受扬州市地方海事局的委托，扬州市公共资源交易中心就扬州市水上交通综合监管平台（一期）(YZSZCGK********查看详情48)项目进行公开招标采购，欢迎符合条件的供应商投标。
项目概况
1.扬州是水运大市，船舶集聚，航运繁忙，水上交通安全监管任务艰巨、责任重大。“十三五”以来，扬州市地方海事局加快推进智慧海事建设，充分利用科技监管手段，水上交通安全监管工作成效显著。但是，目前“在用”各个信息系统属于独立、分散运行，不能实现一站式的水上交通监管业务工作，各个系统之间的数据未能实现整合应用，难以全面展现扬州市地方海事局辖区内水上交通实时状况，难以对通航安全风险进行综合评估，无法充分发挥视频监控、VITS、AIS、超吃水监测设备等“智慧海事”建设成果的效能，因此构建统一集成的水上交通综合监管平台是当务之急。 另一方面，随着大数据中心、人工智能、工业互联网等新一代信息技术发展，扬州市地方海事局急需构建覆盖全市、泛在互联、总体适应行业管理服务需求的智能交通感知网络，从而推动“互联网+监管”的非接触处罚模式探索；实现以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为主线，在“感知海事”建设的技术优势上，推动水上“1+N”执法监管模式改革，构建扁平化、网格化、智能化的监管服务架构，推动水上交通安全监管动态与静态相结合、线上线下互动，实现共建、共治、共享的安全监管格局。1、满足扬州地方海事局信息系统整合的要求：满足《交通运输行政执法综合管理信息系统工程建设指南》相关要求，加快推进信息系统整合共享，建成协同执法与联网监管体系，形成互联互通、信息共享、业务协同、智能便捷的水上智能交通监管信息化体系，解决“分散建设、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”等问题。2、保障水上交通指挥中心建设的必要技术支撑：推进“五网合一”水上交通指挥中心建设工程，构建扬州市地方海事局水上交通指挥中心。为了保障扬州市地方海事局水上交通指挥中心的高效、稳定地进行海事行业监管工作，迫切需要通过信息化及移动化办公技术，实现“监管方式后台化、监管层级扁平化、监管区域网格化、监管粒度精细化、监管手段智能化”的目标。通过视频监控、智能分析、数据融合、联动追踪等多种技术，构建海事业务信息交流通道，从而降低海事业务沟通成本，提高行政指令执行效率。3、满足国家、部省市对行政执法业务管理和数据汇聚要求：国家、部省市对内河水域交通运输监督管理工作要求不断提高，各项政策法规、管理规定持续修订，并根据行业发展实际情况制定新的指导意见和管理办法，对相关业务管理和监管数据提出了更高的要求。急需根据有关政策要求完善、升级业务应用系统功能，以满足国家、部省市对行业管理、数据汇聚的新要求。4、针对内河水域的船舶、船员等监管对象，满足服务便民、降低企业群众办事成本的“不见面审批（服务）”改革需求：为全面落实改革举措，实现行政服务由“线下办”向“网上办”转移，推动非接触执法模式的探索，推进“不见面审批服务"标准化、规范化、体系化建设。需要在对外政务服务方面，通过移动网络与微信公众号等方式给船员、船公司提供便利性，从而创新服务，建设人民满意的海事机构，推进海事治理体系和治理能力现代化。
2.扬州市水上交通综合监管平台（一期）招标项目的潜在投标人可在“扬州市政府采购网”、“江苏省政府采购网”、“扬州市公共资源交易服务平台”和“江苏省公共资源交易服务平台”自行免费下载招标文件，并于2021年06月03日 09点30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
1.项目编号：YZSZCGK********查看详情48
2.项目名称：扬州市水上交通综合监管平台（一期）
3.预算金额：139.4万元
4.本项目设置最高限价，最高限价139.4万元。
5.采购需求：见招标文件第四章
6.合同履行期限：见招标文件第四章
7.本项目不接受联合体投标。
8.本项目不接受进口产品投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供下列材料：
1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明
1.2 依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月内任意一个月缴纳职工社会保障资金的缴款凭证或缴款证明)（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）
1.3 投标人近三个月内任意一份依法纳税的缴款凭证（投标人依法享受缓缴、免缴的提供证明材料）
1.4 经会计师事务所审计的2019年度财务报告（成立不满一年不需提供）
1.5 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
1.6 参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
1.7 未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供网页截图）
1.8供应商信用承诺函
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，本项目专门面向中小企业采购，投标人投标时须提供《中小企业申明函》，《中小企业申明函》不符合要求或未提供的，投标文件无效。
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取招标文件
1.时间：自招标文件公告发布之日起5个工作日
2.方式：在“扬州市政府采购网”、“江苏省政府采购网”、“扬州市公共资源交易服务平台”和“江苏省公共资源交易服务平台”自行免费下载招标文件。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1.时间：2021年06月03日 09点30分（北京时间）
2.地点：扬州市政府采购交易管理系统网上开标大厅
五、公告期限
招标公告及招标文件公告期限为自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
无
七、本次招标联系方式
1.采购人信息
名 称：扬州市地方海事局
地 址：扬州市荷花池路113号
联系人：高长海
2.扬州市公共资源交易中心信息
