根据市委统一部署，2021年1月4日至1月24日，市委第一巡察组对郑州交通建设投资有限公司党委开展了巡察“回头看”。4月13日，市委巡察组向公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。
一、巡察整改工作整体情况
（一）统一思想，提高认识，强化整改思想自觉和行动自觉。公司党委把巡察反馈问题整改工作作为深化全面从严治党、推进转型升级、实现高质量发展的重大机遇和重要举措，通过召开专题会和学习教育，切实提高政治站位、提升政治担当、增强政治定力，确保中央和省、市委决策部署在公司落地落实，确保反馈问题整改到位。4月22日，召开巡察“回头看”反馈意见及整改落实工作情况通报会，要求干部职工要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把巡察整改作为重大政治任务，坚持问题导向、成果导向，精准聚焦、集中发力，确保整改到位。5月24日召开了巡察整改专题民主生活会，公司党委班子聚焦巡察整改工作要求，主动认领问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去，开展批评与自我批评，深刻剖析问题根源，研究制定整改工作措施。
（二）加强领导，以上率下，推动形成整改工作合力。按照《关于做好十一届市委巡察“回头看”集中整改工作的通知》要求，4月14日，公司党委召开了专题会议，研究成立了公司巡察“回头看”整改工作领导小组，全面抓好巡察整改的统筹协调、组织推进、督促检查等工作。党委负责人切实履行巡察整改第一责任人责任，主持会议研究审定整改方案、整改报告，定期听取整改进展情况汇报，经常过问并督办相关问题的整改情况和处理办法, 提出指导性意见和具体要求。公司党委委员认真履行“一岗双责”，对各自分管工作进一步细化，形成了领导带头、以上率下的整改工作格局。
（三）聚焦问题、细化措施，全面彻底推进整改落实。公司巡察整改领导小组多次召集相关责任领导、责任部门负责人会议，专题研究制定整改落实方案，紧扣巡察反馈问题，逐项分解任务，逐条研究措施，逐一建立台账。将巡察反馈意见的2方面6个问题细化分解为33个具体整改事项，逐项制定了整改措施，分别明确了责任领导、责任部门、整改时限。坚持问题立改与长期整改相结合，对能够马上解决的即行即改，对需要长期坚持整改提升的，明确时间表，分步抓好整改落实，确保各项整改任务落到实处。截至6月底，33个整改事项已全部整改到位。
（四）强化督导、严格落实，全力确保整改工作成效。在集中整改期间，公司党委每周召开1次会议，研究部署推进巡察整改落实工作，听取巡察反馈意见整改落实进展情况，及时解决难点问题，确保各项整改任务按期推进、见到实效。对照整改台账，对已完成的，见事见人见效、对账销号；对推进较慢的，随时督导催办、限期赶上；对整改不力的，及时约谈相关责任人，进一步提出整改要求。
（五）从严从实、举一反三，建立健全整改落实长效机制。在抓好集中整改的同时，公司党委自觉把思想和行动统一到市委和市委巡察组的要求上来，始终做到举一反三、深刻反思，从主观上找原因、定措施，从强化管理上找症结、补漏洞，坚持标本兼治，建立健全长效机制，切实把落实整改落实转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。对公司内部管理制度进行梳理，围绕党建、议事决策、工程管理、投资管理等方面问题，新建或修订了制度办法，下发了规范性文件。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）落实整改主体责任不到位问题
公司党委严格落实整改主体责任，党委负责人切实履行巡察整改第一责任人责任，党委班子成员认真履行“一岗双责”，对各自分管工作进一步细化，以上率下推进整改落实。成立了巡察“回头看”整改工作领导小组，公司党委负责人任组长，其他党委成员为副组长，全面抓好巡察整改的统筹协调、组织推进、督促检查等工作。召开巡察整改专题民主生活会，公司党委班子成员对照巡察反馈意见，逐项认领问题，深入剖析问题的根源，制定了具体的整改措施，并进行了批评与自我批评。
1.关于整改制度落实不严格问题
（1）严格落实巡察整改制度。要求公司各部门、子公司对制度执行情况进行自查，同时对涉及本次整改任务的部门整改工作情况进行检查，确保各项整改制度落到实处。
（2）严格落实巡察“双公开”。一是及时召开巡察“回头看”反馈意见及整改落实工作情况通报会，向干部职工传达通报了《郑州市委第一巡察组巡察“回头看”郑州交通建设投资有限公司党委情况的反馈意见》《关于做好十一届市委巡察“回头看”集中整改工作的通知》以及公司党委整改落实工作有关情况。二是集中整改完成后，及时做好党内和社会通报工作，确保应知尽知。
2.关于整改标准不高问题
