宁波市供销合作社联合社关于印发《宁波市供销社发展“十四五”规划》的通知

甬供办〔2021〕23号

各区县（市）供销社，宁波供销集团及各子公司，市社机关各处（室）、培训中心：

《宁波市供销社发展“十四五”规划》是列入市级“十四五”专项规划编制目录的专项规划，已经市供销社党委会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

宁波市供销合作社联合社

2021年7月21日

宁波市供销社发展“十四五”规划

“十四五”时期，我市将加快建设农业农村现代化先行市，全面高水平推进乡村振兴，奋力打造当好“重要窗口”模范生的标志性成果，建设共同富裕先行市。供销社作为党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，要坚持从“三农”工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力为推进乡村振兴贡献力量。为指导“十四五”时期全市供销社高质量发展、更好履行农合联执委会职责，依据《宁波市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《浙江省供销社发展“十四五”规划》，编制本规划。

一、打造供销合作事业高质量发展示范市

（一）“十四五”改革发展的现实基础

近年来，全市系统上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院以及各级党委政府关于供销合作社改革发展的决策部署，突出党建统领与政治引领，融合推进供销合作社综合改革与“三位一体”综合合作，主动服务农业农村发展大局，提升了为农服务能力和水平，壮大了社有经济，取得了疫情防控和经济发展双胜利，推动供销合作事业发展进入新的发展阶段。

1.深化改革取得阶段性成效。市县两级供销社全面建立并实行“三会”领导管理体制，建立并实行社企分开、上下贯通、整体协调运转的“双线运行机制”。市供销社被定为参照群团组织管理的机关单位。社有企业集团化、制度化管理更加规范，市场化运行的能力增强。市供销社建立社有资产管理委员会，增设社有资产管理处，社有资产监管切实加强。

2.为农服务能力和水平持续提升。市县镇三级农合联组织体系普遍建立，104家现代农业服务中心服务覆盖所有乡镇，55家特色产业农合联基本涵盖县域农业主导产业。优化农业生产服务，发挥农资供应主渠道优势，保障农资商品供应充足、价格平稳，创新农技推广、病虫害统防统治、测土配方施肥服务等。推进农产品流通服务，发挥农产品电商综合服务优势，近三年累计通过网络引流量、直营促销、统一物流仓储服务等多种方式助农节支增收逾2亿元，帮助对口帮扶地区销售1.5亿元。创新农村金融服务，依托农合联大平台，联合银行、保险等金融机构推出“助农贷”等20余种特色金融产品，2020年末助农贷款余额31.6亿元。创新构建“搭把手”智慧一体化再生资源回收体系，至2020年底已累计回收各类可回收物13万余吨，实现垃圾减量9万余吨，占宁波市同期垃圾减量总量的40%以上。

3.社有经济稳步发展。龙头型社有企业打造取得新成效，甬丰农资连年入选全国农资流通百强企业；供销电商已成为全省系统最大的农产品电商综合服务商；“搭把手”回收已成为我市回收量最大的再生资源回收龙头；供销二号桥市场位列“最受网友喜爱的宁波10大时代地标”第六位；海田控股集团外贸进出口总额稳居全市十强；宁海果蔬市场荣获省“模范集体”和省农业骨干龙头企业称号。2020年，全市系统实现总经营收入304.73亿元，销售总额294.81亿元，汇总利润（财务口径）1.08亿元；宁波供销集团公司汇总利润（财务口径）4699万元。

4.自身建设全面加强。全面从严治党和清廉供销建设取得新成效，供销社年轻干部、专业人才匮乏的问题有所缓解，干部职工继承发扬勇于担当、甘于奉献的光荣传统和优良作风，干事创业热情被进一步激发。2020年，我社荣获全国供销社系统综合业绩考核（副省级省会城市和计划单列市）二等奖、金扁担改革贡献奖，全省供销社系统综合业绩考核优秀等次；裘银芳同志当选全国劳动模范。

