公安局指纹前段采集设备招标公告

请您检查 (招标文件共 44 页) 招 标 文 件项目编号：ZYZFCG(2013)138项目名称： 二代证指纹前段采集设备 中国.四川(资阳)资阳市公共资源交易中心编制二○一三年十一月二十六日 目录第一章投标邀请3第二章投标人须知5一、总则7二、招标文件7三、投标文件8四、开标和评标12五、定标和中标14六、签订及履行合同和验收16七、 废 标17八、投标纪律要求17九、支付货款18十、质疑和投诉18第三章 投标文件格式19第四章 资格证明文件30第五章 招标项目及要求31第六章评标办法33第七章合同主要条款40附件：公共资源交易中心交通示意图44 第一章投标邀请资阳市公共资源交易中心受资阳市公安局委托，拟对指纹前段采集设备项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、招标编号：ZYZFCG(2013)138二、招标项目：二代证指纹前段采集设备三、资金来源：单位自筹四、招标项目简介： （详见招标文件）。五、投标人应具备的资格条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收（国税、地税）和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；6、指纹采集设备和居民身份证核验设备生产企业必须是通过公安部安全与警用电子产品质量检测中心检测的四川省内企业或省外企业在四川省设有分公司或四川省内代理商，且上述企业必须在四川省内注册时间三年以上；7、除电脑外，非投标产品制造商应取得生产厂家的销售资格授权或针对本项目的授权； 注：上述1-5条属《中华人民共和国政府采购法》规定的资格条件，其他条件属采购单位根据本次采购项目需求提出。六、招标文件发售时间、地点：招标文件自2013年11月27日08时30分00秒到2013年12月03日18时00分00秒发售（节假日除外，上午8：30－12：00，下午14：30－18:00）。招标文件售价：人民币300元/份（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。本次项目招标实行电话报名，投标人应拨打电话至资阳市公共资源交易中心报名，未报名者不得参与投标。各投标人在招标文件发售时间内电话报名并将招标文件工本费转账或电汇到中心账户，逾期没有到账的投标人，即使电话报名也不能视为报名成功。报名参加投标的供应商不足三家，则此次采购活动作流标处理，招标人将流标事宜以电话或在四川政府采购网上发布结果公告形式通知已报名参加投标的供应商。注：工本费及投标保证金实行投标单位转账或电汇（以银行到账时间为准）。工本费转帐或电汇时请核对帐户情况(户名：资阳市公共资源交易中心，帐号：********查看详情********查看详情010，开户银行：资阳市工商银行和平路支行)；投标保证金转帐或电汇时请核对帐户情况(户名：资阳市公共资源交易中心，帐号：********查看详情********查看详情514，开户银行：资阳市工商银行和平路支行)。工本费及投标保证金的收费凭证请投标人于投标时到中心采购科领取。投标人可在投标时领取加盖鲜章的招标文件。本次项目的招标文件可以在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上免费下载。请各潜在投标人在购买招标文件之前认真仔细阅读、理解。若对招标文件中的相关条款不能准确理解，请及时向资阳市公共资源交易中心咨询，若对招标文件中的资格、资质要求和拟购商品的规格、技术参数或指标要求及相关商务要求不能准确理解，请及时向采购单位咨询。七、投标截止时间和开标时间：2013年12月18日10时30分（北京时间“注：以开标地点的时钟显示为准”）。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点交至受理投标点。逾期送达或密封和标注不符合招标文件规定的投标文件恕不接受。本次招标不接受邮寄的投标文件。八、投标及开标地点：资阳市雁江区新城路79号市财政局办公大楼209室（资阳市公共资源交易中心开标室）。九、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。十、采购人：资阳市公安局邮编：641300联 系 人：吕先生联系电话：***-********查看详情十一、资阳市公共资源交易中心地址：资阳市雁江区新城路79号市财政局办公大楼209室联 系 人：（采购文件咨询）周女士　（审核工本费及保证金的缴纳）邹女士联系电话：***-********查看详情传真：***-********查看详情邮编：641300电子邮件：ZYSZFCGZX@163.COM 第二章投标人须知投标人须知前附表序号条款名称说明和要求1采购人详见投标邀请第十条2集中采购代理机构（招标人）详见投标邀请第十一条3采购方式公开招标4评标方法综合评分法5采购合同签订的时间中标通知书发出后　7　日内6交货时间、地点交货时间：合同生效后15日内。交货地点：资阳市公安局。7质量要求、验收标准质量要求：达到国家现行技术标准。验收方式：采购单位现场验收。验收标准：按招投标文件要求及国家相关行业标准。8联合体投标本项目拒绝联合体投标。9进口产品投标本项目拒绝以进口产品投标。10考察现场、标前答疑会招标采购单位认为有必要，另行书面通知。11投标人对招标文件提出质疑的时间在投标截止日15天前。质疑规定详见本章第十条。12分包履约中标供应商在合同签订之前必须征得采购人同意（详见投标人须知第27条）。13构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。14投标有效期开标后90　天以上。15投标保证金金额：9000.00元（投标保证金收取额不能超过采购项目预算金额的1%）。交款方式：转账或电汇（转帐包括：本地采取银行转账支票形式，外地采取电子汇划形式）。收款单位：资阳市公共资源交易中心开 户 行：资阳市工商银行和平路支行银行账号：********查看详情********查看详情514交纳截止时间：　2013年12月06 日 18:00 （投标保证金的交纳以银行到账时间为准）。16财务报表经审计的2012年度财务报表（本年度新成立的公司需出具验资报告）。17备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价。请对照采购需求测算报价，以免投标报价高于预算。