华强北街道交通综合整治购买服务项目需求公示

序号

名称

具体内容

标注

其他说明

1

项目概况

华强北街道辖区有市政路34条，其中主干道4条，次干道5条，路口67个，斑马线147条，停车场78家，道路特点是路幅较窄，纵横交错，辖区产业聚集，人员高度密集，造成车流、人流量巨大；行人、非机动车、机动车路权矛盾以及停车矛盾突出,道路服务水平长期维持在C级；货运车辆路边理货、赖停等货等违法行为和礼让行人造成辖区车辆流速较低（平均车速10km/h），虽然流量不大（600-800pcu/h）但拥堵指数较高，拥堵警情居高不下；辖区各市场从业者、办公人员短距离出行工具以电动自行车、共享单车等为主，白天非机动车保有量巨大，白天非机车保有量高达3万辆，停放矛盾突出，管理困难，夜间除几个老旧小区外基本全部离开，具有明显的“潮汐”现象。交通乱象将影响华强北作为城市会客厅的形象。

为进一步加大华强北街道交通综合整治力度，维护交通管理成效和公共秩序，深化巩固交通百日整治成效，根据《福田区交通综合提升三年行动计划》（2021-2023）有关要求，从安全大提升、畅通大提升、文明大提升、智慧大提升四个方面全面提升辖区交通管理水平，弥补交通管理力量不足问题，申请购买75人次/月的交通综合整治服务。

2

服务要求

（一）项目管理要求

1、值守对象：华强北街道办辖区各主要路口。

2、在辖区路口聘请交通劝导员进行交通劝导和值守工作，根据各路口节假日期间人流车流等情况可适当调整路口值守人员和值守时间。

（二）服务内容

1、交通执勤：协助查处交通违法、查处违规两轮三轮摩托车、电动自行车非法营运，疏导交通，配合做好交通事故的调解工作。盯路口各类行人及非机动车交通违法，清理路口及周边违停车，力争实现路口“零违法”。

2、交通法规宣传：宣传交通安全知识，组织交通安全知识进社区工作。

3、对道路上的违反交通规则的不文明现象进行纠正或管理，使群众在出行时自觉遵守交通规则。

4、严格按照上级机关或领导的指示开展交通协管服务工作，服从领导，听从指挥。遵纪守法，文明执勤。做到说话和气，办事公道，不打人骂人，不贪赃枉法，不公报私仇，不滥用警械，违者视情节轻重，对当事人进行适当处罚。

5、坚守岗位，尽职尽责，不玩忽职守；执勤时，必须着装整齐，并佩带执勤证。

6、不准随意搜查他人身体和财物，当需要对嫌疑人进行搜查时，必须交所在辖区公安派出所人员执行。

7、须具有交通专业知识和交通业务管理经验，上岗人员须熟悉各项交通法规和交通管理方法，能协助交通或单兵执勤。

8、要时刻保持高度警觉，不准玩手机、不准打瞌睡、不准办私事，不准饮酒，不准在值班岗位会客，不准带无关人员进入值班室。

9、必须按时到岗到位，值班期间须详细做好值班记录，不得擅自离开工作岗位。交接班时要详细汇报值班情况及对有关问题的处置情况，并履行好相关手续。如接班人员有特殊情况不能按时接班的，须先向当班领导报告，经批准后方可联系有关人员替班。

（三）工作要求

1、企业聘请交警大队、交警中队或专业培训机构对员工进行交通安全值守劝导、交通违法处置、交通应急救援等方面的交通安全知识及技能进行培训，对培训合格后方可上岗。对新入职员工按照上述要求培训上岗。组建项目团队，并确定1名项目负责人，由专人负责与采购人进行对接，并确定项目组成员的职责分工。项目负责人需制定工作计划。一类岗、二类岗、三类岗工作要求符合《福田区文明路口值守工作规范（2020年）》。

2、树立“服务第一，安全至上”的思想，保障所管辖区内人身和财产安全。

3、工作上高度警惕，服务上主动热情，管理上有理有节，树立良好的形象。

4、坚持原则，针对不同服务对象，灵活操作，妥善处理。

5、上岗人员仪表整洁，挂牌上岗，规范管理，礼貌待人，保持岗位卫生整洁。

6、依法办事，文明执勤，不与人发生争吵或冲突，做到打不还手、骂不还口。

7、上班时间均须穿着统一规定的工装制服和鞋袜，制服必须保持清洁，并按时换洗。穿黑袜，皮鞋保持光亮无尘。着制服时必须佩带工号牌，纽扣扣齐，拉链拉好。不得将笔记本、手机等物品放在上衣口袋，不得挽衣袖、卷裤腿、敞胸露怀，违者禁止上岗。