（1）着力提高整改工作标准。一是集中整改期间，公司党委每周召开一次党委会议，研究部署整改落实工作，切实做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休，确保高标准完成整改任务。二是注重由点及面抓整改，优化制度建设，共修订完善规章制度15项。
（2）着力解决工程管理制度执行不严格问题。一是公司工程管理部门联合纪检部门对在建项目工程管理制度执行情况进行集中检查，并研究制定了《工程建设管理制度》。二是集中整改结束后，按计划每年对工程管理制度执行情况进行检查一次，确保各项制度严格落实。
（3）着力解决部分问题整改不到位的问题。对照巡察反馈内容，全面梳理未整改到位的问题，对2019年督查指出的6个未整改到位的事项一并纳入本次集中整改，紧盯不放、持续整改。
3.关于整改不够彻底，整改实效不佳问题
一是聚焦巡察组反馈的问题和意见建议，将真改实改贯穿整改落实全过程，党委班子坚持带头，面对难点问题主动担当，确保整改落实到位。二是集中整改结束后，对整改落实情况、整改效果进行一次“回头看”，对整改不彻底的问题，重新整改，确保整改工作落到实处。
针对基层支部设置不合理问题。一是按照党员跟着公司和项目走，以及就近就便、业务相近原则，重新设置8个党支部。二是组织党员干部集中学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，进一步推进公司基层党建工作标准化、规范化。
（二）长效机制落实不到位，问题反弹回潮问题
加强对巡察整改落实情况的监督检查、跟踪问效，每年对巡察整改修订完善的规章制度落实和执行情况进行1次检查，对出现问题反弹的有关责任人，公司党委进行批评教育，并在民主生活会或组织生活会上进行自我批评。
1.关于落实巡察整改措施不实问题
一是集中整改结束后，各分管领导对分管工作整改落实情况进行自查，形成自查报告报公司党委。二是对整改落实情况进行督查，并与年终评优评先挂钩，对落实整改措施不严格的责任人，取消其评优评先资格，确保整改落实不打折扣。
（1）针对党组织作用发挥不充分问题。一是按照党章关于“国有企业党委把方向、管大局、保落实”的要求，严格落实 “三重一大”决策机制，充分发挥党委在公司“三重一大”决策事项中的把关权、监督权，修订完善了《党委会议事决策规则》，严格落实党委会作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，确保党组织嵌入公司治理各个环节。二是向主管部门行文，请示增加董事会成员至5人，将不是董事会成员的2名党委委员和1名经营班子成员增补为董事会成员。
（2）针对2个子公司没有将党建工作写入公司章程问题。对全资、控股子公司党建进章程工作完成情况进行全面排查，查漏补缺，已全部落实党建进公司章程要求。
（3）针对党委委员仅参加了支部组织生活会，支部其他活动基本没有参加问题。一是下发《关于进一步规范党员领导干部双重组织生活制度的通知》，要求党委委员必须以普通党员身份参加所在党支部的党员大会、党小组会、党课教育和组织生活会、主题党日等党内集体活动。二是党委理论学习中心组集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高党委班子成员参加双重组织生活的思想认识。三是建立党员领导干部参加支部组织生活提醒机制，各党支部每次开展组织生活前，要提前向党委委员发出《组织生活通知单》,通知组织生活时间、地点、内容等，以便党委委员统筹安排工作、认真做好会前准备、按时参加组织生活。
（4）针对中心组学习质量不高问题。一是经党委会议研究，已印发《郑州交通建设投资有限公司党委2021年度理论学习中心组学习计划》，将习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，中央、省、市重要文件和会议精神作为集中研讨内容。二是修订完善了《中心组学习制度》，明确必须将国家、省、市关于深化国资国企改革发展有关政策文件和决策部署，行业法律法规等纳入学习范围，进一步提高中心组学习质量。
2.关于部分问题整改后有反弹问题
集中整改结束后，每年对整改落实情况进行检查1次，公司党委召开专题会议听取检查情况汇报，对反弹问题及时整改和纠正，并对相关责任人进行提醒和批评教育。
（1）针对“三重一大”决策机制执行不到位问题。一是修订完善并印发《党委会议事决策规则》和《董事会议事规则》，严格落实党委前置制度。二是组织中层以上人员对《党委会议事决策规则》和《董事会议事规则》进行专题学习，提高相关人员对“三重一大决策机制”的认识。
（2）针对“三会一课”质量不高问题。一是向各党支部下发了《关于进一步规范落实“三会一课”制度的通知》，并对各支委会成员进行了“三会一课”等党建业务知识的专题培训。二是由党委工作部安排专人负责，每季度对各支部“三会一课”学习情况进行抽查检查。三是下发通知，要求各党支部每年初研究制定年度学习计划，现各党支部已研究制定2021年度学习计划。