（二）“十四五”改革发展面临的挑战

对照党中央关于深化供销合作社综合改革的决策部署要求，对照人民群众特别是农民朋友对供销社改革发展的新期待，检视全市供销社改革发展环境和实践，主要存在以下问题和挑战：三位一体”改革步入深水区，一些深层次矛盾和体制性障碍尚未真正破解，农合联为农服务全面发展、协同供给的体制机制仍未有效建立。供销社为农服务体系不全、实力不强的局面尚未完全改变，县级社发展不平衡、不充分的问题仍较突出，基层社普遍薄弱的状况依然严重。现代社有企业管理制度尚未建立，社有企业管理体制改革仍需深化，社有企业经营活力不够，与市场经济环境相适应的经营管理机制、防范和化解风险的机制仍需进一步完善。人才队伍建设的短板明显，企业经营人才断档，合作经济管理人才力量薄弱，干部职工干事创业的激情仍需进一步激发，推动事业改革发展的能力仍需进一步提升。切实有效应对以上风险挑战，任务艰巨，需要全市供销社高度重视，凝心聚力、久久为功，采取更加务实管用的措施推动解决。

（三）“十四五”改革发展的新形势新机遇

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视供销合作社工作。习近平总书记多次就供销合作社工作作出重要批示指示，明确要求在新的历史条件下继续办好供销合作社，为供销合作社改革发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

1.党的领导为供销社赋予新使命。“三位一体”改革是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导和推动的一项农村综合改革，现已成为全国农业农村改革的一项重要内容。全市供销社要充分利用“三位一体”农合联大平台，担当好农合联执委会职责，打造农合联示范典型，在乡村振兴和农业农村现代化中发挥更大作用、展现更大作为。

2.构建新发展格局为供销社指明新方向。全市供销社要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记对供销合作社工作作出的重要指示精神，深刻把握“党领导下的为农服务的综合性合作经济组织”的新定位，紧盯“两个成为”的新目标，努力为推进乡村振兴贡献力量；要坚持为农服务的办社宗旨，坚守服务“三农”的主责主业，不断提升人民群众特别是农民朋友的获得感；要聚力破解供销社发展不平衡不充分的问题，推动高质量发展；要注重发挥自身经营服务网络优势，着力完善农业农村社会化服务体系，健全城乡市场现代流通体系，着力营造安全、优质、便利的消费环境。

3.社会主义现代化建设为供销社提供新机遇。根据党的十九大部署，从2020年起，我国将全面推进社会主义现代化建设，到2035年，基本实现社会主义现代化。其中，推进农业农村现代化和共同富裕为供销社改革发展提出新要求，数字经济快速崛起为供销社改革发展孕育新动能，完善社会主义市场经济体制为供销社改革发展激发新活力。

（四）“十四五”改革发展的总体要求

1.指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对供销社工作的重要指示精神，坚决扛起忠实践行“八八战略”、争当“重要窗口”模范生和建设共同富裕先行市的政治担当，坚持党的领导，坚持服务立社，坚持发展强社，坚持人才兴社，以高质量发展为主题，以深化“三位一体”农合联改革为动力，以提升为农服务能力为根本，以创新经营服务为抓手，以强化经济基础为支撑，以打造供销铁军为保障，推进实施培育大企业、发展大产业、拓展大市场、塑造大品牌、深化大服务、提升大境界“六大行动”，加快建设新时代综合性合作经济组织，打造供销合作事业高质量发展示范市。

2.发展目标

——“三位一体”综合合作取得标志性成果。加快打造新时代综合性合作经济组织，全面深入推进“三位一体”农合联示范建设，建成数字农合联，形成线上线下协同、综合性服务与专业性服务纵横交织的服务体系，力争2025年助农融资额达到60亿元。

——为农服务更加精准高效。服务阵地更大，“1+1+N+X”公共型农产品冷链仓储服务体系、线上线下融合的市场网络建设成型，宁波供销微超联盟发展壮大。服务方式创新，形成“阿拉宁波”区域公用品牌+10个县级农产品产业公用品牌的复合品牌体系，落实建设一批一二三产业融合的乡村产业综合体。服务能力更强，名企、名社、名店打造取得显著成效，成为服务“三农”的骨干力量。

