采购清单及技术参数一、项目政策背景为认真贯彻落实今年中央和省委1号文件“稳步扩大农村土地承包经营权登记试点”精神，切实做好我省农村土地承包经营权确权登记试点工作，根据农业部、财政部、国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、国务院法制办、国家档案局《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号），结合我省实际，由省政府办公厅印发了《转发省农业厅等六部门关于稳步扩大农村土地承包经营权确权登记试点工作的意见的通知》（川办函[2012]172号），同时省农业厅印发了《关于印发四川省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案（试行）的通知》（川农业[2012]136号）、转发了《农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)的通知》（川农业函[2012]521号）。大英县被纳入四川省农村土地承包经营权确权登记试点工作范围，大英县人民政府办公室印发了《关于印发大英县农村土地承包经营权确权登记工作实施方案的通知》（大府办函[2013]64号）。上述文件和规定，为本次招标项目的重要依据。二、项目总体目标按照“保持稳定、依法依规、尊重历史、因地制宜、民主协商、注重实效、主体明确”的基本原则，通过查清承包地块面积和空间位置、完善农村土地承包经营权登记簿、规范农村土地承包经营权登记制度、建设农村土地承包信息管理系统，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，做到承包地块、面积、合同、证书“四到户”，证、帐、簿、地“四相符”，全面落实农民土地承包经营权，建立“权属清晰、保护严格、管理规范、流转顺畅”的农村现代土地承包经营权产权制度。三、项目实施范围本招标项目实施范围包括大英县所辖11个乡镇、298个村（含社区），2852个村民小组，总共约12万户农户，幅员面积703.3平方公里，国土“二调”耕地面积约为53.7万亩。项目实施区域以浅丘为主，部分地方为河谷坝地。四、项目工作内容（一）收集整理资料并录入1、收集整理农村土地承包经营权资料。以二轮土地承包为基础，以村、组为单位，开展土地承包合同、台账、登记簿、调整变更情况、土地流转情况、其他方式承包情况等承包经营权信息和资料；2、收集整理承包农户户籍资料和共有权人信息，掌握户主和共有权人姓名、性别、年龄及相互关系等基本情况；3、全面收集基础地理信息、地类调查资料和基本农田资料、集体土地所有权权属资料等信息。4、收集整理与本次农村土地承包经营权确权登记密切相关的其他资料。5、对收集整理资料进行清理核实，入户填制《农户土地承包信息入户调查表》，并将基础资料录入EXCEL文件，提交中标单位录入到农村土地承包确权登记系统中。 （二）开展技术培训1、中标单位负责对县、乡（镇）组织管理人员和村、社工作人员以及参与权属调查的社员代表开展农村土地承包经营权确权登记相关技术培训；2、中标单位负责对县、乡（镇）农村土地承包管理人员开展管理信息系统操作与基础维护技能培训。（三）航拍并制作工作底图1、中标单位负责对项目实施区域开展全域彩色数码航空摄影，城市郊区规划建设范围内（以政府公布的土地规划和城市规划范围为准）采用1：500比例尺，摄影分辨率优于0.04米，其他地方采用1：2000比例尺，摄影分辨率优于0.16米。2、中标单位负责对项目实施区域制作数字正射影像图（DOM）和过程数字高程模型（DEM），根据国土二调及农村集体土地所有权确权登记成果，以社（村民小组）为基本单位裁切航拍图，形成调查工作底图。（四）测量地块并制作承包地宗地地籍图、农户承包土地示意图1、中标单位负责对遥感影像不清楚、不能判断的承包地图斑按农业部农村承包土地调查技术规程及其他相关技术规定进行实地补测；2、大英县各村的土地确权登记工作小组负责组织承包农户对DOM图中承包地块进行指认，中标单位负责在DOM上矢量化承包地块图斑，勾绘村、组边界和承包土地四至边界。根据已收集的基础资料和逐户、逐地块实地调查结果，标注地块编码、四至界线、实测面积、权属人、地类和基本农田标识等信息，以（社）村民小组为单位制作农村土地承包地籍公示图；3、对公示无异议的，制作农村土地承包经营权确权登记地籍图。（五）入户权属调查1、要求根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，大英县各村的土地确权登记工作小组入户进行承包地块权属调查，图、表记录与实际承包经营情况不相符的，要逐一作好记录。每户调查结束后，由该承包农户户主或委托人签字捺印认可；2、农村土地承包经营权登记地籍公示图必须在村、社进行公示，公示时间不少于7天。对公示中农户提出的异议土地确权登记工作小组及时进行核实、登记，由中标单位进行修正，再次公示直至无异议，由土地确权登记工作小组组织农户户主或其他委托人签字捺印认可的承包土地地籍图，正式地籍图要经村、乡（镇）、县逐级审核上报确认；3、集体机动地、四荒地、以其他方式承包的土地权属信息及调查参照上述程序和规定执行。（六）建立农村土地承包管理信息系统1、中标单位对数据进行检查，建立农村土地承包信息数据库；2、中标单位整理登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照部、省、遂宁市出台的农村土地承包经营权确权登记档案管理规定及农村土地承包管理信息系统建设标准，进行规范的归档立卷；3、中标单位建立覆盖全区的农村土地承包管理信息系统（网络版），实现农村土地承包管理信息化。