如流标或废标，该项目重新组织采购时，招标采购需求没有实质性调整的情况下，投标报价不得高于上次投标报价（确遇市场变化成本上涨，须提供厂家等证明），否则其投标无效。18签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章）。19投标文件份数正本壹份；副本肆份；用于唱标的“开标一览表”一式两份。20投标文件的装订投标文件（正本和副本）和用于唱标的“开标一览表”分别装订。21投标文件封面的标注投标文件正本和副本的封面上均应标明：项目名称、项目编号、分包号（如有分包）、投标人名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样。22投标文件外层密封袋的标注项目名称、项目编号、分包号（如有分包）、投标人名称、年月日。23投标文件递交递交方式：现场递交。递交投标文件时，投标供应商的法定代表人或其代理人应出具居民身份证或其他个人有效身份证明，否则拒收投标文件。递交地点：资阳市雁江区新城路79号市财政局办公大楼209室。24开标时间和地点开标时间：同投标截止时间。开标地点：同投标文件递交地点。25履约保证金履约保证金额度：中标金额5%；交款方式：转帐(包括通过网银转帐及电汇等转帐方式)；收款单位：资阳市公共资源交易中心开 户 行：资阳市工商银行和平路支行银行账号：********查看详情********中国采招网（?bid center.com.cn）查看详情514交款时间：合同签订前26本项目货款支付方式详见投标人须知第34条27供应商家数计算1、投标产品为同一品牌同一型号（指包内单列的主要产品，下同）的视为一家，如果有多家供应商以同一品牌同一型号产品参加投标的，应作为一个投标人计算，以符合招标文件要求的最低报价者为该品牌及型号产品的唯一有效投标人。2、为避免围标，两家及以上投标供应商的投标产品为同一品牌不同型号的，投标供应商须提供厂家授权长期经销的证明，否则视为一家。3、为避免围标，本次投标产品只有一个品牌参与投标，形不成有效竞争，则本次招标作废标处理。28特别提醒凡要求具体详细描述规格、参数、功能、技术及服务方案等内容以及提供有关证明资料，而供应商在投标文件中完全粘贴招标文件内容或只笼统以“响应招标文件要求”的，均视为没有作实质性响应，作无效投标处理。请认真阅读无效投标或废标的情形和标书要求，并按投标文件格式制作标书，以免贻误！ 一、总则1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的货物和服务项目采购。2. 有关定义及相应职责2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是资阳市公安局。2.2 “集中采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的集中采购代理机构是资阳市公共资源交易中心（简称“招标人”）。2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“招标人”的统称。2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和拟向采购人提供货物及相应服务的供应商。其职责如下：2.4.1负责对招标文件错、漏之处提出澄清、说明要求或质疑；2.4.2参加答疑会；2.4.3按要求交纳投标保证金；2.4.4按要求编制投标文件；2.4.5派投标代表投标(递交投标文件)，参加开标活动，对评标委员会就投标文件提出的问题进行澄清；投标代表是指在投标过程中代表投标单位处理投标事宜的人员,包括投标单位法定代表人或负责人及取得授权的投标单位人员；2.4.6配合采购人组建的考察小组在授标前进行实地考察和符合性审查工作；2.4.7配合相关职能部门就招标项目的质疑、投诉和举报的处理工作；2.4.8与采购人签订采购合同，按照合同规定向采购人提供货物或服务；2.4.9政府采购法律法规所规定的其他职责。3. 合格的投标人合格的投标人应具备以下条件：（1）具备“投标邀请”第五条的基本条件；（2）向招标人交纳了本招标文件工本费并登记备案；（3）遵守国家有关的法律、法规和条例；4. 投标费用投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。二、招标文件5．招标文件的构成5.1 招标文件用以阐明招标项目所需的资格、资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：（1）投标邀请；（2）投标人须知及前附表；（3）投标文件格式要求；（4）投标人有关资格证明文件要求；（5）招标项目及要求；（6）评标办法；（7）合同主要条款。5.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。如因招标文件中相关内容存在歧义或前后不一致，导致投标人对招标文件内容不能准确理解，投标人应于投标截止时间三日前，要求招标采购单位进行澄清或修改，若投标人未提出相关澄清或修改要求，则以招标采购单位解释为准。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。6. 招标文件的澄清和修改6.1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，都可以对招标文件进行澄清或者修改。6.2 招标采购单位在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前，对已发出的招标文件进行澄清或者修改，并将澄清或者修改的内容，以书面形式或在四川政府采购网上发布澄清、补充或更正公告，通知所有购买了招标文件的供应商。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.3 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知招标采购单位。6.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式或在四川政府采购网上发布变更公告，通知所有购买了招标文件的供应商。6.5本招标文件的解释权属于招标采购单位。7. 答疑会和现场考察7.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式或在四川政府采购网上发布变更公告通知所有购买了招标文件的供应商。