张掖市爱国卫生运动委员会关于印发2021年爱国卫生工作要点的通知2021-05-08

张爱卫发〔2021〕1号

张掖市爱国卫生运动委员会关于印发2021年爱国卫生工作要点的通知

各县区爱卫会，市爱卫会各成员单位，市直各有关单位：

现将《2021年爱国卫生工作要点》印发你们，请结合本县区、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

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张掖市爱国卫生运动委员会

2021年4月30日

2021年张掖市爱国卫生工作要点

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。全市爱国卫生工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习领会习近平总书记在2020年“关于深入开展爱国卫生运动”的重要讲话和指示精神，坚持新时期爱国卫生工作方针，结合我市全国文明城市创建工作丰富工作内涵，创新方式方法，发挥爱国卫生运动统筹协调作用，调动成员单位积极因素，以疫情防控为重点，大力开展环境卫生整治、卫生系列创建、控烟履约、农村改厕、健康知识宣传、病媒生物防制等工作，全面推进城乡爱国卫生工作上水平，为“健康张掖”建设和创建全国文明城市贡献力量，以优异成绩向建党100周年献礼。

一、深入开展学习宣传教育，切实增强爱国卫生意识

（一）强化政策学习宣传。深入学习党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记关于深入开展爱国卫生运动的系列讲话精神，认真研学国务院《关于深入开展爱国卫生运动的意见》和省政府《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》，坚持新时期爱国卫生方针，丰富工作内涵，创新方式方法，突出问题导向，强化思想认识，提升新时期爱国卫生工作能力和水平。

（二）开展疫情防控宣传。结合疫情防控形势，深入广泛开展群众性的疫情防控和健康知识的宣传教育，树立文明卫生意识，养成良好卫生习惯。依托市、县、乡（街道）等各级健康教育工作网络，大力宣传疫情防控的重大意义，从自己做起，从点滴着手，自觉坚持健康、文明、卫生的绿色生活方式，积极开展以“防疫有我 文明同行”为主要内容的健康知识宣传，增强卫生防病和疫情防控意识，营造卫生健康、清新舒适的工作、学习、生活环境。

（三）开展爱国卫生宣传。各县区、各单位要认真学习宣传习近平关于“要坚持开展爱国卫生运动，从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面开展工作，特别是要坚决杜绝食用野生动物的陋习，提倡文明健康、绿色环保的生活方式”的要求，以“文明健康，绿色环保”为主题，大力开展爱国卫生运动宣传，增强人民群众的卫生意识、文明素质，提高环境卫生水平。通过宣传展板、悬挂横幅、广播电视、LED24小时不间断滚动播放爱国卫生运动宣传标语等传播途径，广泛宣传爱国卫生运动重大意义及开展活动情况，使爱国卫生运动深入人心，提高群众对爱国卫生运动的知晓度。同时，号召广大群众积极参与爱国卫生运动，人人都成为健康的第一责任人，人人都树立健康文明新风尚，人人都参与健康文明生活方式，人人都享有健康文明幸福生活。（牵头单位：各县区爱卫会、市爱卫办，责任单位：市、县区爱卫会各成员单位）

二、扎实推进环境卫生整治，切实提高社会文明程度

（一）狠抓目标任务落实。以乡村振兴战略实施推进城乡环境卫生整洁行动持续开展，把环境卫生整治与全域无垃圾、人居环境治理、村庄清洁行动等工作有效结合起来，统筹解决群众关心的环境卫生突出问题，切实改善城乡生态环境面貌。到2021年底，全市清洁村庄达到50%以上；建制镇生活垃圾无害化处理和污水处理率分别达到55%和60%，对生活垃圾和生活污水处理的行政村分别达到75%和40%；农村集中式供水比例达到100%。