（七）建立农村土地承包经营权登记簿1、中标单位以农户签字认可的地籍调查结果为依据，按照农业部统一制定的《农村土地承包经营权登记簿》格式，建立大英县农村土地承包经营权登记簿。土地承包经营权登记簿同时具备纸质和电子介质两种形式，纸质形式一式两份。2、中标单位根据乡镇提交的《农村土地承包经营权证登记申请书》记载的内容，生成《农村土地承包经营权证》，并附上农户承包土地地籍图（A4纸至少打印4块以上地块宗地图），为全面换发证书作好准备。（八）承担村组确权登记人员误工补助等有关费用五、项目实施要求（一）项目技术服务基本规范要求1、基本要求1.1充分利用满足比例尺精度要求的国土“二调”成果数据和其他实测及调绘成果。1.2外业调查应以村民小组（社）为单位实地逐地块进行。1.3调查应客观、公正，面积、空间位置和权属等信息应得到承包农户充分认可。1.4图、数、实地三者应一致。承包土地实测面积应与国土二调面积保持基本一致。2、比例尺城市郊区规划建设范围内（以政府公布的土地规划和城市规划范围为准）采用1：500比例尺，其他地方采用1：2000比例尺。3、坐标系统3.1坐标系统。统一采用2000国家大地坐标系。如采用其他国家坐标系统或地方坐标系统，应与2000年国家大地坐标系统联测并建立转换关系；3.2投影方式：标准分幅图件或数据采用高斯-克吕格投影。1：500、1:1000、1:2000标准分幅图或数据按1.5度分带。高程系统采用“1985国家高程基准”。4、精度指标4.1数字正射影像（DOM）平面位置精度DOM地物点相对于实地同名点的点位中误差，不得大于表1之规定。表1 DOM 平面位置精度单位：米DOM比例尺平原、丘陵地山地、高山地1:5000.150.201∶10000.300.401:20000.600.804.2基于胶片相机摄影时，DOM比例尺与摄影比例尺的对应关系见表2。表2 不同比例尺与摄影比例尺对应关系单位：米DOM比例尺摄影比例尺1:5001:2000-1:30001∶10001∶4000-1∶60001:20001:8000-1:120004.3基于数码相机航空摄影时，DOM比例尺数码相机地面分辨率的对应关系见表3表3不同比例尺与数码相机地面分辨率对应关系单位：米DOM比例尺数码相机地面分辨率1:500优于0.041∶1000优于0.081:2000优于0.164.4基于卫星遥感数据时，DOM比例尺与卫星影像空间分辨率的对应关系见表4表4 不同比例尺与卫星影像空间分辨率对应关系 单位：米DOM比例尺卫星影像空间分辨率1:500暂无1：1000暂无1:2000不低于0.504.5地籍图平面位置精度地籍图上界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点之间的间距中误差原则上不得超过表5的规定。表5 地籍图平面位置精度单位：米地区分类比例尺点位中误差相邻界址点间距中误差平原、丘陵地1∶5000.150.121∶10000.300.241∶20000.600.481∶50001.200.96山地、高山地1∶5000.230.181∶10000.450.361∶20000.900.721∶50001.801.445、计量单位长度单位采用米（M），面积计算单位采用平方米（M2）和亩，面积统计汇总单位采用公顷（hm2）和亩，均保留2位小数。6、界限来源县界采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界限。乡镇村组级行政界线，采用我县最新确定的界线。乡镇村组行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。7、面积计算承包面积按照实测面积或调绘面积计算，坡地等地块地表倾斜面的面积应通过改正系数计算。8、地块编码统一按照农业部制定的《农村土地承包经营权证书（承包合同）和承包地块编码规则》编码。（二）项目技术服务其他规范要求1 .CJJ8-99《城市测量规范》2. GB/T 18314-2009《全球定位系统（GPS）测量规范》3.CJJ73-97《全球定位系统城市测量技术规程》4.GB 12898-91《国家三、四等水准测量规范》 5.GB/T 19294-2003《航空摄影技术设计规范》6.MH/T 1005-1996《摄影测量航空摄影仪技术要求》，中国民用航空总局7.MH/T 1006-1996《航空摄影仪检测规范》，中国民用航空总局8.GB/T 16176-1996《航空摄影产品的注记与包装》9.《国家基础航空摄影产品检查验收和质量评定实施细则》（试用稿），国家测绘局10.《国家基础航空摄影补充技术规定》，国家测绘局11.GB/T 6962-2005《1∶500、1∶1000、1∶2000地形图航空摄影规范》12.GB 7931-87《1∶500、1∶1000、1∶2000地形图航空摄影测量外业规范》13.GB 7930-87《1∶500、1∶1000、1∶2000地形图航空摄影测量内业规范》14.GB 15967-1995《1∶500、1∶1000、1∶2000地形图航空摄影测量数字化测图规范》15.GB/T 20257.1-2007《1∶500、1∶1000、1∶2000地形图图式》16.GB 14804-93《1∶500、1∶1000、1∶2000地形图要素分类与代码》17.GB 50026-2007 《工程测量规范》18.GB/T 18326-2001《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》19.CH 1002-95《测绘产品检查验收规定》20. CH 1003-95《测绘产品质量评定标准》21.GB/T13989—92《国家基本比例尺地形图分幅和编号》22.CJJ8-99《城市测量规范》23.