7.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。三、投标文件8．投标文件的语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。8.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。9．计量单位除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。10. 投标货币 本次招标项目的投标均以人民币报价。11. 知识产权11.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。11.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。11.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。11.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 12．投标文件的组成 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件需包括下列部分(注：投标人必须保证投标文件内容的真实合法性，不得提供虚假或无效的材料)：12.1 报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“分项报价明细表”。 本次招标报价要求：（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。 （2）投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。（3）在一年之内，投标人本次投标中对同一品牌同一型号产品的报价与在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于15%。否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理或者取消其中标资格。12.2 技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答需包括下列内容： （1）投标产品的品牌、型号、配置； （2）详细的技术指标和参数；（3）技术方案、项目实施方案；（4）技术要求偏离表；（5）产品彩页资料；（6）产品工作环境条件；（7）产品验收标准和验收方法；（8）产品验收清单（注明各部件的品名、数量、价格、规格型号和原产地或生产厂家）。 （9）投标人认为需要提供的文件和资料。12.3 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关资质证明文件及优惠承诺。包括以下内容： （1）投标函；（2）证明投标人资格符合招标文件规定证明文件（详见第四章“资格证明文件”）；（3）证明投标货物的合格性的证明文件；（4）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，投标人的投标行为将作为以不正当手段排挤其他供应商认定）；（5）证明投标人业绩和荣誉的有关证明文件；（6）商务条款偏离表；（7）其他投标人认为需要提供的文件和资料。 12.4 售后服务。投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺。包括以下内容：（1）产品制造厂家或投标人设立的售后服务机构网点清单、服务电话和维修人员名单；（2）说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等。分别提供产品制造厂家和投标人的服务承诺和保障措施；（3）培训措施：说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和办法；（4）更多针对本项目的售后服务要求，详见“第五章 招标项目及要求”；（5）其他有利于用户的服务承诺。13．投标文件格式13.1 投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。若“投标文件格式”给予的填写空间不足，投标人可在原格式基础上增加填写空间，需另行添加的，须在“投标文件格式”规定的填写空间内进行注明“详见……”。13.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。14．投标保证金14.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。14.2 投标保证金交纳方式：现金存入或转帐（转帐包括：本地采取银行转账支票形式和外地采取电子汇划形式）14.3未按招标文件要求在规定时间前（以银行实际到账时间为准）交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。14.4 投标人所交纳的投标保证金不计利息。14.5未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额无息退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额无息退还（投标人在办理退还投标保证金时需先向招标人开具收据）。14.6下列任何情况发生时，招标人将不予退还其交纳的投标保证金：（1）如果投标人未在招标文件规定的投标截止时间前递交投标文件。（2）如果投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标。（3）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的。（4）由于投标人提供虚假响应招标文件的投标文件。（5）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同。（6）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金。（7）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。15．