8、保持头发整洁，统一理平头。不得剪怪发型或染发（染黑发除外）。保持面容清洁，经常修面，不准留胡须。遵守饰物配戴规定，不得戴手镯、手链等饰物，仅可配戴一枚戒指，戴项链者项链不得外露。保持手部清洁，经常修剪指甲，不得留长指甲，不得涂指甲油。注意个人卫生，保持身上无汗味、异味。保持口腔卫生，上岗前不得饮酒、吃有异味食品。

9、有求必应，有警必出。

10、企业员工每天在服务地点进行签到，每个点位工作人员需拍两张现场工作相片（相片需带有工作地点及时间的水印），便于服务项目结算的依据。

（四）工作目标

通过主要交通路口每天定时定点派专职人员对过马路行人不规范行为进行交通安全劝导，以尽量减少避免发生交通意外。劝导电动车、外卖、快递驾乘者需佩戴头盔，对违反闯红灯、逆行、超速、超载等交通行为进行宣传劝导教育，在岗位周围50米内劝导车辆司机不准违停，保障华强北街道辖区道路交通秩序良好。

3

人员要求

1、人数：75人次/月。

2、人员素质：

（1）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规。

（2）遵守纪律，听从指挥，品行端正,勇敢机警。

（3）年龄在50周岁以下的中国公民。

（4）身高1.65米以上，身体健康（持区（县）级以上人民医院出具的体检合格报告），体形端正，无残疾。

（5）具有高中或中专以上文化程度。

（6）具有交通值守工作经验者、退伍军人（或武警）和深圳市户籍人员优先。

（7）受过刑事处罚、劳动教养、少年管教，有犯罪嫌疑尚未查清的，受过党（团）纪律处分的，曾被辞退或开除的均不得雇用。

（8）具有保安员上岗证。

符合上述条件的，具有：

（1）保安员职业资格证书（保安员五级或以上）的人员优先；

（2）年龄在40周岁以下的优先；

（3）退伍军人优先。

4

服务期限

6个月

5

投入设施要求

工作制服、对讲机、警棍、雨具、工作证、哨子、劝导小红旗、劝导温馨提示牌、电筒、反光衣等满足项目需求，所需费用由中标单位承担。

6

成果要求

1、社会效益：步行街、主干路非机动车摆放整齐，停车位外乱停放发生率不超过10%，支路、背街小巷非机动车乱停放发生率不超过30%，重要路口行人非机动车违法率低于20%，交通文明指数85分以上，构建更加文明、安全、顺畅、和谐的交通环境。

2.服务对象满意度：辖区商户及市民群众等对本项目实施后的满意度不低于85%。

7

其他要求

工作措施、工作方法、工作手段、工作流程、质量保障措施、项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议、管理制度等

序号

目录

★商务条款要求

1

服务期要求

6个月，具体以合同约定为准。

2

服务地点

福田区华强北街道

3

付款方式

每1个月支付一次。每次付款前，由中标人开具等额有效的发票，并按要求提供相应的付款资料，经采购方审核通过后进行支付。

4

关于验收

（1）按照合同要求，服务期满1个月后，经采购人验收合格后，签署验收报告。

（2）当满足以下条件时，采购人才向中标人签发验收报告：

a、中标人已按照合同规定提供企业员工每天在服务地点进行签到，每个点位工作人员需拍两张现场工作相片（相片需带有工作地点及时间的水印），作为服务质量和服务时间的结算依据，签到表和现场工作表格样式由采购人提供给中标人。

b、服务项目符合招标文件的服务要求。

特定供应商的名称、项目负责人及联系方式

特定供应商

单位名称：

项目经办人：

联系电话：

评分项

评分准则

一、价格部分（20分）

一、评标方法：综合评分法（新价格分算法）

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

价格分计算方法：

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。

二、评标优惠政策：

（一）小型企业、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位提供本企业制造的货物，承担的工程或服务，或者提供其他符合优惠主体资格条件企业制造的货物，对其所投产品的价格给予（6%）的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者招标机构确定。满足多项优惠政策的企业，不重复享受多项价格扣除政策。

（二）联合体投标且联合协议中明确约定优惠主体的协议合同金额占到联合体协议总金额30%以上的，价格扣除比例为（2%），具体扣除比例由采购人或者招标机构确定。联合体各方均为优惠主体的，对其所投产品的价格给予（6%）的扣除（不接受联合体投标的项目，本条不适用）。

（三）优惠主体资格的认定资料为《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》、《监狱企业声明函》以及《含有小型、微型企业的联合体声明函》等承诺性质的资料；监狱企业或者代理提供监狱企业货物的供应商如须享受优惠政策，除上述资料外，还须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的监狱企业证明文件。