《1:500、1:1000、1：2000地形图航空摄影测量外业规范》GB 7931-8724.《1:500、1:1000、1：2000地形图航空摄影测量内业规范》GB 7930-8725.《全球定位系统城市测量技术规程》CJJ73-9726.GB14804-93《1∶500、1：1000、1∶2000地形图要素分类与代码》27.GB/T7929-1995《1∶500、1：1000、1∶2000地形图图式》28. CH/T 9008.3-2010《基础地理信息数字成果1：500、1：1000、1：2000数字正射影像图》29.GB/T 17941.1-2000《数字测绘产品质量要求 第1部分：数字线划地形图、数字高程模型质量要求》30. 《测绘管理工作秘密范围的规定》（国测办［2003］17号）六、农村土地承包经营权管理信息系统编程要求1.系统环境要求为了实现对调查成果（空间数据和权属数据）的高效管理并满足将来业务扩展的需要，县级土地承包管理信息系统原则上应基于主流GIS和数据库软件进行开发。系统应运行在主流操作系统上，能够在一般县级办公环境下正常部署。2.系统功能要求县级土地承包管理信息系统实现对县级农村土地承包经营权登记数据库的全面管理，同时满足县级农村土地承包管理部门对农村土地承包经营权管理的业务需要。因此，系统应具备海量、异构数据的综合管理和处理、转换能力，满足县级农村土地承包管理部门对承包地调查数据的采集入库、编辑修改、汇总统计、数据交换、存储归档和脱密处理等方面的要求。在此基础上还应具备对农村土地承包经营权的管理能力，实现承包农村土地经营权登记、流转、颁证、仲裁、统计归档等业务功能。1)农村承包土地调查数据管理功能。调查数据包括农村承包土地调查过程中使用和产生的矢量数据、栅格数据（遥感图像）、权属数据、元数据、文档、图片和表格等。调查数据库管理主要体现为调查数据的采集、编辑、接边、检核、转换、显示、查询、汇总、导出和归档管理。能够录入调查数据并进行数据关联；能够根据数据规范要求对数据的完整性、准确性、逻辑一致性和数据规范性进行检查；能够支持不同范围（地块、户、村民小组、村集体、乡镇等）的产权调查宗地图、地籍图显示和输出；能够满足不同主管部门对辖区内土地承包经营权登记情况的多种查询和统计分析的需求；能够满足数据库更新的业务需求；能够满足农经部门成果归档管理和其他业务的需要。2)农村土地承包经营权登记管理功能。具有农村土地承包经营权登记的功能，能够实现承包经营权初始登记、变更和注销登记管理。具备操作员进行承包经营权初始登记数据录入和信息化存档（入库）的功能，能够逐条录入或批量导入符合指定格式的承包经营权登记信息，包括承包人信息、合有人信息、地块空间和权属信息、承包合同信息等；具有承包经营权变更登记功能，实现对农村承包土地流转、出租、互换、入股等变更方式的登记功能；具有承包经营权注销登记功能；具备承包经营权登记确权、变更、注销等环节的合同的管理功能，包括合同签证、备案、登记、归档等功能。3)农村土地承包经营权权证管理功能。具有农村土地承包经营权权证管理功能，能够实现权证申请、审核、生成、打印输出、备案登记和信息化归档入库的功能。由下属单位操作员提出权证办理申请并提供办证所需材料，县级农经管理部门对材料进行审验，通过审核符合条件的办理承包经营权证，并进行登记归档。不符合条件的生成处理意见，并进行备案登记。权证内容由系统根据标准化格式自动生成，超级管理员通过系统配置功能进行条款公共内容和格式修改，权证编号等信息根据预先制订的规则自动由系统生成。4)农村土地承包经营权流转管理与服务功能。在承包管理的基础上，对农村土地承包经营权流转各方的基本信息实现存储和管理，包括数据的储存、上报、审核、更新、查询、统计、输出、打印、修改和表格的定制等功能。实现农村土地承包经营权流转合同和备案等管理服务。在不同权限管理下，分级实现农村土地承包经营权流转相关数据的录入工作，在承包地流转过程中能够提供法律许可范围内的信息查询、验证工作。5)农村土地承包经营纠纷仲裁管理功能。具有农村土地承包经营纠纷仲裁管理功能，实现对农村土地承包纠纷信访工作登记及事件处理过程管理。县级农经管理部门对辖区内下属部门提交的农村土地承包纠纷仲裁申请材料进行审核登记管理。包括申请材料的资格性审查查，通过审查对符合条件的仲裁案例，形成“仲裁立案审批表”，分别向各方下达受理通知书和应诉通知书，经过沟通组织交换证据程序，下达交换证据通知书、开庭通知书、送达回执、合议庭会议纪要，调解书，裁决书和纠纷调解登记，对整个仲裁过程的文档进行原始备份和输出。6)查询与统计功能。针对市、县、乡农经主管部门的工作需要和权限设计查询与统计功能。为不同部门实现本辖区内农村承包土地调查数据和农村土地承包经营权管理业务情况的查询、汇总和统计分析。按不同查询条件实现辖区内农村承包土地调查数据和农村土地承包经营权管理状况的查询和汇总，生成查询报表。7)涉密数据脱密处理功能。按照《公开地图内容表示若干规定》、《基础地理信息公开表示内容的规定(试行)》、《导航电子地图安全处理技术基本要求》等国家有关规定和本次登记试点工作相关要求对涉密数据进行脱密和加密处理，其中包括大面积空间信息的位置变换、军事设施等敏感目标的模糊处理和权属信息、个人信息加密处理等内容。8)系统配置功能。