——与农民联系更加紧密。创新发展合作经济，加快健全合作投资服务机制，推动共享发展。新建或盘活基层供销社10个，创建省级百强基层社10个，改造升级薄弱基层社66个，建成省级农合联示范性现代农业服务中心70个、省级认定的产业农合联40个，市级示范性村级综合服务社100个以上。

——社有经济发展质量更高。为农服务主业突出，“555”龙头企业培育工程实施完成。现代企业制度健全，运营和管理机制完善，社有经济竞争力、创新力、影响力明显提升。到2025年，全市供销社总经营收入和利润总额分别达到410亿元、1.50亿元，年均增长率分别为6%以上、5%以上，宁波供销集团公司利润总额突破6000万元，年均增长5%以上。

——供销社治理体系更加完善。服务党委政府中心工作，承接政府委托和购买服务。人才队伍建设进一步加强，“雏鹰计划”深入实施。全面从严治社、“清廉供销”建设深入推进，制度规范、运行高效、富有活力、监督有力的供销社治理体制机制更加健全。培训、教育、宣传工作进一步加强，供销合作社文化更加深入人心。

“十四五”时期全市供销社发展主要指标

二、培育大企业，打造强社兴农生力军

加大社有企业改革力度，完善治理结构、强化激励约束，突出主业、提高效率，着力培育一批经济实力强、服务能力强的“双强”社有企业。

提升社有企业治理能力和水平。深化社有企业管理体制改革，深入推进社有企业制度化管理、市场化运行。持续推进宁波供销集团公司相对独立、高效、实体化运行，发挥集团集约管理优势，行使好投资收益、重大决策、选择管理者等出资人权利，力争社有总资产年收益率五年翻一番。完善落实社有企业法人治理的基本制度，明确党组织在社有企业法人治理结构中的核心地位，严格执行“三重一大”民主决策等制度，完善企业经营决策风险防范机制，切实防范重大经营风险，提升社有资本经营效益。着力克难攻坚，加快解决历史遗留问题。完善企业经营管理人员的激励机制，配强培优企业经营管理团队，全面提升社有企业创新活力。

实施“555”龙头企业培育工程。在农业生产综合服务、农产品电商服务、再生资源回收利用、国际贸易、商品市场经营等供销社系统主营业务领域，用5年时间，培育壮大5家龙头社有企业，使其年经营收入规模或利润总额提升50%以上，为发展经济、服务“三农”积蓄更多实力。农资企业要持续提升为农服务科技水平，推动从农资供应商向农业综合服务商转型升级；农产品电商服务企业要不断强化供销电商公司的经营主体孵化培育、农产品直营促销、集约化仓储物流等核心业务，提升服务效能；再生资源企业要努力扩大回收业务规模，积极延伸回收利用产业链；外贸企业要积极参与实施“225”外贸双万亿行动，巩固提升宁波市外贸龙头企业地位；市场经营企业要持续推动经营创新，全力做强做大，培育新的经济增长点。

增强社有企业为农服务能力。优化社有资本布局，规范资产管理和投资行为，推动社有资本向供销社主营业务集中、向具有核心竞争力的优势企业集中。稳步推进企业项目建设，鼓励社有企业积极进取，围绕供销社主营业务和国家产业政策导向，着力抓好一批产业关联度大、辐射带动力强、市场优势明显的大项目，着力抓项目、保进度、提效益。促进联合与合作，在农业综合服务、农产品营销服务、再生资源回收服务等领域加强市县联合，打造市县共建、高效运行的综合性服务平台。