二、服务部分（55分）

评分准则

序号

评分因素

分值范围

具体

分值

中国采招网（,b idcenter.com.cn）

评分准则

1

服务方案

项目服务方案（必选）

10分

评审内容：

1、队伍管理组织机构设置合理，组织严密，建制完整；

2、招聘、教育、培训工作计划周详，措施得当；培训方案详实具体，具备较强的团队力量，可操作性强（包括但不限于培训资质、业绩和经验介绍及对本项目人员培训方案）。

根据招标文件的需求和投标文件响应情况，按照内容完整和合理性进行横向比较，并分档评分：

（1）内容完整准确，思路清晰，贴合实际情况，方案内容详实具体，保障措施针对性强，且有较强的可执行性分，评价为优，得10分；

（2）内容完整准确，思路清晰，方案内容详实具体，但保障措施针对性一般，可执行性一般的，评价为良，得9分；

（3）内容简单，保障措施针对性一般，可执行性一般，评价为中，得8分；

（4）内容简单，可执行性差的，得6分；

（5）未提供方案的，不得分。

质量保障措施（必选）

6分

针对性制定保障项目质量要求和管理要求，建立完善的质量保障措施，联勤联动方案和各项突发事件应急预案（5分）：

评分标准：

优评分标准：措施内容详实具体、执行（完成）时间安排合理、保障措施针对性强，应急预案完善且有较强的可执行性；

良评分标准：措施方案内容详实具体，执行（完成）时间安排合理性一般、但保障措施针对性一般，应急预案可执行性一般；

中评分标准：方案内容简单，执行（完成）时间安排不合理、一般保障措施针对性一般，应急预案不完善且执行性一般；

差评分标准：措施内容简单，应急预案可执行性差。

评价为优得6分；评价为良得5分；评价为中得3分；评价为差得1分。不提供方案不得分。

项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议（必选）

6

6分

评审内容：

投标人是否熟悉本项目保安服务工作重点和难点，并针对本项目中突发事件、交通疏导、安全等重点和难点提出的应对措施及合理化建议。

评分标准：

（1）内容完整准确，思路清晰，贴合实际情况，应对措施.合理化建议针对性强的评价为优，得6分；

（2）内容完整准确，思路清晰，但应对措施.合理化建议针对性一般的，评价为良，得5分；

（3）内容简单，应对措施.合理化建议针对性一般的评价为中，得3分；

（4）内容简单，可执行性差的，得1分；

（5）未提供方案的，不得分。

2

拟派本项目的服务人数、服务人员素质（必选）

20

20分

1、拟安排的项目负责人情况（仅限一人）（10分）：

评审内容：

（1）具有全日制专科或以上学历的，得1分；

（2）具有人力资源和社会保障部门核发的保安员（一级/高级技师）及以上职业资格证书和公安部门颁发的《保安员证》，得3分；

（3）具有人力资源和社会保障部门核发的一级安全评价师（证书名称必须为安全评价师，否则不得分），得3分；

（4）具有市级或以上应急管理部门颁发的《安全生产管理知识和能力考核合格证》（考核类别：主要负责人或安全总监或安全生产管理人员）证书的，得2分；

（5）具有政法、公安或保安管理相关工作经验的(提供由工作单位或服务单位开具的证明文件)，得1分。

以上5项累加计分，最高得10分。

证明文件：拟派本项目的项目负责人须为投标人本单位成员，须提供项其投标截止日近三个月的社保缴纳证明扫描件或复印件（若由于社保部门原因无法打印投标截止日近1个月的社保的，可以往前顺延1个月提供），原件备查。

证明文件：

拟派本项目的项目负责人须为投标人本单位成员，须提供项目负责人投标截止日近三个月的社保缴纳证明扫描件或复印件（若由于社保部门原因无法打印投标截止日近1个月的社保的，可以往前顺延1个月提供），原件备查。在此基础上要求提供：

第（1）项要求提供学历证书复印件；

第（2）、（3）项要求同时提供相应的证书及国家职业资格证书全国联网查询（zscx.osta.org.cn）查询网页截图。

第（4）项要求提供相应的证书复印件；

第（5）项要求提供工作经验证明文件。

以上证明文件均要求提供复印件，加盖投标人公章，原件备查。未提供或提供的内容不符合要求的，不得分。未提供社保证明的以上评审项均不得分。

2、拟派项目管理成员情况（除项目负责人）（10分）：

除项目负责人以外，要求配备项目管理团队2人或以上，且每人需同时具备以下条件：

（1）具有人力资源和社会保障部门核发的保安员（二级/技师）及以上职业资格证书。

（2）具有人力资源和社会保障部门核发的安全评价师（二级/技师）及以上职业资格证书（证书名称必须为安全评价师，否则不得分）。

（3）具有市级或以上应急管理部门颁发的《安全生产管理知识和能力考核合格证》（考核类别：主要负责人或安全总监或安全生产管理人员）证书。

（4）具有三年或以上保安服务从业经验的。

每提供1个满足以上条件的管理成员得5分，最高得10分。

证明文件：

拟派本项目的项目管理团队成员须为投标人本单位成员，须提供项目管理团队成员投标截止日近三个月的社保缴纳证明扫描件或复印件（若由于社保部门原因无法打印投标截止日近1个月的社保的，可以往前顺延1个月提供），原件备查。在此基础上要求提供：

