2021-2022年度深圳市强区放权后城市更新项目用地审批台账管理、报批审核及批后监管技术服务需求公示

项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

2016年以来,深圳市政府相继颁布《深圳市人民政府关于实行城市更新工作改革的决定》（深圳市人民政府令第288号）及其实施意见、《深圳市人民政府关于深化规划国土体制机制改革的决定》（深圳市人民政府令第298号），将原由市政府行使的城市更新项目用地审批及其涉及的农转用实施方案审批职权调整至各区政府（含新区管委会，下同）行使。职权调整后，我局作为城市更新的主管部门，负责组织、指导、协调全市城市更新工作，每半年将各区政府审批情况汇总后报告市政府。为掌握全市城市更新项目用地审批情况并据此做好相应的组织、指导工作，有必要建立全市城市更新项目用地审批台账。同时，我局作为城市更新的主管部门和土地行政管理部门，既负责组织、指导、协调全市城市更新工作，也要协调各区城市更新职能部门做好和省厅的对接工作，主要为指引各区城市更新和土地整备局开展城市更新项目涉及的农转用实施方案用地报批相关工作，包括：案卷上报相关系统、相关系统维护等相关工作。为各区城市更新和土地整备局能顺利高效完成城市更新项目涉及的农转用实施方案用地报批工作，开展本项目。

土地市场动态监测制度是国家完善用地监管的重要方式与手段，2004年以来，原国土资源部先后多次发文要求各级国土资源管理部门要全面运行土地市场动态监测与监管系统。2011年，原广东省国土资源厅在国家政策和系统的基础上，结合自身实际情况，建立了广东省土地市场动态监测与监管系统，要求各级国土资源主管部门实时录入和更新广东省土地市场动态监测与监管系统信息，确保系统高效、安全、规范运行。

我市城市更新强区放权后，城市更新项目用地批后监管工作相应调整至各区行使。为组织、指导各区开展城市更新项目用地批后监管工作，同时以土地市场动态监测监管为依托，实现对城市更新项目全领域、全流程管理，并实时掌握各区城市更新项目用地的供应和开发利用情况，以便为制定城市更新政策提供支撑，开展本项目。

投标人资质要求

1）投标人须具有独立法人资格、须为深圳市政府采购注册供应商； 2）本项目不接受联合体投标，不允许分包转包（不接受投标人选用进口产品参与投标）； 3）近三年内无行贿犯罪记录，投标人须提供由供应商营业执照住所地的检察机关出具的《行贿犯罪档案查询告知函》扫描件，原件备查； 4）投标人须签署《政府采购投标及履约承诺函》，否则做废标处理。

服务类清单

具体技术要求

1、报价要求

（1）投标人不得以低于企业成本的报价竞标；中标价格包含企业利润、税额、专家评审费等一切与项目相关的费用，超出部分不予结算。

（2）投标单位提供报价详细清单（含报价依据和详细计算过程）；

（3）为保证项目服务质量，投标人投标报价或分项报价中的某项明显低于市场正常价格而导致不能正常履约或可能响应项目质量事，评标委员会专家由有权根据财政部令第87号第六十条进行废标处理。

2、付款方式

本项目分四期支付合同款。

首期款：自双方合同签订后第1个月内，提交项目技术方案后，中标人提出首期款申请，采购方按合同要求向中标人支付10%的项目进度款；

二期款：完成初步成果后，中标人提出二期款申请，采购方按合同要求向中标人支付20%的项目进度款；

三期款：完成中期成果后，中标人提出三期款申请，采购方按合同要求向中标人支付50%的项目进度款；

尾款：提交全部成果并通过最终成果验收后，中标人提出尾款申请，采购方按合同要求向中标人支付一次性付清余款。

3、履约保证金

无需履约保证金

4、违约责任

以合同约定为准。

5、服务质量监督和项目验收要求

由深圳市规划和自然资源局业务会对中标人完成的项目成果进行验收。深圳市规划和自然资源局出具通过验收的意见或凭证。

1、总体要求

为市局统筹和监督全市城市更新项目涉及的农转用实施方案用地报批、供应及批后监管提供技术支撑，为区城市更新和土地整备局做好农转用实施方案用地报批和土地供应及批后监管工作提供技术指导及支持，建立全市城市更新项目用地报批、供应和供后开发利用全流程的管理，实时掌握各区城市更新项目用地报批、供应和开发利用情况。