专栏1：“555”龙头企业培育工程

用5年时间，培育壮大5家龙头社有企业，使其年经营收入规模或综合经济效益提升50%以上。

★农资企业：持续推动从农资供应商向农业综合服务商转型升级，年度绿色防控面积在2020年基础上增长50%以上。

★农产品电商企业：不断提升服务能效，年均助农节支增收1亿元以上。

★再生资源企业：延伸回收利用产业链，到2025年，实现当年再生资源回收量占全市再生资源回收总量的50%以上。

★外贸企业：参与实施“225”外贸双万亿行动，巩固提升宁波市外贸龙头企业地位。

★市场经营企业：供销二号桥市场、宁海果蔬市场、宁海模具城、余姚家私城等持续发展壮大，培育新的经济增长点。

三、发展大产业，投身乡村振兴主战场

着眼绿色发展，围绕高质量推进“4566”乡村产业振兴，着力发展壮大农业特色产业、再生资源回收利用产业，积极参与农业农村产业融合发展，主动投身新时代乡村振兴的主战场。

发展农业特色主导产业。适应我市特色农业主导产业规模化、品牌化发展需要，实施产业农合联升级增效工程，支持专业合作社（联合社）、专业协会等与产业农合联融合发展，加快发展象山海鲜、余慈杨梅、奉化水蜜桃等特色农业主导产业。发挥农合联的组织优势，强化品牌引领和科技支撑作用，以助农增收为根本目的，加快将系统农资供应服务、农产品流通服务、金融支农服务等特色服务资源导入产业农合联，提升产业农合联服务能力和水平。

做强再生资源回收利用产业。积极争取政策支持，扶持系统再生资源回收利用企业，加快建设再生资源回收服务网络，推动经营服务模式创新优化，培育回收设备销售、资源再利用等新的经济增长点，推动资源回收利用产业可持续发展。推动资源回收与垃圾分类“两网融合”，从再生资源回收服务向生活垃圾分类清运服务拓展，助力我市“无废城市”建设，打造全国领先、固废收运处理一体化的“宁波模式”。

积极参与农业农村产业融合发展。积极开展产业发展调研，为政府及相关部门制订产业发展政策做好参谋。依托龙头型社有企业，发挥农合联资产经营公司作用，加强系统内外、产业上下游联合合作，谋划建设一批“十四五”时期有辨识度、影响力的标志性项目，投资发展农产品加工、饲料加工、乡村文旅康养新产业，建设一二三产业融合的乡村产业综合体，打造全产业链利益共同体。

专栏2：宁波市“4566”乡村产业振兴行动

★“4”：粮食、蔬菜、畜牧、渔业等4个绿色基础产业。

★“5”：现代种业、精品果业、茶产业、花卉竹木、中药材等5个特色优势产业。

★“6”：农产品加工、精深加工、综合利用加工、主食加工、出口加工、商贸流通等6个现代加工流通产业。

★“6”：乡村休闲旅游业、乡村文体康养业、乡土特色产业、乡村能源环保产业、乡村数字产业、乡村现代化服务业等6个新型融合产业。

到2025年，乡村产业总产值达到4000亿元，农业增加值年增长率稳定在2%以上，农业劳动生产率提高到10万元/人，农村居民人均可支配收入达到6万元，城乡居民收入比缩小至1.7:1左右。

注：“4566”乡村产业振兴行动计划已由市委市政府文件发布。供销社为参与实施部门。

四、拓展大市场，开辟农业增效新阵地

进一步发挥供销电商的技术优势和农合联的平台优势，加快补齐我社在为农服务领域缺大市场的短板，多措并举拓展农产品市场，提升农产品流通现代化水平，助力农业增效。

创建农产品冷链物流服务体系。按照“1（市级冷链物流信息服务平台）+1（市级中心仓）+N（县级中心仓）+X（产业特色仓）”的架构布局，突出全域信息化特征，加快建设农产品冷链仓储物流基础设施。联合农产品生产基地、冷库经营者、冷链运输单位、金融服务机构、咨询服务机构等，建设集收储、加工、批发、冷链、金融服务于一体的农产品供应链服务体系。力争到2025年，建成统一管理的农产品冷库库容60万方，充分发挥其调剂余缺、应急调配和平抑物价功能。