通过系统的超级管理员实现对数据字典的维护和更新，能够对辖区内的系统操作人员进行用户权限管理，具备下属单位信息管理功能，能够录入、修改和删除默认合同条款和内容格式，能够对权证内容进行设置与修改，可实现业务流程变更等。3.系统安全要求涉密数据与政务办公网、互联网等进行物理隔绝。经过脱密处理的空间数据、权属数据及其他资料通过物理设备（防火墙、隔离网闸、备份设备等）相关管理规定进行保证，与应用系统实现逻辑隔离。系统登陆需要经过电子身份认证、加密设置、权限和日志管理等手段实现。应用层安全通过数据库访问权限设置、用户电子身份安全管理、权限监控等方式予以保障。4.系统性能要求系统应满足快速响应、稳定安全的需要。支持最大并发访问人数为40人；在一般县级办公网络环境条件下，网络和本地查询响应速度小于5秒；矢量数据浏览刷新速度在7秒以内，栅格数据刷新速度小于3秒；系统能够保证连续不间断运行的要求。七、招标采购软件产品内容（包含的主要管理子平台及GIS和数据库软件）1.建立农村土地承包经营权确权登记管理平台[外网]，1套。实现乡（镇）农经站对本乡（镇）各村组农户的农村土地承包合同和土地流转合同信息的微机化录入及合同电子鉴证工作等，建立各村组农户的农村土地承包和土地流转信息台帐等；并依据农村土地承包合同或土地流转合同（转让、互换）信息自动生成土地承包经营权证登记申请书或土地承包经营权证变更申请书等；县市农业局可实现对本县各乡镇所辖所有村组农户的农村土地承包合同和土地流转合同信息的信息查询工作；实现对全市各乡镇所辖所有村组农户的农村土地承包和土地流转信息台帐进行实时的信息查询；实现市县农村土地行政主管部门对本地县土地承包经营权证登记申请书的电子签证审核；自动生成农户相应的农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿，提高了农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿的登记信息的准确性。在GIS平台中点击农户承包地块，可实现对承包农户姓名、发包方、地块编码等信息的显示，可将地块图斑相应的农村土地承包合同和土地流转合同信息进行查询；可以对农户相应的农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿信息进行查询；可实现对农户其他承包地块进行同步显示；还可实现对地块流转情况及产业种植情况进行管理，并不同色彩显示。用户可通过农村土地承包合同和土地流转合同或农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿中的农户承包地块信息，也可查询到该地块在电子地籍平台中的具体地理空间位置，并可实现对农户多块承包地块宗地图在一张地籍图中显示，打印在一张A4农户土地承包地籍图上，贴在证簿附页。农村土地承包经营权确权登记管理平台[外网]，包括以下子平台：（1）农村土地承包经营权确权登记信息管理平台（2）农村土地承包经营权确权颁证信息管理平台 （3）农村土地承包经营权确权登记网络监管平台（4）农村土地承包纠纷仲裁信息管理平台（5）农村土地承包经营权登记触摸屏查询平台（6）农村土地承包经营权登记网上查询平台（7）农村土地流转信息网2.建立农村土地承包经营权确权登记管理平台[内网]，1套。农村土地承包经营权确权登记管理平台[内网]主要子平台及软件功能与外网软件平台功能相似，主要是对重点DOM测绘信息数据，进行脱密处理：（1）农村土地承包经营权确权登记信息管理平台 （2）农村土地承包经营权确权登记信息管理平台 （3）农村土地承包经营权流转管理平台（4）农村土地承包经营权登记网络监管平台（5）农村土地承包纠纷仲裁信息管理平台3.建立农村土地承包经营权确权登记电子地籍平台[内网]，1套。通过用户提供的航空摄影测量与遥感成果：数字正射影像图（DOM）和过程数字高程模型（DEM）；对农户承包土地的确权调查，实现对DOM图像的矢量化处理，最后通过地理信息GIS软件实现对整个县域内农村土地确权登记电子地籍图的建立，实现对农户承包地块的地形图形、确权面积及各界址点大地坐标等信息的查询、汇总及打印。在GIS平台中点击农户承包地块，可实现对承包农户姓名、发包方、地块编码等信息的显示，可将地块图斑相应的农村土地承包合同和土地流转合同信息进行查询；可以对农户相应的农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿信息进行查询；可实现对农户其他承包地块进行同步显示；可实现对承包地块界址点坐标显示；还可实现对地块流转情况及产业种植情况进行管理，并不同色彩显示。用户可通过农村土地承包合同和土地流转合同或农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿中的农户承包地块信息，也可查询到该地块在电子地籍平台中的具体地理空间位置，并可实现对农户多块承包地块宗地图在一张地籍图中显示，打印在一张农户土地承包地籍图上；在农村土地承包经营权登记簿中，农户土地承包地籍图中可将农户各地块图斑的各个边角界址点的大地坐标显示（A4纸可显示4块或6块承包地块），每块承包地块的各个边角都准确标注准确的大地坐标，贴在登记簿附页上。八、项目包括的主要管理子平台及GIS和数据库软件1.农村土地承包经营权确权登记管理平台乡镇土地承包与流转合同管理平台，实现乡（镇）用户对本乡（镇）各村组农户的农村土地承包合同信息的微机化录入及合同电子鉴证工作等，建立各村组农户的农村土地承包信息台帐等；并依据农村土地承包合同信息自动生成土地承包经营权证登记申请书等；可实现对本乡镇下各村所有农户的由县农业部门审核生成的农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿的登记信息进行实时查询。