保密
双方应将与本项目有关的所有细节、双方之间的相互联系及提供的文件、资料，本合同所形成的所有文件、资料作为机密对待，未经甲方书面许可，乙方不得以任何形式向本合同签字双方以外的任何第三方泄露。对合同及附件内容，未经乙方书面许可，甲方不得以任何形式向本合同签字双方以外的任何第三方泄露。
八、违约责任
1.甲乙双方在本合同有效期内任何一方不履行合同义务者，则视
为违约，均应按《中华人民共和国合同法》有关条例追究违约责任。
2.任何一方由于不可抗力而未能履行合同义务时，则履行本合同的时间和费用支付可以顺延。不可抗力是指超过人力控制和不可预见以及不能由受害方所能避免的自然灾害事故，它包括但不限于战争、地震、水灾、台风和火灾等。
九、争议解决方式：
本合同依《中华人民共和国合同法》成立，具有法律的约束力。
各方在合同的解释和执行上发生分歧意见时，应按照互相谅解和尊重的原则，因本合同而发生争议，双方应通过友好协商或请双方都同意的本项目以外机构协调解决；经协商未能解决，可向启东市人民法院提起诉讼。
十、合同的生效、变更、中止、终止和失效
1.本合同自双方法定代表人或委托代理人签字盖章之日起生效；
2.甲方可在合同履行期间增加、删减和变更本合同规定的工作内
容和范围。这种变更甲方应书面通知乙方。由于变更引起的费用，甲方应给乙方以补偿，其补偿费用可根据工作量和时间，经双方协商解决；
3.在合同执行过程中，因国家政策或者项目调整等因素，甲乙双方可协商解决合同中止事宜。
4.本合同在乙方完成所有工作并提交规定的成果以及甲方向乙
方付清本项目的服务费之日起终止。
十一、合同附件
1.服务内容和工作要求等如有变更，变更方应以书面形式通知对方，变更内容得到双方确认后即作为本合同附件立即生效。
2.本合同附件与本合同具有同等法律效力。
十二、本合同一式肆份，甲方两份、乙方两份，每份具有同等法律效力。
甲方（盖章） 乙方（盖章）
法定代表人（或委托代理人） 法定代表人（ 或委托代理人）
（签字）： （签字）：
联系人 ： 联系人：
日 期： 日 期：
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