第（1）和（2）项要求同时提供相应的证书及国家职业资格证书全国联网查询（zscx.osta.org.cn）查询网页截图。

第（3）项要求提供相应的证书复印件；

第（4）项项目工作经验考察，要求提供项目合同关键信息作为得分依据。

以上证明文件均要求提供扫描件或复印件，加盖投标人公章，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

注：未提供项目管理人员的社保证明的，以上评审项均不得分。

3

便利化服务（可选）

3分

3分

评审标准：

（1）深圳供应商得满分；

（2）非深圳供应商，但其在深圳注册有分公司或售后机构的，得满分；

（3）外地供应商承诺中标后设立本地经营（服务）网点的，得1.5分。

证明文件：

1）深圳供应商要求提供营业执照扫描件，原件备查；

2）分公司要求提供营业执照扫描件，原件备查；售后机构必须同时提供售后服务合作合同（或售后服务合作协议）及售后机构营业执照证明文件。

3）外地供应商提供承诺函（格式自拟）证明文件。

备注：评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

4

投标文件制作质量（必选）

--

2分

（1）投标文件有缺漏项但未导致实质性偏离的，扣0.5分；

（2）投标文件资料扫描不清晰的，扣0.5分；

（3）投标文件目录中节点与内容对应错误或修改节点的，本项不得分。

5

服务人员每人每月平均成本

--

8分

服务人员每人每月平均成本为深圳市月最低工资标准（2200元/月）的基础上每增加760元得分加2分，最高得8分。

注：以《分项报价表》的报价计算为准。

三、商务部分（25分）

评分准则

序号

评分因素

分值范围

具体

分值

评分准则

1

有效业绩

（必选）

10

10分

投标人自 2018年1月1日至投标截止时间前承接的政府行政机关或事业单位（含街道办）的交通值守，或交通秩序维护，或交通整治，或文明出行项目业绩，每提供一项业绩得2分，最高得10分。

证明文件：提供中标（成交）通知书或合同关键页复印件加盖投标人公章，原件备查。

（注：同一项目续签合同的不重复计分，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。）

2

企业认证情况

--

5分

评审标准：

（1）具有有效期内的ISO质量管理体系认证（要求认证范围涉及保安服务）的，得1分。

（2）具有有效的职业健康安全管理体系认证（要求认证范围涉及保安服务）的，得1分。

（3）具有有效的环境管理体系认证（要求认证范围涉及保安服务）的，得1分。

（4）具有有效期内的诚信管理体系认证的，得1分；

（5）具有有效期内的信息安全管理体系认证的，得1分。以上五项，累积得分，最高得5分。

证明文件：提供有效的相关证书复印件加盖投标人公章，原件备查。未提供不得分。

3

企业获奖情况

--

5分

评审标准：

（1）企业获得中华人民共和国公安部、中华全国总工会和中国共产主义青年团中央委员会联合颁发的《全国十佳保安服务公司》的，得3分；获得中华人民共和国公安部、中华全国总工会和中国共产主义青年团中央委员会联合颁发的《全国先进保安服务公司》的，得2分；企业获得副省级或以上城市公安机关颁发的《先进保安服务公司》或《先进保安组织》奖励的，得1分。本小项不累积得分，只计一个最高得分项。

（2）获得区级或以上政府指定新冠肺炎疫情防控部门出具的对投标单位防疫工作给予表扬或认定为区疫情防控重点保障企业的证明文件的，得2分。

以上2项，累积得分，最高得5分。

证明文件：提供相关证明文件复印件，加盖投标人公章，原件备查。未提供不得分。

4

诚信评审

（必选）

--

5分

根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购[2017]42 号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。

项目名称

分项名称

分项价格（元）

备注

人工成本

1、人工成本为税前工资，包括人员正常工资、法定节假日加班费、五险一金、人身意外伤亡保险、高温补贴、过节费、餐费、通讯费、交通费等一切人工成本费用。

2、服务人数按75人报价；

3、服务期为6个月；

其它费用

1、包括但不限于：招聘成本、企业管理、设备费、税金、不可预见费等为完成本项目所发生的一切除人工成本外的其他费用；

2、服务期为6个月；

合计

人工成本+其它费用。