（2）针对执纪监督乏力问题。一是下发党委文件，取消1人2019年“优秀管理者”荣誉，并收回奖金。二是举一反三，对2016年以来获得公司优秀管理者、先进个人等荣誉的人员进行全面排查。三是建立长效机制，制定下发了《郑州交通建设投资有限公司评优评先管理办法》，并严格落实。
（三）第一议题制度坚持不好问题
一是修订完善了《党委会议事决策规则》，明确强化“第一议题”要求，及时跟进学习习总书记重要讲话和批示指示精神。二是下发《关于严格落实“第一议题”学习制度的通知》，将“第一议题”学习制度化、规范化。三是召开党委会议，集中学习了习总书记重要讲话及中央重要会议和文件精神。
（四）履行国有资产保值增值责任不够有力问题
一是召开专题会议，研究讨论《2021—2023三年发展战略与规划》，提出了公司经营性资产整合实施方案，为推进国有资产保值增值打好基础。二是对进一步提升停车场、加油气站、广告和管线等经营性业务的盈利能力进行专题研究，促进国有资产保值增值。三是修订完善了《薪酬体系管理制度》，将子公司年度预算完成情况纳入子公司负责人年终绩效考核。
1.关于市场化投资项目效益不佳问题
一是召开投资决策及投资业务知识专题学习会，提高公司领导班子的政策水平和市场把控能力，提升投资决策水平。二是修订印发了《投资项目后评价管理工作实施细则》，强化投资业务的管理。三是印发《郑州交通建设投资有限公司投资管理制度（试行）》，进一步规范投资业务的管理。四是对部分新增非公益性（经营性)投资项目进行了专题研究分析，梳理了收益率低的问题和原因，在下步工作中改进和规避。
2.关于投资项目推进缓慢问题
一是下发《关于下达2021年度项目建设目标任务的通知》，明确了各项目年度目标任务和责任人，进一步压实责任。二是年底对各项目完成情况进行检查，并将目标任务完成情况与年终绩效挂钩。
针对3座加油加气站因未取得商务部门行业发展规划布点确认无法开展业务问题。一是积极与行业主管部门对接沟通，运营公司已分别向相关行业主管部门报送加油站建设申请及可行性研究报告，下一步将继续积极对接请示。二是邀请行业专家，为相关人员专题培训加油气站特种行业建设和运营手续及相关法律法规，为后续油气站建设运营合法合规有序推进奠定基础。
（五）干部人才管理有弱项问题
1.关于人才队伍培养着力不够问题
一是领导班子集中学习习近平总书记关于人才工作的重要讲话精神及重要论述，充分发挥党委在干部人才管理中的领导作用，坚持党管人才原则，提升干部人才管理工作水平。二是制定培训计划，联合高等院校，加强复合型人才队伍培养，对现有中层以上工程技术人员、经营管理人员进行管理、金融、财经、法律等方面的培训，着力打造复合型人才。三是结合公司发展战略方向和工作重点，研究制定了公司《人才引进三年计划》，在下步人才引进和人才培养工作中，将高素质、复合型人才作为重点。
2.关于激励机制不完善问题
一是建立长效激励机制，修订完善《薪酬体系管理制度》，明确绩效工资与实际工作量、贡献度挂钩，强化目标管理责任，激发干部职工干事创业活力。二是研究制定了《工程建设一线人员考核管理办法》，从项目建设进度、质量、安全和环保等方面对项目负责人年度工作情况进行考评，对考评结果为优秀的项目负责人增加年终绩效系数，对考评结果为不合格的项目负责人减少年终绩效系数，打破“大锅饭”。
（六）落实从严治党“两个责任”不够到位问题
1.关于主体责任扛得不牢问题
一是研究制定了《郑州交通建设投资有限公司党委全面从严治党责任清单》，并严格落实。二是公司党委与班子成员签订《党风廉政建设责任书》，进一步落实从严治党“一岗双责”。三是将习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话、论述作为党委理论学习中心组学习内容，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。四是不定期与部门、子公司负责人、党员干部进行廉政谈话，筑牢拒腐防变的思想防线。
（1）加强全面从严治党理论知识的学习。一是研究制定了《公司党委2021年度理论学习中心组学习计划》，将习近平总书记在十九届中央纪委历次全会上的重要讲话精神作为重要学习内容。二是通过中心组集中学习和各党支部集中学习等形式，及时跟进学习习近平总书记关于全面从严治党方面的重要讲话精神及重要论述。
（2）加强对重点岗位、重点人员、重点环节的防控。一是研究制定了《郑州交通建设投资有限公司重点岗位、重点人员、重点环节风险防控分析制度》，提升风险防控能力。二是要求全体干部职工签订《廉洁自律承诺书》，提升个人廉洁自律意识。三是组织各部门、子公司对重要风险点进行自查，形成自查报告，查漏补缺。四是纪检部门每年对重点岗位、重点人员、重点环节等风险点进行抽查评估1次，进一步加强监督，形成长效工作机制。