投标有效期15.1 投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投标，作无效投标处理。 15.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。16．投标文件的印制和签署16.1 投标人应按“投标须知前附表”准备投标文件正本、副本。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。16.2 投标文件的正本需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。投标文件副本可采用正本的复印件。16.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。16.4 投标文件正本和副本必须装订成册，投标文件须编制目录，投标文件内容应逐页编码，以便评委评审，否则评标时作扣分处理。（1）投标文件不能以活页式进行装订(活页式指文件内容可以随意撤分并不留痕迹的装订方式)，否则评标时作扣分处理。（2）投标文件目录内标识的页码必须与投标文件内容标注页码相对应。16.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章如有遗漏，将被视为无效投标。16.6 投标文件统一用A4幅面纸印制。16.7投标文件封面须加盖投标人法人（单位）印章，投标文件侧面须骑缝加盖投标人法人（单位）印章（注：投标人法人印章为电子公章不用加盖骑缝章）。17. 投标文件的密封和标注 17.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、项目编号、项目名称及分包号（如有分包）。17.2 投标文件（正、副本）和招标文件要求单独提交的“开标一览表”，应分别封装于密封袋（密封袋为纸质密封袋）内，密封袋上应分别标上“投标文件”、“开标一览表”字样，并注明投标人名称、项目编号、项目名称及分包号（如有分包）。17.3所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固、贴上密封条，并在密封条和密封袋的骑缝处盖章（注：投标人法人印章为电子公章不用加盖骑缝章）。17.4 未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。（注：除对密封情况是否符合招标文件规定存在争议的交由评标委员会在资格性、符合性检查时进行评定的外）。18．投标文件的递交18.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知第17条规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。18.2 投标人在递交投标文件时，投标供应商的法定代表人或其代理人须出具居民身份证或其他个人有效身份证明，否则拒收投标文件。18.3 本次招标不接受邮寄的投标文件。19．投标文件的修改和撤回19.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知招标人。19.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第17条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。19.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标，不得索取已递交的投标文件。四、开标和评标20．开标20.1招标人在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。20.2 开标时，招标人邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督。20.3 开标时，由各投标授权代表对投标文件的密封情况进行检查。经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。（注：未宣读或公布的内容为投标人的商业密秘，投标人请勿向招标人咨询、了解或打听）20.4 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。20.5 投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。20.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场以书面形式提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。20.7开标时（投标截止时间结束后）参加投标的供应商不足三家的，按《中华人民共和国财政部令》（第18号）第四十三条规定执行。21. 开标程序21.1 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员及主持、唱标、记录等招标工作人员及参加投标的供应商名单。（2）宣布会场纪律和有关注意事项。（3）主持人当众宣布各投标人授权代表检查投标文件的密封情况。（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表”的项目名称、投标总价以及投标人名称进行宣读。同时，工作人员将投标人的“开标一览表”投影在屏幕上，并做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。（5）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人到指定地点休息、候标。22. 评标 22.1 评标工作由招标人依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数应当为五人以上（含5人）的单数组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。22.2 评委会严格按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）规定的程序和招标文件规定的评分办法及标准对投标文件进行评审打分。22.3 评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。