地 址：扬州市文昌东路9号广陵新城市民中心1号楼4楼1417室
联系人：张自美
联系方式：****-********查看详情
八、为提升政府采购供应商的融资可得性，解决中小企业融资难问题，中国人民银行、市财政局、市公共资源交易中心推出了政府采购线上应收账款融资模式。各供应商如果有融资需求，可以凭借政府采购中标（成交）通知书或政府采购合同，通过中国人民银行征信中心“中征应收账款融资服务平台（www.crcrfsp.com）”向参与政府采购融资业务的金融机构申请线上融资，相关事宜可向市人民银行咨询，联系电话：****-********查看详情。
九、其他
1.本次采购采用“扬州市政府采购交易管理系统”，招标、投标、评标和中标结果发布全程电子化，开标方式为不见面开标。投标人应当按照《扬州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》（以下简称《操作手册》下载地址：（http://ggzyjyzx.yangzhou.gov.cn/ggzyjyzx/xzzq/202012/b11ac1f574524d1c84885b7d********查看详情.shtml）参加投标活动。如投标人未按要求操作，由此所产生的风险由投标人自行承担。
2.供应商如确定参加投标，可自行下载招标文件及有关资料，按照《操作手册》进行注册，领取CA和办理电子签章，并按《操作手册》要求制作、上传电子投标文件，具体联系方式见《操作手册》。
3.潜在投标人对招标文件项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。
4.本次招标不收取投标保证金。
5.有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“扬州市政府采购网”、“江苏省政府采购网”、“扬州市公共资源交易服务平台”和“江苏省公共资源交易服务平台”发布的信息。
6.本项目招标文件中所有斜体下划线部分为实质性条款，如不满足，则为无效投标。
扬州市公共资源交易中心受扬州市地方海事局委托，就扬州市水上交通综合监管平台（一期）(YZSZCGK********查看详情中国采招网!（bidcenter.com. cn）48)项目进行政府采购，因项目发生变化，现就相关内容进行更正。
一、项目基本情况1.原公告的采购项目编号：YZSZCGK********查看详情48
2.原公告的采购项目名称：扬州市水上交通综合监管平台（一期）
3.首次公告日期：2021年05月13日
二、更正信息1.更正事项：□采购公告 R采购文件 □采购结果
2.更正内容：
2.1质疑事项
质疑事项1：招标文件评标标准技术部分第九条：现场演示20分，其中：显性违章视频分析子系统现场分析（13分），投标人针对业务方现场提供相应13张水上交通违章抓拍图片，进行现场分析以及结果展示，识别出相应违章行为，识别成功1张图片样本得1分，最高得13分，未提供分析结果不得分。
我司认为：13张水上交通违章抓拍图片是提前准备的，存在泄漏标底的隐患和人为操控的巨大空间，存在为某一特定投标人量身定制的嫌疑。应在评标现场，由专家组在扬州市地方海事局或者任一实时运行的涉水视频监控平台进行现场图片识别，对水上交通违章行为进行现场判断，从而保证招标工作的公平、公正、公开。
答复：该条款显性违章视频分析子系统是本项目的业务重点和技术难点，作为评标标准技术部分的重点，考虑到现场评标工作实际情况，现场无法抽取我局涉水监控平台照片；为确保招投标工作公平、公正、公开，水上交通违章图片的选取工作由现场专家在扬州市地方海事局提供100张图片中随机选取13张提供给每位投标人。
质疑事项2：招标文件评标标准服务部分第二条：项目经理具备信息系统项目管理师资质认证、PMP证书，有一个得2分，满分4分。
信息系统项目管理师资质认证，权威定义：信息系统项目管理师是全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试中的高级水上测试，综合素质要求高、以计算机基础技术为依托、考查项目管理方面的内容，通过考试获得证书的人员，表明其以具备从事相应专业岗位工作的水平和能力。
PMP证书，权威定义为：PMP指的是项目管理专业人士资格认证。它是由美国项目管理协会发起的，严格评估项目管理人员知识技能是否具有高品质的资格认证考试。
从上述权威表述不能看出，无论是信息系统项目管理师证书还是PMP证书，均是对项目管理者的管理能力的要求。上述证书评价的角度是极其一致的。项目管理者，取得其中一种资格认证即可，无需在同一领域取得同种性质的认证。因此，极少有项目管理者会同时取得上述两种同类型证书。其次，以PMP证书作为加分标准，涉嫌歧视国内中小企业，尤其在中美当前严峻复杂的国际环境下，中国的建设项目用美国认作为衡量标准是极其敏感错误的。
本项目招标文件通过对项目经理的苛刻筛选，使得绝大多数潜在投标人评标扣分，实为通过交叉锁定的方式，为某一投标人量身打造加分标准，排斥其他潜在投标人，歧视广大中小企业，涉嫌违反招投标法、政府采购法等相关法律法规的规定，涉嫌为特定投标人量身定制。
答复：招标文件评标标准服务部分第二条调整为：项目经理具备信息系统项目管理师资质认证、系统分析师资质认证，有一个得2分，满分4分；技术负责人具备PMP证书或者信息系统项目管理师资质认证，有一个得2分，满分2分；项目成员具备系统分析师，有一个得2分，最多得4分；本项最高10分。（上述人员不重复得分，扫描上传资质证书原件和最近6个月社保缴纳证明材料原件）。
2.2.时间变更
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1.时间：2021年06月03日 09点30分（北京时间）
2.地点：扬州市政府采购交易管理系统网上开标大厅
变更为：
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1.时间：2021年06月11日 09点30分（北京时间）
2.地点：扬州市政府采购交易管理系统网上开标大厅
3.更正日期：2021年05月26日
三、其他补充事宜请已下载“投标文件模板”的供应商重新下载模板制作投标文件。
四、本次更正公告联系方式1.采购人信息
名 称：扬州市地方海事局
地 址：扬州市荷花池路113号
联 系 人：高长海
2.扬州市公共资源交易中心信息
地 址：扬州市文昌东路9号广陵新城市民中心1号楼4楼1417室
联 系 人：张自美
联系方式：****-********查看详情