2.关于监督责任履行不力问题
一是成立了由公司党委负责人任组长的党风廉政建设工作领导小组，进一步强化党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，压实责任，完善工作机制。二是每年对重点岗位人员，如项目负责人、招投标、财务人员的廉洁自律情况进行检查1次，形成监督长效工作机制。三是在重要节假日开展落实中央八项规定精神专项检查工作，并向主管部门纪检组进行报告。四是持续开展党风廉政警示教育工作，进一步增强干部职工拒腐防变意识。
（1）完善纪检监察机构。一是已配备专职纪委副书记，同时，向主管部门请示配备纪委书记。二是将由党委负责人分管的纪委工作调整为由纪委副书记分管负责。
（2）完善监督方式方法。一是深入一线监督检查，不搞形式、不走过场、不定时间，对干部职工作风纪律、工作纪律等方面的执行和遵守情况不定期进行抽查检查。二是制定了《郑州交通建设投资有限公司党员干部谈话制度》，并在重点节日前进行廉政谈话提醒，将监督的关口和防线前移。三是在公司（子公司）和项目设置举报箱、举报电话等，建立完善了监督渠道，让干部职工心有所畏、行有所为，干净履职，专心履职。
三、下步工作打算
经过两个月的集中整改，巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，交建投公司党委将持续提升认识、提高站位，持之以恒抓好整改落实，不断巩固拓展整改成果，推动各项整改工作落到实处、见到实效。
（一）牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。公司党委班子将进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，入脑入心见行动，紧密结合公司实际，在学懂弄通做实上下功夫，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到做强做优做大国有企业、提升市场竞争能力，贯彻到谋划发展战略、推动改革发展、推进重点任务落地的工作中。持续优化调整公司发展战略规划，精准产业布局和功能定位，推动公司高质量发展，实现国有资产保值增值。
（二）深入推进巡察整改，持续做好巡察“后半篇文章”。目前，巡察整改只完成了阶段性任务，个别整改事项还需要深入推进和长期坚持，巡察的“后半篇文章”才刚刚开了头，还需要持续书写，巡察整改只有逗号，没有句号。公司党委将坚决克服麻痹思想，坚持巡察整改永远在路上，做到力度不减、要求不变，对照清单，以“钉钉子”的精神锲而不舍地抓好整改落实。同时，围绕影响公司发展的深层次问题持续推进整改，从深层次解决问题，使企业走上良性发展道路。适时组织对前期整改工作开展“回头看”，查漏补缺，举一反三，不断完善体制机制，把整改工作不断引向深入。
（三）坚定不移地坚持党的全面领导不动摇，切实提升公司党建工作质量。公司党委将认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央有关精神，切实保证学习质量，并加强对各党支部学习的指导和督导，切实加强公司干部队伍思想政治建设。严格落实党建工作责任制，把党建工作做实、做出成效。进一步健全完善党建工作制度，及时体现中央最新要求，加强党建工作的规范化、制度化，全面提升公司党建工作水平。
（四）坚决落实全面从严治党“两个责任”，推动公司全面从严治党向纵深发展。公司党委将深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委历次全会上的重要讲话精神，以高度的政治责任和使命，牢牢扛起巡察整改责任，扛起全面从严治党“两个责任”，公司党委班子成员落实好“一岗双责”，敢于担当，勇挑重担，抓好分管部门的巡察整改工作，通过以上率下，带动和促进“两个责任”落实，推动公司全面从严治党向纵深发展。
（五）以此次巡察整改为契机，促进标本兼治，推进公司经营管理和发展迈向新台阶。综合运用巡察成果，对普遍性和共性问题，公司党委深入剖析问题发生的根源，透过现象看本质，着力在健全制度、完善体制机制上下功夫，进一步堵塞管理漏洞、防范企业风险、提升经营管理水平，把巡察整改落实工作与经营管理和发展紧密结合，坚持巡察整改与经营管理“两手抓、两不误”，用切实有效的措施不断提高经营管理水平，真正把公司做强做优做大，进一步提升公司落实中央、省市决策部署、服务郑州国家中心城市现代化建设、承担国有企业责任的能力和水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0371－86558106；邮寄地址：郑州市陇海中路70号1214室；邮编：450000，邮箱：zzjjtdwbgs＠163.com。