2.农村土地承包经营权确权颁证管理平台农村土地承包经营权登记管理功能。具有农村土地承包经营权登记的功能，能够实现承包经营权初始登记、变更和注销登记管理。具备操作员进行承包经营权初始登记数据录入和信息化存档（入库）的功能，能够逐条录入或批量导入符合指定格式的承包经营权登记信息，包括承包人信息、共有人信息、地块空间和权属信息、承包合同信息等；具有承包经营权注销登记功能；具备承包经营权登记确权、变更、注销等环节的合同的管理功能，包括合同签证、备案、登记、归档等功能。县市农业局可实现对本县各乡镇所辖所有村组农户的农村土地承包合同信息的信息查询工作；实现对全市各乡镇所辖所有村组农户的农村土地承包信息台帐进行实时的信息查询；实现市县农村土地行政主管部门对本地县土地承包经营权证登记申请书的电子签证审核；自动生成农户相应的农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿，提高了农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿的登记信息的准确性。可根据用户地县农村土地承包经营权证的具体格式，实现对农村土地承包经营权证的微机化打印、注销、补发、换发等土地承包经营权证有关信息的管理，提高农村土地承包经营权证的发放质量和监管水平，规范对农村土地承包经营权证的补发、换发、变更登记工作，也可以将农村土地承包经营权证的打印发放工作经市主管部门通过系统授权，由各个乡镇自行打印发放，这样即提高农村土地承包经营权证的打印发放速度，又保证了农村土地承包经营权证的发放质量，又确保了权证信息的准确性，也可通过单机版农村土地承包经营权证打印系统打印下发。在GIS平台中点击农户承包地块，可实现对承包农户姓名、发包方、地块编码等信息的显示，可将地块图斑相应的农村土地承包合同和土地流转合同信息进行查询；可以对农户相应的农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿信息进行查询；可实现对农户其他承包地块进行同步显示；可实现对承包地块界址点坐标显示；还可实现对地块流转情况及产业种植情况进行管理，并不同色彩显示。用户可通过农村土地承包合同和土地流转合同或农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿中的农户承包地块信息，也可查询到该地块在电子地籍平台中的具体地理空间位置，并可实现对农户多块承包地块宗地图在一张地籍图中显示，打印一张农户土地承包地籍图；在农村土地承包经营权登记簿中，农户土地承包地籍图中可将农户各地块图斑的各个边角界址点的大地坐标显示（A4纸可至少显示4块或6块承包地块），每块承包地块的各个边角都准确标注准确的大地坐标。3.农村土地承包经营权流转管理平台土地承包经营权流转合同管理平台，实现乡（镇）用户对本地县各村组农户的土地流转合同信息的微机化录入及合同电子鉴证工作等，建立各村组农户的土地流转信息台帐等；实现对农村承包土地流转、出租、互换、入股等合同管理，并依据农村土地流转合同（转让、互换）信息自动生成土地承包经营权证变更申请书；市县农村土地行政主管部门对本地县土地承包经营权证变更登记申请书的电子签证审核；自动更新农户相应的农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿中的土地承包经营权流转变更项目，登记土地转入方、转出方等土地流转信息。规模流转组织管理，可实现对土地规模流转单位，进行土地转入、转出等土地流转管理，并可通过土地待流转管理，实现对土地待流转信息进行发布，可同步发布到LED大屏上，并可对LED大屏发布刷新时间及土地待流转发布字段进行编辑管理等。4.农村土地承包经营权登记触摸屏查询平台4.1承包合同查询广大群众可通过触摸屏方式实现对县域内所有的土地承包合同，包括家庭承包方式合同和其他承包方式合同，以及机动地、其他土地合同的查询，可以查询某村的所有合同，也可以根据合同号、村民姓名、身份证号等进行查询。在数据列表上双击某条数据，可以调出该合同的详细信息，样式与合同样式相同，可以进行翻页查看。4.2土地流转合同查询广大群众通过触摸屏方式可实现对县域内所有的转包合同、转让合同、出租合同、入股合同、互换合同等流转合同进行查询，可以通过组织单位查询、合同号查询、村民姓名、身份证号查询。在数据列表上双击某条数据，可以调出合同的详细信息。4.3经营权登记簿查询广大群众可以通过触摸屏方式录入权证编号、农户姓名、身份证号等实现对权证登记簿的查询。在权证登记簿列表中双击某一条权证登记簿记录即可调出该记录的详细信息，通过翻页实现对该登记簿的详细查看，主要包括：封面信息、基本信息、地块信息、附着物信息、经营权变更信息等内容。4.4经营权登记证查询广大群众可以通过触摸屏方式录入权证编号、农户姓名、身份证号等实现对权证的查询。在权证列表中双击某一条权证记录即可调出该记录的详细信息，通过翻页实现对该的详细查看，主要包括：封面信息、基本信息、地块信息、附着物信息、经营权变更信息等内容。4.5土地纠纷仲裁案件查询广大群众可以通过触摸屏方式实现对本地县农村土地承包纠纷仲裁案件的受理、审理、仲裁结果等信息进行查询工作。5.农村土地承包纠纷仲裁管理平台该平台必须按照农业部农经发〔2010〕7号《农村土地承包经营纠纷仲裁法律文书示范文本》文件要求，按照农村土地承包经营纠纷仲裁最新的法律文书样本，研发新的农村土地承包经营纠纷仲裁管理软件，规范对农村土地纠纷信访工作的登记文本格式及事件的处理程序；提高农村土地行政主管部门对农村土地承包等相关土地承包纠纷信访事件的处理能力；规范对农村土地承包纠纷调解、仲裁文本格式及仲裁案件处理程序；提高农村土地行政主管部门对农村土地承包流转引发的各类土地纠纷仲裁事件的处理效率等。