22.4 在评标期间，评委会可要求投标人对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的要求和答复应以书面形式提交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（注：请投标人另准备一份投标文件，以便投标人授权代表明确针对评委会提出的质疑进行答复，若投标人未另行准备，导致投标人授权代表无法答复，由此，造成不利于投标人评审的责任由投标人自负）22.5 评委会认定实质性响应招标文件的投标是投标文件与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有实质性负偏离。评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。22.6 如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质性响应的投标。22.7 评委会只对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。22.8 投标文件属于下列情况的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：（1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；（2）未按照招标文件规定和要求签署、盖章的；（3）不具备招标文件中规定的资格条件和要求的；（4）未按照招标文件规定的格式要求编制，构成未实质性响应招标文件规定的；（5）招标文件规定的其他无效投标情形；（6）不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。22.9在评标期间，出现符合专业条件的供应商或对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，按《中华人民共和国财政部令》（第18号）第四十三条规定执行。五、定标和中标23. 定标原则：本项目根据评标委员会（以下简称“评委会”）推荐的中标候选人名单，按顺序确定中标人。24. 定标程序24.1根据采购人书面委托情况，评委会将评标情况写出书面报告，确定中标人或推荐中标候选人。24.2招标人在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。24.3评委会推荐出中标候选人后，中标人的确定办法：24.3.1采购人在收到评标报告后，若对评标结果无异议，应在五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。24.3.2采购人在收到评标报告后，若对评标结果有异议，且具有充足的理由，经有权主体同意后，在五个工作日内，可组建审查小组根据招标文件规定和投标文件陈述内容，到投标人实地进行审查印证。审查工作须在监督人员的监督下开展，当排序在前的中标标候选人因存在骗标行为被依法取消中标资格后，审查小组按照相同程序对排序在后的中标候选人依次进行审查。24.3.2.1审查主体：采购人通过随机方式抽取专家组建的审查小组。24.3.2.2审查顺序：按照中标候选顺序依次进行审查。24.3.2.3审查内容：（1）投标人的实际情况是否符合招标文件要求；（2）投标人的实际情况是否与投标文件陈述内容相符。24.3.2.4根据下列两种审查结果确定中标人：（1）投标人实际情况符合招标文件要求，且与投标文件陈述内容相符的，采购人将确定审查的中标候选人为中标人；（2）投标人实际情况不符合招标文件要求，或与投标文件陈述内容不相符的，则将审查情况向资阳市政府采购监督管理部门报告，由资阳市政府采购监督管理部门依法进行处理。若取消被审查中标候选人中标资格后，审查小组将对排名其后的中标候选人作类似的审查，依此类推。24.3.3中标资格取消后，相关责任追究办法：（1）由政府采购监督管理部门根据相关规定取消排序在前的中标候选人的中标资格，其经济及法律责任按相关规定办理。（2）排序在前的中标候选人拒绝签订合同或放弃中标资格，应承担相应的经济赔偿及法律责任。（经济责任即因排序在前的中标候选人拒绝签订合同或放弃中标资格，给招标采购单位造成经济损失将由其承担相应赔偿的责任）24.3.4排序在前的中标候选人放弃或被取消中标资格后，重新确定的中标人，其中标价格按下列规定进行认定：（1）重新确定的中标人的投标报价，若低于排序在前的所有中标候选人的投标报价，将认定其投标报价为中标价格。（2）重新确定的中标人，其投标报价若高于排序在前的中标候选人的投标报价，将认定排序在前的所有中标候选人中的最低投标报价为中标价格。（3）如果重新确定的中标人，不能接受按前款规定认定的中标价格，则随机抽取专家组成论证小组，对本项目的中标价格进行论证。当论证小组论证的价格低于其投标报价，将认定论证价格为中标价格，若其仍然不接受专家论证价格为中标价格，将取消其中标资格；当论证小组论证的价格高于其投标报价，将认定其投标报价为中标价格。27.4采购人确定中标人后，招标人在四川政府采购网上发布采购结果公告。在采购结果公告七个工作日内，投标人对采购结果无质疑，招标人将向中标人发出中标通知书；如果在采购结果公告七个工作日内，投标人对采购结果提出书面质疑，以及投标人对质疑答复不满而进行投诉，招标人将根据质疑及投诉处理结果，决定是否向中标人发出中标通知书。25．中标25.1中标候选人收到招标人发出的中标通知书，表示中标人中标。25.2 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。25.3 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的经济和法律责任。25.4中标人的投标文件，本应作为无效投标处理或者有政府采购相关法规规定中标无效情形的，招标人在取得有权主体的认定后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。六、签订及履行合同和验收26. 签订合同26.1 中标人在收到招标人发出的《中标通知书》后，应在招标文件规定的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。26.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。