专栏3：“1+1+N+X”公共型农产品冷链仓储物流服务体系

★1个市级冷链物流信息服务平台：包括信息系统和交易系统。信息系统包含网页系统、订单系统、仓储管理系统、配货系统、运输系统、追踪系统等，功能为数据信息的收集、分析与应用。交易系统包含金融服务机构交易平台及微信支付、支付宝等，功能为提供在线下单、商品投保、供应链金融等服务。

★1个市级中心仓：包括加工品控中心、智慧物流中心、商务服务区、安全防疫设施等硬件设施，配置软件系统。“十四五”时期新增市级中心仓库容20万方。

★N个县级中心仓：新建高标准冷库或提升改造原有冷库，新增N个县级中心仓，强化县域冷库资源统筹和市、县两级冷库资源调配。“十四五”时期新增县级中心仓库容总量40万方。

★X个产地仓：在特色农产品主产区或大型基地建设若干个标准化产地仓，旨在充分发挥大数据管理优势，提升冷库资源的余缺调剂功能。“十四五”时期新增产地仓库容总量60万方。

构建线上线下融合的市场网络。抢抓数字经济快速发展的机遇，重点依托供销e家“扶贫832”等大型电商服务平台，精心策划实施主题鲜明的营销活动，以线上引流促进线下销售。发挥供销社市场渠道优势促进产销对接，为机关、企事业单位、餐饮企业等提供集采配送服务。推动系统农产品市场转型升级，推进建设优质农产品展销（体验）中心等，打造城乡大循环的重要枢纽。

拓展高端农产品消费市场。抓住宁波城市化快速推进和居民消费升级的机遇，深化农业供给侧结构性改革，实施农产品精品化战略，拓展有机、绿色、无公害农产品及名特优农产品的市场空间。创新发展宁波供销微超联盟，重点立足高端农产品市场，发挥线上线下融合的优势，大力发展品牌带动、产地直供的社区销售新业态。联合市级相关部门，打造线上线下销售平台，促进对口帮扶地区优质农产品资源对接宁波消费大市场，推动消费扶贫。

五、塑造大品牌，打造农民增收助推器

以加快转变经济发展方式为主线，以产品、服务、管理的标准化与规范化为重要支撑，加快推动产品质量与服务质量“双提升”，着力打造富有供销社特点、体现供销社文化、秉承供销社价值理念的产品品牌、企业品牌和服务品牌。

塑造农产品区域公用品牌。积极参与实施我市品牌强农战略，主动承接农产品区域公用品牌和产业公用品牌的创建和运营任务。扎实推进“阿拉宁波”集体商标注册登记工作，积极开展品牌推介和各类农事节庆活动，在实践中逐步建立品牌使用规范和农产品质量标准体系，稳步提升“阿拉宁波”集体商标的知名度和美誉度。按照“政府引导、市场运作、政策保障”的原则，建立“市级集体商标+县域产业品牌”的复合品牌体系，聚力打造1个市级集体商标、10个县级农产品产业公用品牌。

专栏4：培育打造“阿拉宁波”集体商标

★生产环节：整合分散种植户资源，建立标准化生产基地，并对接激活农业部门溯源系统资源，满足终端消费者溯源信息需求，为我市农业产业化发展提供科学决策依据。

★流通环节：为区域农业生产加工主体提供智能化的产品分选服务及一体化综合物流服务，提升标准化水平，优化物流体系。

★品牌管理：建立“阿拉宁波”品牌识别系统，统一品牌管理，逐步累积品牌资产，助力我市品牌强农战略实施。

塑造新时代社有企业品牌。大力实施供销社培育壮大工程，着力打造名企、名社、名店，充分展示供销社经济实力和经营活力。围绕加快推进农业农村现代化，在农资供应、农副产品加工销售、再生资源回收利用等经营领域，重点培育一批具有较大经营规模和市场占有率，具有自主知识产权和核心竞争力，能够在区域和行业发展中发挥龙头带动作用的名牌企业集群。引导优秀专业合作社规范化、规模化发展，加快推出一批组织制度完备、管理体系健全、社员参与度高的品牌专业合作社。加大对经营网络终端的标准化与规范化管理力度，不断提高硬件装备水平和服务水平，着力打造一批装备先进、管理现代、服务规范的经营网络终端品牌。