该平台具有农村土地承包经营纠纷仲裁管理功能，实现对农村土地承包纠纷信访工作登记及事件处理过程管理。县级农经管理部门对辖区内下属部门提交的农村土地承包纠纷仲裁申请材料进行审核登记管理。包括申请材料的资格性审查，通过审查对符合条件的仲裁案例，形成“仲裁立案审批表”，分别向各方下达受理通知书和应诉通知书，经过沟通组织交换证据程序，下达交换证据通知书、开庭通知书、送达回执、合议庭会议纪要，调解书，裁决书和纠纷调解登记，对整个仲裁过程的文档进行原始备份和输出。6.农村土地承包经营权登记网络监管平台县市农业局及各乡镇农经站负责人通过该平台实现对所属行政县域内所有乡、村、组农户的农村土地承包合同和土地流转合同信息及承包土地农产品种植的信息汇总、查询、分析，无编辑、审核、删除等管理功能；可实现所属行政县域内所有乡、村、组农户的农村土地承包经营权证和农村土地承包经营权登记簿电子版信息的实时查询、信息汇总等功能。在GIS平台中点击农户承包地块，可实现对承包农户姓名、发包方、地块编码等信息的显示，可将地块图斑相应的农村土地承包合同和土地流转合同信息进行查询；可以对农户相应的农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿信息进行查询；可实现对农户其他承包地块进行同步显示；可实现对承包地块界址点坐标显示；还可实现对地块流转情况及产业种植情况进行管理，并不同色彩显示。用户通过农村土地承包合同和土地流转合同或农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿中的农户承包地块信息，也可查询到该地块在电子地籍平台中的具体地理空间位置，并可实现对农户多块承包地块宗地图在一张地籍图中显示，打印一张农户土地承包地籍图；在农村土地承包经营权登记簿中，农户土地承包地籍图中可将农户各地块图斑的各个边角界址点的大地坐标显示（A4纸可至少显示4块或6块承包地块），每块承包地块的各个边角都准确标注准确的大地坐标，作为附页直接粘贴到登记簿中。6.1土地承包合同查询实现对所辖单位下所有的土地承包合同，包括家庭承包方式合同和其他承包方式合同，以及机动地、其他土地合同的查询，可以查询某村的所有合同，也可以根据合同号、村民姓名、身份证号等进行查询，但是不能进行添加、修改、删除等操作。在数据列表上双击某条数据，可以调出该合同的详细信息，样式与合同样式相同，可以进行翻页查看。6.2土地流转合同查询实现对所辖单位下所有的转包合同、转让合同、出租合同、入股合同、互换合同等流转合同进行查询，可以通过组织单位查询、合同号查询、村民姓名、身份证号查询，不能进行添加、修改、删除操作。在数据列表上双击某条数据，可以调出合同的详细信息。6.3土地流转信息查询实现对某时期内农户的土地待流转和求租信息的统计分析管理。6.4土地经营权申请书监管实现县农业行政主管部门对乡镇提交的各农户土地承包经营权证登记申请书的审核情况及审核质量进行监管。6.5土地承包经营权登记簿查询实现对土地承包经营权登记簿的查询浏览功能。分为家庭承包方式登记簿和其他承包方式登记簿。用户通过点击组织单位树形结构中的单位节点，即能查询出该单位下的所有权证登记簿，然后可以通过录入权证编号、农户姓名、身份证号等实现对权证登记簿的查询。在权证登记簿列表中双击某一条权证登记簿记录即可调出该记录的详细信息，通过翻页实现对该登记簿的详细查看，主要包括：封面信息、基本信息、地块信息、附着物信息、经营权变更信息等内容。6.6土地承包经营权证查询实现对土地承包经营权证的查询浏览功能。分为家庭承包方式经营权证和其他承包方式经营权证。用户通过点击组织单位树形结构中的单位节点，即能查询出该单位下的所有权证，然后可以通过录入权证编号、农户姓名、身份证号等实现对权证的查询。在权证列表中双击某一条权证记录即可调出该记录的详细信息，通过翻页实现对该的详细查看，主要包括：封面信息、基本信息、地块信息、附着物信息、经营权变更信息等内容。6.7土地承包经营权证变更查询实现对家庭承包证书补换发登记、其他承包证书补换发登记、土地承包经营权证作废、土地承包经营权证注销等情况的查询、汇总、分析。6.8土地承包流转汇总分析包含以下子模块：承包合同信息汇总、流转合同信息汇总、图形分析等。7．农村土地承包经营权登记网上查询平台7.1承包合同查询广大群众可通过因特网方式实现对县域内所有的土地承包合同，包括家庭承包方式合同和其他承包方式合同，以及机动地、其他土地合同的查询，可以查询某村的所有合同，也可以根据合同号、村民姓名、身份证号等进行查询。在数据列表上双击某条数据，可以调出该合同的详细信息，样式与合同样式相同，可以进行翻页查看。7.2土地流转合同查询广大群众通过因特网方式可实现对县域内所有的转包合同、转让合同、出租合同、入股合同、互换合同等流转合同进行查询，可以通过组织单位查询、合同号查询、村民姓名、身份证号查询。在数据列表上双击某条数据，可以调出合同的详细信息。7.3经营权登记簿查询广大群众可以通过因特网方式录入权证编号、农户姓名、身份证号等实现对权证登记簿的查询。在权证登记簿列表中双击某一条权证登记簿记录即可调出该记录的详细信息，通过翻页实现对该登记簿的详细查看，主要包括：封面信息、基本信息、地块信息、附着物信息、经营权变更信息等内容。7.4经营权登记证查询广大群众可以通过因特网方式录入权证编号、农户姓名、身份证号等实现对权证的查询。