（二）突出整治工作重点。一是开展“垃圾不落地，张掖更美丽”环境整治行动。完善城镇生活垃圾处理场、垃圾中转站、公共厕所等环卫设施建设和运行管理，规范建筑垃圾处理，提高生活垃圾收集、运输、处理能力，生活垃圾无害化处理率达到100%；二是加快污水处理设施提标改造。提升城镇生活污水收集处理能力，年底前城镇污水处理要率达到95%以上；三是清理整治重点区域垃圾。加大住宅小区、集贸市场、单位内部、背街小巷、建筑工地、拆迁场地、园林绿地、湿地苇池、城乡结合部等卫生死角堆存的垃圾、渣土、淤泥及废弃物的清理整治；四是整治市容市貌。维护更换沿街广告牌匾、灯箱、公交站点、交通护栏、公厕、休闲座椅、果皮箱等设施，做到专人管理，美观整洁；五是整治马路市场。规范各类马路市场、流动摊点，强力整治跨门店经营、店外经营等不良行为；六是加强餐饮卫生监管。依法查处乱倒餐厨垃圾、乱倒泔水的行为，从严监查餐饮业“除四害”，确保健康就餐环境；七是加大环境整治。继续推进“四清四改”（即清粪堆垃圾、清柴草、清塑料、清废弃物和改造道路、改造厕所、改造圈舍、改进垃圾处理方式），实现“三有”“三无”目标（户有垃圾存放桶、村有垃圾收集站、镇有垃圾中转站，全域无垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放）；加大村镇生活垃圾收集处理设施和清运体系建设，推行农村垃圾分类收集管理和资源再生利用，防止非正规垃圾堆放点“反弹”。八是积极推行农村垃圾分类。持续推进“户分类、村收集、镇运转、县处理”垃圾处理模式，全市村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到90%以上；九是开展督查确保效果。县区爱卫办联合相关部门要主动开展督导检查，及时督促整改，对履行职责不好、敷衍塞责的单位要责令限期整改，确保整治行动落到实处。（牵头单位：县区爱卫会、市爱卫办，责任单位：市、县区爱卫会各成员单位按照职责分工落实）

三、积极推进城乡厕所革命，全面改善人居环境面貌

（一）强化改厕宣传。以“第33个爱国卫生月活动”为契机，深入贯彻落实习近平“要重视农村厕所改造，要牢固树立小厕所、大民生理念。”的指示要求，大力开展“共推厕所革命，共享卫生健康”宣传活动，结合农村人居环境整治、卫生城镇创建、爱国卫生运动、世界卫生日等宣传活动，强化文明如厕、户厕日常管护知识等宣传教育。以图片展示、宣传展板、悬挂条幅标语、发放宣传材料等多种方式开展改厕与健康的重要意义宣传，进一步提高广大群众对改造厕所的认识。

（二）扎实开展培训。各县区卫生健康部门要积极协调，组织改厕专家开展农村户厕改造技术指导培训，县区要对乡、村两级改厕技术骨干至少组织2次培训，乡、村要随时组织现场培训和观摩，提高户用厕所建设技术指导水平。

（三）深入现场指导。为深入推进改厕进程，提高改厕质量，各县区卫生健康部门要积极配合市农业农村局召开现场推进会，在现场进行指导培训。各县区要采取分片包干方式，层层开展培训，确保培训和指导工作无缝衔接。

（四）开展摸排整改。要贯彻落实全国农村厕所革命问题摸排整改工作视频会议精神，推动按期全面完成全市问题厕所摸排整改工作。从实施乡村振兴战略的大局出发，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持问题导向，全面摸排农村问题厕所，边排查、边整改，立行立改、远近结合、标本兼治，认真开展好农村户厕问题摸排整改工作，分类有序推进农村厕所革命，全面提升农村改厕实效，切实增强农民群众获得感和幸福感。

（五）推进城市厕所革命。积极推进学校厕所、旅游厕所、农贸市场、医疗卫生机构、客运站等重点公共场所厕所环境整治，有效改善厕所环境卫生状况。年底全市各级医疗机构卫生厕所达到规定标准，并建立健全长效管理机制，学校公厕达到国家教育部、国家卫健委规定的标准，11-12月抽查验收。（牵头单位：各县区爱卫会、市爱卫办，责任单位：市农业农村局、市教育局、市财政局、市住建局、市交通局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、张掖火车站、张掖西站按职责分工负责落实）

四、大力开展卫生创建活动，有效提升居民生活品位

（一）健全爱国卫生工作机构。各县区要认真贯彻落实习近平总书记在2020年6月2日专家学者座谈会上的讲话精神：“各级党委和政府要把爱国卫生工作列入重要议事日程，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障，探索更加有效的社会动员方式”。甘州区、山丹县要积极衔接健全爱卫会组织机构和办事机构，在人员配备、工作经费等方面争取落实到位，为创建国家卫生城市（县城）做好准备；临泽县、高台县、民乐县、肃南县认真研究爱国卫生工作职能调整拓展后，人员编制、工作经费能否满足当前工作需要，积极向党委政府领导汇报，落实工作经费，力争配齐配强爱卫工作人员，全面落实年度爱国卫生工作任务。