2、工作依据

1、《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

2、《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》（国发〔2020〕4号）；

3、《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第69号）。

4、《国土资源部关于开展改进报国务院批准城市建设用地审查报批工作试点的通知》（国土资发〔2011〕57号）；

5、《国土资源部关于进一步扩大试点做好报国务院批准城市建设用地报批工作的通知》（国土资发〔2011〕65号）；

6、《国土资源部关于实行建设项目用地预审和土地利用计划执行情况网络在线备案制度的通知》（国土资电发〔2011〕8号）；

7、《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》（国土资规〔2016〕16号）；

8、《自然资源部关于贯彻落实﹤国务院关于授权和委托用地审批权的决定﹥的通知》（自然资规〔2020〕1号）；

9、《自然资源部国土空间用途管制司关于提供建设用地审查要点的函》（自然资用途管制函〔2020〕15号）；

10、《自然资源部关于2020年土地利用计划管理的通知》（自然资发〔2020〕91号）；

11、《自然资源部办公厅关于新<土地管理法>实施后在审建设项目用地审查报批有关问题的通知》（自然资办函〔2020〕328号）；

12、《关于建立土地市场动态监测制度的通知》（国土资发〔2003〕429号）；

13、《关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发〔2008〕284号）；

14、《关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知》（国土资厅发〔2013〕30号）。

15、《关于正式运行省级土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》（粤国土资利用发〔2011〕192号）；

16、《关于同意授权深圳市人民政府行使相关土地管理权限的批复》（粤府函〔2012〕115号）；

17、《广东省国土资源厅关于切实做好市批建设用地备案预扣计划指标工作的通知》（粤国土资规划电〔2017〕264号）；

18、《广东省国土资源厅关于印发﹤广东省人民政府委托建设用地审批（审核）职权实施方案﹥的通知》（粤国土资利用发〔2018〕11号）；

19、《广东省国土资源厅关于印发﹤广东省建设用地报批标准化审查手册﹥的通知》（粤国土资利用发〔2018〕12号）；

20、《广东省国土资源厅关于印发<广东省人民政府委托“三旧”改造涉及土地征收审批职权实施方案>的通知》（粤国土资三旧发〔2018〕13号）；

21、《广东省国土资源厅关于印发﹤省政府审批建设用地报批材料范本（2018年修订版）﹥的通知》（粤国土资利用发〔2018〕25号）；

22、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省建设用地审查报批办法的通知》（粤府办〔2019〕11号）；

23、《广东省人民政府关于印发广东省承接国家委托用地审批权试点实施方案的通知》（粤府〔2020〕27号）；

24、《广东省自然资源厅关于转发<新土地管理法>实施后在审建设项目用地审查报批有关问题的通知》（粤自然资管制〔2020〕274 号）。

25、《深圳市人民政府关于规划和自然资源行政职权调整的决定》(深圳市人民政府令第327号)；

26、《深圳市人民政府关于实行城市更新工作改革的决定》（深圳市人民政府令第288号）。

3、工作范围

深圳市市域范围（城市更新项目）

3、工作内容

1.深圳市城市更新项目用地审批台账管理

每半年收集整理各区城市更新项目用地审批和农用地转用实施方案审批情况，形成全市2021年下半年、2022年上半年城市更新项目用地审批情况的报告及2021年下半年、2022年上半年全市城市更新项目用地审批台账。

2.城市更新项目涉及的农转用实施方案相关技术服务

（1）根据国家、省在建设用地农转用报批方面的相关政策文件，对已有的“深圳市拆除重建类城市更新项目用地审批相关参考范本”进行实时更新。

（2）指引各区（含新区，下同）城市更新和土地整备局开展城市更新项目涉及的农转用实施方案用地案卷申请指标预扣；

（3）指引各区城市更新和土地整备局开展城市更新项目涉及的农转用实施方案用地案卷上报相关系统，并规范其案卷上报材料；

（4）沟通协调和系统维护：主要包括与省自然资源厅沟通协调，解决各区城市更新和土地整备局在使用“广东省土地管理与决策支持系统”、“省级人民政府批准建设用地备案系统/国务院批准城市建设用地实施方案备案系统”、“土地利用计划管理系统”过程中遇到的相关问题。

3.深圳市城市更新项目用地监测监管系统管理与维护

协助各区城市更新和土地整备局做好城市更新用地在广东省土地市场动态监测与监管系统中的信息录入和更新工作，主要包括城市更新用地的成交公示、土地供应结果和开发利用信息的录入与更新。敦促各区更新局按时完成土地供应结果和动态巡查等信息的更新和上报。协助市城市更新和土地整备局组织各区城市更新和土地整备局开展土地市场动态监测与监管相关知识与技能培训。