塑造供销社为农服务品牌。深化供销社“三农”服务员党建品牌创建行动，以农村社区服务、庄稼医院等基层服务组织为着力点，加快培育一批具有较强影响力的农业社会化服务品牌；以城市供销社经营网点为依托，发展一批百姓放心满意的城市社区服务品牌。在社有企业和经营服务网点推广使用“中国供销合作社”标识。重视联合主流媒体和供销社系统宣传平台，讲好供销社故事，擦亮供销社品牌，让人民群众在享受优质服务的同时重新认识供销社、支持认可供销社。

六、深化大服务，增强人民群众获得感

立足“三位一体”农合联平台，本着精益求精的态度，放大服务功能，拓展服务领域，创新服务方式，深入开展“三服务”活动，切实增强人民群众特别是农民朋友的获得感。

新建“数字农合联”服务平台。按照我省数字化改革要求，在省供销社的指导下，以“管用、实用、好用”为工作导向，搭建市域“数字农合联”服务平台。围绕农业生产、流通、金融服务环节，依法汇集、科学利用数据资源，促进各级农合联生产服务、供销服务、信用服务“一端通办”，切实提升服务效率和质量，提高农合联会员农户的获得感。

壮大基层服务组织。培育壮大基层社，协同推进家庭农场和专业合作社建设提升工作。多渠道筹集运行资金，破除要素瓶颈，促进现代农业服务中心长期可持续运行；推动现代农业服务中心全面建立新型庄稼医院、特色产业技术推广中心、金融服务代办点等，促进现代农业服务中心与产业农合联融合发展。大力推广“鹿亭经验”，重点在山区、半山区、海岛推进乡镇农合联村级综合服务社建设。

专栏5：数字农合联

★建设目标：建设形成覆盖农业生产全场景、打通农产品生命全周期、融合农村全服务的现代农业服务互联网平台，为服务需求方建立一个优质优价、一站式在线服务平台，为服务供应方开辟一个服务对象集中、规模化的为农服务市场，为服务协调管理方提供一个跟踪会员需求、分析区域服务开展情况、展示农合联建设成果的工作平台。

★主要功能：信息资讯功能（发布涉农政策与服务信息）；生产服务功能（农资商品预约购买、线下培训预约、线上咨询指导、病虫害防治等）；供销服务功能（供求交易撮合，农产品品牌、供销微超的加盟申请，农产品销售推介，仓储、冷链、运输配送等共享资源调剂预约）；信用服务功能（信贷、担保、保险产品的线上申请）；各区县（市）农合联的个性化区域特色服务功能。

★进度安排：2021年简版上线运行；2023年实现农合联会员全覆盖，服务功能完备，形成标准化、系统化的工作规程；2025年实现运行高效、应用广泛，形成建设经验。

健全综合性服务体系。做实县域综合性服务体系，建设县有运营中心、乡镇有服务中心、村有服务站的县域农业社会化服务网络。做精专业化服务体系，构建覆盖全程的农业生产服务体系、线上线下融合的农产品流通服务体系、普惠便捷的农村信用服务体系。进一步加强金融支农服务，联合金融服务机构开发更多贴近农合联会员需求的信贷、保险、融资担保等金融产品，争取落实财政贴息政策，规范提升农村资金互助会组织运行，加强风险防控，助力小农户与现代农业有机衔接。

七、提升大境界，树立供销铁军好形象

深入实施“人才兴社”战略，着力打造一支忠诚干净担当的供销铁军队伍，使之成为供销社长远发展的根本保障。

坚持并加强党的全面领导。坚持党建统领，把政治建设放在首位，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导系统广大党员干部进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不断加强系统党组织和党员队伍建设，全面推进农合联党建工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以奉献担当的实际行动表达对党的绝对忠诚。