26.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人按照招标文件规定签订采购合同，以此类推。26.4 中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一式四份）送招标人审核。27. 合同分包27.1 经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的一致。27.2 采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。28.采购人增加合同标的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。29. 履约保证金29.1 中标人应在合同签订之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。履约保证金的交纳方式详见“投标人须知前附表第30项”。29.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不予退还。29.3中标人在履约过程中，出现下列情况没收履约保证金：29.3.1不履行采购合同义务；29.3.2将成交项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人；29.3.3提供的货物经质量技术监督等相关部门查实有假冒伪劣、以次充好现象的。30. 履行合同30.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。30.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。31. 验收31.1采购人邀请集中采购代理机构参与项目验收，集中采购代理机构将视情况确定是否参与项目验收工作。31.2中标人与采购人应严格按照《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）的要求进行验收。（投标人在办理退还履约保证金时需向资阳市公共资源交易中心开具收据和提供供应商基本账户资料）。七、 废 标32. 废标的情形招标采购中，出现下列情形之一的，招标项目或项目包予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，招标人应在四川政府采购网上公告。八、投标纪律要求33. 投标人不得具有的情形投标人参加投标不得有下列情形：（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。九、支付货款34. 申请支付34.1 货物（设备）验收合格，采购人签署《验收结算书》后送招标人审核，由招标人向财政部门提出支付申请。34.2 财政部门根据采购人的支付申请，并对采购合同进行审核后，直接将集中支付货款支付给中标人。34.3货款的支付方式：34.3.1通过资阳市政府采购专户转帐支付。 34.3.2所需（货物）交付采购人验收合格，结算手续办理完后10个工作日内支付合同总价的60%；采购货物连续正常运行或使用满3个月付35%；剩余5%作为该项目的质量保证金，在乙方完全履行完质保期义务并得到采购人认可的情况下，于正常运行或使用满12个月后10个工作日内支付。十、质疑和投诉35.详细规定在四川政府采购网法律法规模块见《政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》。质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程中标结果中使自己的合法权益受到损害的质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，并确保真实性，便于有关单位调查、答复和处理。质疑人行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。根据招标人与采购单位的委托代理协议，按照“谁主要相关，谁直接负责”的原则，对资格和资质、商务、技术等方面的意见、质疑和因未按顺序确定评审结果的质疑由供应商直接向采购单位提出（同时抄送招标人），对采购组织工作的质疑向招标人提出。如既涉及采购人又涉及招标人，应按事项分别提交质疑书，不能一文同时质疑两个单位，否则不予受理（不清楚质疑对象的，提出质疑前须向招标人询问清楚向谁提出质疑）。第三章 投标文件格式一、投 标 函资阳市公共资源交易中心：我方全面研究了 “ ”项目招标文件（项目编号），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权（姓名、职务）代表我方（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，报价情况为：第一包总投标价为人民币万元（大写： ）。第二包总投标价为人民币万元（大写： ）。……2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后 日内完成项目的安装、调试，并交付采购人验收、使用。3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币万元（大写：）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：（1）如果我方未在招标文件规定的投标截止时间前递交投标文件；（2）如果我方在投标有效期内撤回投标；（3）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件；（4）我方在投标过程中有违规违纪行为；（5）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。4、我方为本项目提交的投标文件正本1份，副本份，用于开标唱标的“开标一览表”一式份。5、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。6、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。7、我方承诺本次投标有效期为天。