投诉人：江西忠白科技有限公司
地址：江西省吉安市吉州区吉安华通物流园内6号楼3楼053卡位
法定代表人：何小忠
委托代理人：许欣
被投诉人：广东采联采购科技有限公司
地址：广州市环市东路472号粤海大厦23楼
投诉人江西忠白科技有限公司就“江门市中心医院呼吸机采购项目”（项目编号：CLF0121JM00ZC07，以下简称“本项目”）于2021年4月12日提出质疑，被投诉人广东采联采购科技有限公司于2021年4月19日作出答复。投诉人因对被投诉人的答复不满意，于2021年4月28日向本机关提起投诉。经审查，投诉符合规定，本机关予以受理。经向相关当事人调查，现已办理终结。
投诉人诉称：其参与本项目所递交的标书技术部分不带“▲”号的一般技术条款的响应中存在负偏离的条款只有一条，且带“▲”号的重要技术条款的响应全为无偏离，但最终其得分只有14.40分，该分数与评分标准严重不符。
投诉人请求：按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见，招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
被投诉人答复称：投诉人投标文件中关于《采购需求条款响应一览表》“投诉人响应描述”部分条款存在以下两种情形，一是技术参数未按照招标文件技术指标要求进行逐项响应，仅作了部分功能响应；二是技术参数响应不符合招标文件技术指标要求。评标委员会在评标现场针对投诉人出现上述的两种情形按技术参数负偏离处理，给予投诉人的“采购需求书技术条款的响应情况”相应的得分。
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本机关查明情况如下：
涉案政府采购项目为医疗设备呼吸机采购项目（项目编号：CLF0121JM00ZC07，预算金额823万元），采购人为江门市中心医院，采购代理机构为广东采联采购科技有限公司。该项目于2021年3月4日发布采购公告，2021年3月31日发布中标（成交）公告。申请人因认为其参与本项目所递交的标书技术部分不带“▲”号的一般技术条款的响应中存在负偏离的条款只有一条，且带“▲”号的重要技术条款的响应全为无偏离，但最终其得分只有14.40分，该分数与评分标准严重不符，于2021年4月12日提出质疑，被投诉人于4月19日作出答复。投诉人不服，于4月28日向本机关提出投诉。
关于投诉事项：
1.采购文件规定：第二章“采购需求”中“三、技术参数”、“包组2：呼吸机b”共有64项技术参数，其中有6项带“▲”号技术参数，有58项不带“▲”号的一般技术参数。按照第三章“评标方法和标准”的《综合评分表》规定，投标人所投产品全部满足采购需求书中带“▲”号的重要技术条款的，得30分；有1项条款为负偏离的，得24分；有2项条款为负偏离的，得18分；有3项条款为负偏离的，得12分；有4项条款为负偏离的，得6分；有5项（含）以上条款为负偏离的，得0分。投标人所投产品全部满足采购需求书中不带“▲”号的一般技术条款的，得20分；有1项条款为负偏离的，得16分；有2项条款为负偏离的，得12分；有3项条款为负偏离的，得8分；有4项条款为负偏离的，得4分；有5项（含）以上条款为负偏离的，得0分。
2.投诉人响应情况：经查，投诉人投标文件《采购需求条款响应一览表》中，对本项目招标文件6项带“▲”号技术参数中的3项作响应，未见对另外3项带“▲”号技术参数（具有智能同步技术…、具有智能逻辑判断及报警链管理…、能够和同一品牌模块化监护仪连接…）作出响应的内容。同时，对本项目招标文件不带“▲”号的一般技术参数中的57项作出响应，未见对剩余1项（7.吸气压力：1-100cmH20）作出响应的内容。
3.评审委员会的评审情况：评审报告载明：投诉人在采购需求书中带“▲”号的重要技术条款响应情况得 6分；在采购需求书中不带“▲”号的一般技术条款响应情况得0分。
本机关认为，评标委员会依据法律规定及招标文件载明的评审方法和标准，对投诉人投标响应情况作出评判，给予相应得分，并无不妥，因此，投诉事项缺乏事实及法律依据，投诉不成立。
综上，本机关作出处理决定如下：
因本投诉事项缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第（二）项规定，驳回投诉。
如不服本处理决定，可在收到本处理决定之日起60日内向江门市人民政府提出行政复议申请，受理地址：江门市人民政府行政复议办公室，江门市蓬江区西园里中三号之一江门市人民政府西侧门。
江门市财政局
2021年6月1日
公开方式：主动公开