在权证列表中双击某一条权证记录即可调出该记录的详细信息，通过翻页实现对该的详细查看，主要包括：封面信息、基本信息、地块信息、附着物信息、经营权变更信息等内容。8.农村土地流转信息网该平台面向全市广大群众，不仅有土地流转政策、土地流转法规、土地流转动态等栏目信息，市乡村各级单位还可以通过该平台发布土地待流转信息、土地求租信息、土地合作信息、土地纠纷仲裁、土地流转公告、土地合作招商等信息；通过该平台广大农户还可实时对本地县各村组农户的农村土地承包合同和土地流转合同信息进行查询，并可以将土地流转信息通过LED大屏进行同步发布显示；可以对农户相应的农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿信息进行查询，乡镇、县市农业行政主管部门可通过该网站平台可直接登陆到各自的信息管理平台。具有土地流转政策、土地流转法规、土地流转动态、土地待流转信息、土地求租信息、土地流转公告、土地纠纷仲裁案件、土地流转事件、土地征用事件、政策法规论坛、土地涉农事件、土地流转论坛等网站栏目。9．农村土地承包确权登记电子地籍平台该平台通过GIS软件（电子地图软件、地理信息软件）可实现对DOM影像图中任意农户的承包地块的电子地籍图进行可视化信息查询，在GIS平台中点击农户承包地块，可实现对承包农户姓名、发包方、地块编码等信息的显示，可将地块图斑相应的农村土地承包合同和土地流转合同信息进行查询；可以对农户相应的农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿信息进行查询；可实现对农户其他承包地块进行同步显示；可实现对承包地块界址点坐标显示；还可实现对地块流转情况及产业种植情况进行管理，并不同色彩显示。用户通过农村土地承包合同和土地流转合同或农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿中的农户承包地块信息，也可查询到该地块在电子地籍平台中的具体地理空间位置，并可实现对农户多块承包地块宗地图在一张地籍图中显示，打印一张农户土地承包地籍图；在农村土地承包经营权登记簿中，农户土地承包地籍图中可将农户各地块图斑的各个边角界址点的大地坐标显示；在打印农村土地承包经营权登记簿时，还可实现对农户承包地块的宗地分布图及地块大地坐标点的打印输出（A4纸可至少打印4块或6块承包地块），每块承包地块的各个边角都准确标注准确的坐标数据。农村承包土地调查数据管理功能。调查数据包括农村承包土地调查过程中使用和产生的矢量数据、栅格数据（遥感图像）、权属数据、元数据、文档、图片和表格等。调查数据库管理主要体现为调查数据的采集、编辑、接边、检核、转换、显示、查询、汇总、导出和归档管理。能够录入调查数据并进行数据关联；能够进行空间数据和权属数据的编辑修改、格式转换、数学基础转换、图幅拼接以及空间数据拓扑关系维护；能够根据数据规范要求对数据的完整性、准确性、逻辑一致性和数据规范性进行检查；能够支持不同范围（地块、户、村民小组、村集体、乡镇等）的产权调查宗地图、地籍图显示和输出；能够满足不同主管部门对辖区内土地承包经营权登记情况的多种查询和统计分析的需求；能够满足数据库更新的业务需求；能够满足农经部门成果归档管理和其他业务的需要。10. 电子地图或地理信息软件（GIS）本项目土地确权登记平台需要应用正版的地理信息管理软件（已在全国土地确权登记工作中成熟应用的专业GIS软件，如：ArcGIS/超图/SUNmapGIS等），提供版权证明（软件产品证书或著作权证书），建立农村土地承包确权登记电子地籍平台；通过电子地图地理信息软件，可实现对通过航空摄影完成的彩色数码航空摄影，如：数字正射影像图（DOM）或卫星遥感图像进行信息显示、查询等操作管理；通过地理信息软件可实现对航拍影像图中农户的确权地块图的显示，并自动计算出每块承包地的标准遥感面积。农户通过地理信息软件实现对航空摄影图像中承包地块的确权指认，方便对数字正射影像图（DOM）进行矢量化处理，生成准确的地块确权图斑。通过地理信息软件，还可实现对农户承包地块的遥感测绘地形图和地块遥感测绘面积及各界址点大地坐标的信息查询及图形打印输出等等。11. 数据库软件通过数据库管理软件，系统可实现对县域内所有农户农村土地承包登记确权的信息数据和地理信息数据的入库管理，任何数据的存储管理总是离不开数据库的。为保障本项目土地确权数据的安全稳定，投标项目需采用ORCALE、SQLserver、SUNSQL等国内外大中型商业数据库系统，支持海量数据存储，支持在不同网络情况下运行且运行速度正常，提供版权证明（软件产品证书或著作权证书）。投标项目不得采用ACCESS、MYSQL、POSTGESQL等小型免费开源的数据库系统，因为其对海量数据的管理及处理能力、服务器端及客户端应用安全性等方面存在诸多风险，稳定性不好，会给用户后期将带来很大的数据安全风险。12．系统安全技术要求涉密数据与政务办公网、互联网等进行物理隔绝。经过脱密处理的空间数据、权属数据及其他资料通过物理设备（防火墙、隔离网闸、备份设备等）相关管理规定进行保证，与应用系统实现逻辑隔离。系统层安全经过电子身份认证、加密设置、权限和日志管理等手段实现。应用层安全通过数据库访问权限设置、用户电子身份安全管理、权限监控等方式予以保障。为了保证网络安全性，投标软件必须同时采用两种身份认证登陆方式：（1）静态密码：系统管理员根据不同行政单位（市县、乡镇）及不同工作职能的人员进行严格的操作权限控制，并给予相应的登陆密码。