（二）强化国家卫生城镇监管。为巩固提高已创建成功的国家级卫生县城（乡镇）创建成果，临泽县、高台县、民乐县、肃南县、康乐镇、靖安乡要加强创建监管工作，制定“包保监管”工作机制，落实监管措施，为下一轮复审奠定基础。

（三）扎实推进各层级卫生创建。认真落实省爱卫办2021年卫生城镇复审和创建工作要求，广泛动员符合条件的城镇积极申报创建国家和省级卫生城镇、卫生村、卫生社区、卫生单位，把卫生创建与人居环境“三大革命”结合起来，与精神文明建设和无偿献血等社会公益性工作结合起来，扎实推进省、市级卫生乡镇、卫生村、卫生社区、卫生单位创建工作，提高创建质量和水平。完善省、市卫生城镇、村、社区和单位的动态管理机制，对已创建成的省级卫生乡镇、村、社区、单位要采取明查暗访的形式进行复审督导，推行退出管理制度，提升创建质量和水平。

（四）全力创建全国文明城市。各县区爱卫会、市爱卫会各成员单位要认真贯彻落《张掖市创建全国文明城市三年行动计划（2021—2023年）》和《张掖市创建全国文明城市2021年工作实施方案》，把卫生系列创建与全国文明城市创建工作紧密结合起来，常态化开展爱国卫生运动，广泛普及卫生健康知识特别是新冠肺炎等传染病防控知识，倡导健康文明生活方式，提升广大群众文明素养，改善城乡人居环境，全面推进“文明健康张掖”建设进程。（牵头单位：各县区爱卫会、市爱卫办，责任单位：市、县区爱卫会各成员单位按职责分工负责落实）

五、积极开展健康城镇建设，努力提升全民健康水平

（一）认真学习抓好贯彻落实。各县区、各单位要认真学习《张掖市建设健康城市健康村镇的实施意见》，积极探索健康城市、县城、乡镇试点建设经验，以营造健康环境、构建健康社会、培育健康人群为重点，扎实落实张掖市健康城市、县、村镇的实施方案。

（二）积极推进健康试点经验。高台县要认真总结健康县城试点经验，巩固提升和完善试点成果，积极向全市推广健康县城试点经验；甘州区党寨镇、临泽县平川镇认真总结健康乡镇试点经验，为全市推进健康城镇建设积累工作经验；

（三）扎实推进健康细胞建设。各县区要对照市爱卫办下发的《张掖市建设健康城市指标和评估标准（试行）》，依托城市社区卫生服务中心（站）、农村农家书屋等场所，广泛开展健康教育培训，培植城市健康社区、健康单位和健康家庭等健康“细胞”，形成全社会关注健康细胞建设工作，共享健康细胞创建成果，养成全民促进健康的良好氛围，为推进“健康张掖”建设提供保障。（牵头单位：各县区爱卫会，市爱卫办，责任单位：市、县区爱卫会各成员单位按职责分工负责落实）

六、科学实施病媒生物防制，有效预防病媒传播流行

（一）依法开展病媒生物防制。各县区、各单位要坚持政府主导、部门协作、群众动手、标本兼治、属地管理的原则，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《甘肃省病媒生物防制验收技术规范（试行）》，依法推进病媒生物防制工作，开展以灭蚊蝇灭鼠为重点的“除四害”活动，将病媒生物防制纳入年度财政预算，保障病媒生物防制工作顺利实施。

（二）广泛宣传发动全民参与。强化宣传引导，动员全民积极参与，采取新媒体宣传与传统宣传方式相结合的方法，广泛宣传“四害”的防治方法和措施，引导群众积极参与病媒生物防制工作，调动群众卫生防病的积极性，全民预防各类虫媒传染病和肠道传染病的流行。