8、我公司郑重承诺：我公司完全符合本次招标的投标人资格要求，在本次投标投标文件中所有提供的资格证明材料真实有效，按照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定投标人应具备的资格条件相应的资格证明材料我公司均能提供，若经招标采购单位核实，我公司不符合本次招标的投标人资格要求，我公司接受取消本次中标资格及其他相关处罚，主动承担由此造成的一切法律后果，并赔偿招标采购单位相关经济损失。投标人名称（单位公章）：　　　　　　　　　　 　　　　　　　法定代表人或授权代表（签字）：　　　　　　　　　　 　　　　　　通讯地址：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　邮政编码：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　联系电话：　　　　　　　　　　 传真：　　　　　　　　　　 日期：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二、法定代表人授权书资阳市公共资源交易中心：本授权声明： （投标人名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我方参加“”项目第 包（项目编号为：ZYZFCG（2013） 号）的投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。特此声明。法定代表人签字：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法定代表人身份证号码：　　 授权代表签字：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　授权代表身份证号码：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　投标人名称（单位公章）： 　　　　　　　　　　　　　　　　　日期：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 三、 制造商家授权书资阳市公共资源交易中心： （制造商家名称）是在.（国名）依法登记注册的，其厂址现在 。 （被授权公司名称）是在.（国名）依法登记注册的，其主要营业地点现在。 （制造商家名称）授权 （被授权公司名称）为我方制造的品牌产品的合法销售商（授权销售的产品清单附后），参加项目第 包（项目编号为：ZYZFCG（2013） 号）的投标，全权处理与该产品投标的有关事宜，并对我方具有约束力。作为制造商，我方承诺，为本次招标提供的货物为原厂制造、合法渠道供应的全新产品。我方保证以投标合作者来约束自己，并对该投标共同承担和分别承担招标文件中所规定的义务。授权单位名称（单位公章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　授权单位法定代表人或授权代表（签字）：　　　　　　　　　　　　　　　被授权单位名称（单位公章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　被授权单位法定代表人或授权代表（签字）：　　　　　　　　　　　　　　授权日期：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 附：授权销售产品清单注：投标人也可提供制造商家自有的授权格式文件，但授权书中必须明确：制造商和被授权单位的名称及登记注册地、参加投标的项目及采购编号、授权产品清单、授权日期，并且必须有授权单位和被授权单位法定代表人（或授权代表）的签字和盖单位的印章。 四、开标一览表项目编号：包号（若有）：序号项目名称数量投标单价（万元）投标总价 （万元）交货时间备注报价合计（万元）： 大写：注：1. 报价应是最终用户验收合格后的总价，包括设备运输、保险、代理、安装调试、培训、税费、系统集成费用和招标文件规定的其它费用。 2.“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章。3、“开标一览表”以包为单位填写。投标人名称（单位公章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法定代表人或授权代表（签字）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　投标日期：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　五、分项报价明细表项目编号：包号（若有）：序号产品名称规格型号品牌单位 数量 单价金额备注分项报价合计（万元）：注：1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。2、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。投标人名称（单位公章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法定代表人或授权代表（签字）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　投标日期：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　六、商务偏离表项目编号：包号（若有）：序号包号招标要求投标响应偏离及其影响注：1.本表只填写投标文件中与招标文件有偏离（包括正偏离和负偏离）的内容，投标文件中商务响应与招标文件要求完全一致的，不用在此表中列出。2．供应商必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其投标或中标资格，并按有关规定进行处罚。投标人名称（单位公章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法定代表人或授权代表（签字）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　投标日期: 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　七、投标人基本情况表项目编号：包号（若有）：投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注投标人名称（单位公章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法定代表人或授权代表（签字）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　投标日期: 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　八、投标人类似项目业绩一览表项目编号：包号（若有）：年份用户名称项目名称完成时间合同金额完成项目质量备注注：投标人以上业绩需提供有关书面证明材料。