（2）CA 身份认证：为每个用户制作一个令牌（USBKey）用于存放用户身份标识，用户必须通过国家电子身份认证密码狗才能登陆平台进行软件的操作应用，平台操作安全性强、保密性高（现场演示）。13．建立农村承包土地调查数据库与数据交换接口文件严格按照《农业部农村土地承包经营权登记试点－农村承包土地调查数据库规范（试行）》相关技术要求完成大英县农村土地承包经营权登记试点工作中农村承包土地调查数据库的内容、要素分类代码、数据分层、数据文件命名规则、图形和属性数据的结构、数据交换格式和元数据等，建立农村承包土地调查数据库与数据交换接口文件。14．投标软件测试验证投标软件必须满足投标文件中所要求的土地确权平台软件所要求具备的主要功能模块及相应技术指标；由于评标时间较短，招标过程对各投标软件没有充足的时间进行详细的实际应用测试，为防止出现投标软件不能满足招标文件规定的相关技术指标，造成采购方后期无法正常应用招标采购的软件；所以有意参与本次投标的企业需接受如下实际测试过程：采购方在与投标得分第一名的投标单位签订合同及中标公告发布前，将组织有关技术人员对排名第一的投标软件各功能模块技术指标及企业投标资质材料，依据招标文件中的各项技术要求，进行详细的实际测试核实验证；若经实际验证测试评分排名第一的投标软件不能满足招标文件中规定的各项技术资质要求，将废除投标软件企业的评分第一名资格，并对后续名次的投标企业投标软件进行各项软件功能模块的测试验证；依次类推，最终选定符合招标技术要求的中标企业。九、项目实施进度要求1. 2014年6月底前完成全县11个乡镇所有村、社的农村土地承包经营权确权登记工作，并通过项目验收。本招标项目实施范围包括大英县所辖区11个乡镇，298个村，2852个社（组），总共约12万户包地农户，幅员面积约703.3平方公里，国土二调耕地面积约53.7万亩。十、航摄及外业测量、DOM、DEM成果和土地确权成果资料1．航空摄影成果1.1数字航空摄影技术设计书；1.2数字航空摄影真彩色影像数据1套；1.3真彩色数码航摄像片1套（激光数码）；1.4真彩色像片索引图数据1套（激光数码）；1.5数字航空摄影技术参数；1.6数字航空摄影POS或其它附属仪器记录数据及相关的数据处理成果；1.7摄县完成情况图；1.8摄县航线、像片结合图；1.9航空摄影飞行记录；1.10像片中心点坐标数据；1.11航空摄影资料及成图成果移交书；1.12 其他相关资料。2. 外业控测量成果2.1外业控制点像片2.2 GPS控制点坐标2.3 GPS控制点点位分布联测略图2.4 GPS控制点平差结果2.5 GPS控制点点之记3．DEM成果3.1 1:2000数字高程模型过程DEM数据1套3.2 1:500数字高程模型过程DEM数据1套3.3 DEM相应元数据各1套4. DOM成果4.1 1:2000真彩色数字正射影像图1套4.1 1:500真彩色数字正射影像图1套4.2 DOM相应元数据各1套5．土地确权成果5.1各村民小组农村土地承包信息入户调查表（纸质1套）；5.2各村民小组农村土地承包信息登记公示榜（纸质1套）；5.3各村民小组农户承包地块信息登记表（纸质1套）；5.4各村民小组土地确权航摄影像工作底图（纸质1套）；5.5各村民小组农村土地承包确权登记公示榜（纸质1套）；5.6农户土地承包确权合同书（纸质4套）；5.7农户土地承包确权登记地籍公示图（纸质1套）；5.8各村民小组农村土地承包经营权确权台账（纸质1套）；5.9各村民小组农村土地承包确权登记地籍图（纸质1套）；5.10各村民小组农村土地承包经营权登记申请书（纸质1套）；5.11各村民小组农村土地承包经营权证书（电子版1套）；5.12各村民小组农村土地承包经营权登记簿（纸质1套）5.13覆盖全县所有乡镇的农村土地承包信息数据库及管理信息系统；5.14土地承包信息数据库及管理信息系统的项目管理文档、系统安装手册、系统运行手册、用户使用手册等；5.15农村土地承包经营权确权登记技术服务方案及项目服务计划书；5.16农村土地承包经营权确权登记培训实施方案；5.17按照上级文件规定及招标采购人实际工作需要提交的其他相关资料。6．按照上级文件规定及招标采购人实际工作需要提交的其他相关资料严格按照《农业部农村承包土地调查数据库规范（试行）》相关技术要求完成大英县农村土地承包经营权登记试点工作中农村承包土地调查数据库的内容、要素分类代码、数据分层、数据文件命名规则、图形和属性数据的结构、数据交换格式和元数据等，建立农村承包土地调查数据库与数据交换接口文件。十一、投标人服务承诺投标人的服务承诺应按不低于招标文件中提出的所有服务要求的标准做出响应。其基本要求如下：11.1.投标人应有售后服务专门电话（需保持24小时人员值守）。11.2.明确售后服务能力（包括质保期时限、售后服务、维护响应时间＜至少提供8小时内现场响应＞等）。11.3.本次采购的大英县农村土地承包经营权确权登记作业单位项目要求中标人提供至少3年的售后质保服务，质保期内的任何问题由中标人负责解决。对数据库及管理信息系统和网站的维护升级三年内免费，三年后只收取成本费用,不得加收其它任何费用。11.4.投标人针对本项目提供其他增值服务（如有请列出）。十二、履约验收12.1.验收由采购人全权负责，中标人与采购人应严格按照要求进行验收。项目竣工后，由采购人提请大英县农村土地承包经营权确权登记领导小组组成验收小组进行验收。验收主要依据为《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》、上级部门制定的验收办法和相关技术标准。12.2. 大英县农村土地承包经营权确权登记领导小组办公室将组织力量对中标人每一阶段工作进行检查，检查记录为项目验收重要依据。