（三）加强培训监测和环境治理。各县区要把病媒生物防制作为疫情防控的重点工作抓紧抓好，加强病媒生物密度监测和防治技术培训指导，市、县疾控机构要加大病媒生物检测和消杀工作的技术指导，做好年度病媒生物防制检测报告，提高病媒生物防制的能力水平；结合疫情防控工作，4-10月组织专业人员至少开展2次对水体、垃圾收集点、垃圾中转站和垃圾处理厂的蚊、蝇、鼠进行不定期的消杀，预防蚊蝇传播肠道传染性疾病和其他疫情的传播，确保四害密度达到甘肃省C级标准。（牵头单位：各县区爱卫会、市爱卫办，责任单位：市、县区爱卫会各成员单位按职责分工负责落实）

七、扎实开展全民控烟行动，积极创建无烟党政机关

（一）大力推进无烟党政机关建设。市、县区要组织开展大型无烟环境建设宣传活动，认真学习宣传和贯彻落实市委、市政府《健康张掖2030”规划》，按照全国和省、市卫生健康工作会议精神，积极开展全民控烟履约宣传活动，提高公众对烟草危害的认识，逐步形成不在公共场所吸烟的良好风气。对照《张掖市无烟党政机关建设实施方案》，全体党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关以及各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等人民团体要带头开展“无烟党政机关”创建，到2021年底，无烟党政机关建成率不低于50%。

（二）深入推进无烟家庭建设。建设无烟家庭对于营造良好的社会无烟环境和守护家人健康具有重要意义。各级卫生健康部门，共青团、妇联和计生协会等社会群团组织，充分发挥宣传引导优势，以保护妇女、儿童和青少年健康权益为突破口，大力倡导家庭成员相互关爱，珍爱性命，建设无烟健康家庭

（三）积极推进无烟学校建设。各级教育、卫生健康部门要切实提高对建设无烟学校重要性和必要性的认识。要利用世界无烟日、儿童节、教师节、新生入学等重要时间节点，以专题讲座、宣传栏、电子屏等方式，广泛开展无烟学校建设宣传，形成广大教职工、学生以及家长积极支持无烟学校建设的良好舆论氛围。到2021年底，50%的学校建成“无烟学校”。（牵头单位：市、县区卫健委（局），责任单位：市、县区直属党政机关、党政机关派出机构和公、检、法，各群团组织按职责分工负责落实）

八、加大爱国卫生能力建设，努力提升爱卫工作效率

坚持“以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的新时期爱国卫生工作方针，创新工作方法，突出问题导向，提高全民健康水平，以“四抓四提升”推进爱国卫生运动上水平。

（一）抓学习提升政策理论水平。深入学习习近平总书记关于深入开展爱国卫生运动的系列讲话精神和国务院、省政府《关于深入开展爱国卫生运动的意见》和卫生健康法律法规，积极参加“党史学习教育”活动，把党史学习教育成果贯穿到爱国卫生工作全过程，创新工作方法，实现由环境卫生治理向社会健康管理的转变，提升新时期爱国卫生工作能力。中国采招网（b idcenter.com.cn）[

（二）抓培训提升指导督查能力。认真谋划爱国卫生系列培训工作，以爱国卫生组织管理、卫生系列创建、农村改厕技术指导、病媒生物防制、控烟履约和无烟党政机关建设为重点举办培训班，提高工作效率和质量。

（三）抓落实提升综合协调能力。紧紧围绕市委、市政府中心工作和全国、省爱卫会工作总体部署，深入基层调查研究，有针对性的开展检查指导，全力抓好年度各项任务目标的落实，提升爱国卫生工作质量。

（四）抓队伍建设提升管理能力。强化各级爱卫会及成员单位对新时期爱国卫生工作的认识，丰富工作内容，创新工作方法，采取得力措施，努力培养能干事、干成事的爱国卫生工作人才，潜心研究新时期开展爱国卫生工作的新方法、新举措，要做到干一行、专一行、爱一行，提高各级爱卫会办事机构工作人员的业务能力和水平。（牵头单位：各县区爱卫会，市爱卫办，责任单位：市、县区爱卫会各成员单位按职责分工负责落实）

附件：1.全市2021年卫生创建工作任务指标

2.全市2021年健康乡镇健康细胞建设任务指标

附件1

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全市2021年卫生创建工作任务指标

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附件2

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全市2021年健康乡镇健康细胞建设任务指标

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