发扬供销社优良传统。坚持“为农、务农、姓农”办社方向，践行为农服务宗旨，坚守服务“三农”主业，坚持农民合作经济组织属性。加强供销合作社及社有企业文化建设，结合党史学习教育等，继承并发扬供销社“扁担精神”和“背篓精神”，增强系统干部职工为农服务的荣誉感和使命感。积极开展助农帮困活动，争做农民朋友的贴心人。

建设高素质专业化人才队伍。实施供销社“雏鹰计划”，注重锻炼培养年轻干部，着力抓好行政干部、企业高级管理人员和专业技术人员三支队伍建设。加强教育培训，增强干部人才队伍科技创新能力，开展全市供销社系统干部职工及基层组织负责人培训，加强农产品经纪人、庄稼医生、职业农民等人才培训，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民、善创新、敢担当的工作队伍。

专栏6：供销社“雏鹰计划”

★推进企业家队伍建设：大力弘扬企业家精神，引导企业经营者增强爱国爱社情怀、勇于开拓创新、善于经营管理、坚持诚信守法，造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬的企业领导干部队伍。着力加强企业经营者后备干部队伍建设，采取组织选拔、市场化选聘和建立职业经理人制度相结合的方式选好配强企业领导班子。

★推进基层干部人才队伍建设：推进党务干部和基层农合联干部队伍建设。创新基层用人机制和薪酬机制。注重选用有基层工作经历、德才兼备的干部，发现和培养选拔优秀年轻干部。

★推进监督干部队伍建设：加快优化监督干部队伍结构，注重引进纪检、法律、财务、审计、信息化等各方面人才，建设一支纪律严明、履职尽责的高素质专业化监督干部队伍。统筹纪检、审计、财务、法务等专业监督和智能的人才资源，推进大监督体系人才库建设。

持续推进“清廉供销”建设。加强党风廉政建设，持续推进作风建设，一体化推进不敢腐不能腐不想腐长效机制建设。加强纪律法律学习教育，强化制度建设与执行，完善管权管人管事的制度体系。加强监事会监督和企业监事会建设，推动监事会监督、审计监督、巡察监督、民主监督等协调运行的大监督机制高效运行，重点加强供销社集体资产监管。

八、全力确保“十四五”规划落地实施

本规划是“十四五”时期全市供销社系统的发展战略和发展蓝图，是全市供销社深化综合改革、发展社有经济、做好为农服务工作的重要依据。全市供销社系统要以本规划为纲，按照本规划提出的任务、目标、要求，加强组织领导，采取有力措施，推动工作落实，全力确保规划实施。

强化组织领导，明确职责分工。各有关单位要将组织实施“十四五”规划与贯彻落实党委政府关于供销合作社工作的部署要求有机结合，加强对规划实施的组织领导，建立协同推进机制。宁波供销集团公司、各区县（市）供销社要从自身实际出发，围绕规划目标任务，编制执行本规划的行动计划或实施方案，细化明确工作职责和任务分工，落实责任单位和责任人，形成组织实施的“路线图”、“时间表”。

强化统筹协调，争取政策支持。坚持党委、政府对供销合作事业的领导，各级供销社每年向同级政府汇报为农服务发展、社有资产监督等情况。各有关单位要加强与发改、财政、农业农村、商务、住建、金融等部门的沟通协调，积极争取政策、项目和资金扶持。指导所属各类市场主体用足用好税费、社保、土地等各项优惠政策。加快推进重点项目建设，坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走，多渠道筹措资金，各类财政扶持资金及农合联农民合作基金等各类资金优先支持重点项目建设。

强化规划执行，对标对表落实。市供销社建立规划执行督查与考核制度，强化规划执行的动态跟踪分析，健全科学指导评价体系，建立年度跟踪督导、中期评估制度，期末开展总评估，把督查评估情况与综合业绩考核挂钩，推动社有龙头企业培育工程、农产品区域公用品牌建设、农产品冷链仓储物流体系建设、供销社培育壮大工程等重点项目落地见效，确保规划的重点建设项目如期高效推进。

附表：宁波市供销社发展“十四五”规划重点项目清单

附表

宁波市供销社发展“十四五”规划重点项目清单