4.深圳市城市更新项目用地供应绩效考核日常技术服务

（1）收集城市更新用地供应数据，编制城市更新用地供应情况台账和报表；

（2）更新城市更新用地供应空间数据库。

4、成果要求

项目预期成果分别为：

（1）深圳市2021年度下半年、2022年上半年城市更新项目用地和农转用实施方案审批情况的报告；（DOC、PDF格式）

（2）深圳市2021年度城市更新项目涉及的农转用实施方案用地报批工作报告；（DOC、PDF格式）

（3）深圳市2021年度下半年、2022年上半年城市更新用地供应台账（XLS，PDF格式）；

（4）深圳市2021年度下半年、2022年上半年城市更新用地供应空间数据库(BDB格式)。

三、人员要求

5、人员安排

（1）中标单位有多年国土行业管理与研究经验，了解和熟悉土地管理相关法律法规和深圳市土地利用管理现状。

（2）投标方需安排至少4名专职人员参与本课题。

（3）项目负责人需具备国土专业高级职称，并具有5年以上的国土行业管理或研究经验。

（4）在服务期限内，中标单位应按照投标文件中承诺安排项目负责人和团队成员，服务期内，投标方不能更换负责人。

商务需求

1、 项目概况（介绍项目的背景及项目整体情况、项目目的及建设目标）

（一）深圳市城市更新项目用地审批台账管理和农转用实施方案

2016年以来,深圳市政府相继颁布《深圳市人民政府关于实行城市更新工作改革的决定》（深圳市人民政府令第288号）及其实施意见、《深圳市人民政府关于规划和自然资源行政职权调整的决定》(深圳市人民政府令第327号)，将原由市政府行使的城市更新项目用地审批及其涉及的农转用实施方案审批职权调整至各区政府（含新区管委会，下同）行使。职权调整后，市局作为城市更新的主管部门，负责组织、指导、协调全市城市更新工作，每半年将各区政府审批情况汇总后报告市政府。为掌握全市城市更新项目用地审批情况并据此做好相应的组织、指导工作，有必要建立全市城市更新项目用地审批台账。同时，市局作为城市更新的主管部门和土地行政管理部门，既负责组织、指导、协调全市城市更新工作，也要协调各区城市更新职能部门做好和省厅的对接工作，主要为指引各区城市更新和土地整备局开展城市更新项目涉及的农转用实施方案用地报批相关工作。

（二）深圳市城市更新项目用地批后监管

土地市场动态监测制度是国家完善用地监管的重要方式与手段，2004年以来，原国土资源部先后多次发文要求各级国土资源管理部门要全面运行土地市场动态监测与监管系统。2011年，原广东省国土资源厅在国家政策和系统的基础上，结合自身实际情况，建立了广东省土地市场动态监测与监管系统，要求各级国土资源主管部门实时录入和更新广东省土地市场动态监测与监管系统信息，确保系统高效、安全、规范运行。

该项目旨在为市城市更新和土地整备局统筹和监督全市城市更新项目涉及的农转用实施方案用地报批、供应及批后监管提供技术支撑，为区城市更新和土地整备局做好农转用实施方案用地报批和土地供应及批后监管工作提供技术指导及支持，建立全市城市更新项目用地报批、供应和供后开发利用全流程的管理，并实时掌握各区城市更新项目用地报批、供应和开发利用情况。

2、 项目采购范围

（1）服务名称

《2021-2022年度深圳市强区放权后城市更新项目用地审批台账管理、报

批审核及批后监管技术服务》。

（2）服务地点

深圳市。

3、 项目服务期限

本项目履行期限为自2021年8月15日起12个月内。

4、 组织实施要求

为确保本次项目招标工作管理规范、实施有力，中标人应成立项目组，按采购人要求完成项目成果。中标人须配合采购人组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查等工作，并负责解答相关的问题。

5、 售后服务内容、要求和期限

（1）售后服务期限从最后成果提交采购人之日起一年。

（2）在售后服务期限内提供相关咨询、协调、项目审查和报告更新等技术支持。

（3）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、email；如人员需要调整应及时通知采购人。

6、供应商应遵守国家的有关保密规定，妥善保管对方提供的资料，保守对方的各项秘密，并保护对方的知识产权。未经对方许可，双方均不得将对方的资料或成果向第三方转让或用于本项目外的其他项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果，并支付对方总价款_10_%的违约金。

7、投标人需提交的资料：

1、营业执照；

2、投标报价明细表；

3、政府采购投标及履约承诺函；

4、供应商认为需要的其他材料；

5、安排人员明细清单及联系方式。

评标信息

无

其他

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