“合同金额”需提供合同复印件；“完成项目质量”需提供合同验收合格或用户单位书面证明材料。投标人名称（单位公章）： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法定代表人或授权代表（签字）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　投标日期: 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　九、规格、技术指标响应偏离表项目编号：包号（若有）：序号包号 货物（设备）名称招标文件要求投标响应偏离对货物（设备）性能的影响注：1.本表只填写投标文件中与招标文件有偏离（包括正偏离和负偏离）的内容，投标文件中技术规格及指标响应与招标文件要求完全一致的，不用在此表中列出。2．供应商必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其投标或中标资格，并按有关规定进行处罚。投标人名称（单位公章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法定代表人或授权代表（签字）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　投标日期: 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　十、投标人本项目管理、技术、服务人员情况表项目编号：包号（若有）：类别职务姓名职称常住地资格证明（附复印件）证书名称级别证号专业管理人员技术人员售后服务人员投标人名称（单位公章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法定代表人或授权代表（签字）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　投标日期: 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章 资格证明文件投标人参加本次投标，投标文件中必须提供以下资格证明文件（要求提供复印件的，原件备查）：1、经过年检的营业执照副本复印件；2、经过年检的组织机构代码证、税务登记证复印件；3、投标企业财务报表复印件；4、投标人同类业绩证明材料复印件；5、纳税证明复印件及社保缴纳证明复印件（如银行转账凭条、社保局开具的缴纳社保证明等）；6、近三年内的工商年检记录复印件（不满三年的投标人提供应有的年检记录）；7、法定代表人的身份证及授权代表的身份证（复印件）；8、投标保证金交纳凭证（复印件）；9、近两个月社保资金缴纳证明（复印件）、（国税、地税）纳税证明（复印件）；10、投标人经审计的2012年度财务报表（复印件）及会计事务所的审计报告（本年度新成立的公司需出具验资报告）（复印件）；11、指纹采集设备和居民身份证核验设备生产企业必须是通过公安部安全与警用电子产品质量检测中心检测的四川省内企业或省外企业在四川省设有分公司或四川省内代理商，且上述企业必须在四川省内注册时间三年以上证明材料（复印件）；12、除电脑外，非投标产品生产厂家的投标人应提供生产厂家的销售资格授权（复印件）或针对本项目的授权（加盖生产厂家鲜章的原件）13、除以上要求提供的资格证明文件外，其他属于合格投标人应具备的资格条件但本招标文件未要求提供的资格证明文件，请各投标人自行提供或在投标函中书面承诺证明。注：以上提供的资格证明材料第1及2条为证明符合《政府采购法》第二十二条第一条规定；第3条为证明符合《政府采购法》第二十二条第二条规定；第4条为证明符合《政府采购法》第二十二条第三条规定；第5条为证明符合《政府采购法》第二十二条第四条规定；第6条为证明符合《政府采购法》第二十二条第五条规定 第五章 招标项目及要求指纹采集系统技术参数序号设备名称技术要求数量单位1电脑1、机型：商用分体式台式电脑2、★CPU≥Intel G2030，主频≥3.0GHz，前端总线≥1333MHz，二级缓存≥3M3、扩展槽≥1个PCI-E*16，≥1个PCI-E*1, ≥2个PCI内存≥4G DDRIII 4、USB接口≥6个（其中至少2个接口前置，要求前置USB2.0接口分离放置，互不干涉）5、硬盘：≥500GB，SATA接口，7200rpm6、网卡≥10/100/1000M以太网卡7、★操作系统：正版Windows操作系统 (一机一介质)8、★显示器≥20 LCD9、光驱：DVDRWSATA 10、机箱：标准MATX立式机箱★原厂三年保修，三年上门服务；118台2居民身份证指纹采集器技术要求118台　　1、符合公安部《GA/T1011 2012居民身份证指纹采集器通用技术要求》。2、通信接口：USB1.1/2.0兼容。3、兼容目前主流操作系统如：WindowsXP\Windows7\Windows8等。4、供电方式：USB供电。5、采集窗口尺寸≥13.5mm*19.0mm （宽*高）。6、有效图像尺寸≥12.75mm*17.93mm(宽*高)。7、分辨率≥500ppi。8、图像畸变≤2%9、采集时间≤0.25秒。10、工作状态显示：设备带电源指示灯、状态指示灯反映设备工作状态。11、提供居民身份证指纹采集器检测报告加盖生产企业鲜章。12、与居民身份证核验设备为同一品牌。13、售后服务：按照国家有关规定执行“三包”，一年包换，三年保修；接到故障通知后，1小时内向应、8小时内到达现场进行处理、2小时内修复，不能及时修复提供同型号备用设备。3居民身份证核验设备技术要求118台　　1、通信接口：USB1.1/2.0兼容2、兼容目前主流操作系统如：WindowsXP\Windows7\Windows8等3、工作温度：-10°C -55°C；存储温度：-30°C -60°C4、供电方式：USB供电5、工作状态显示：设备带电源指示灯、状态指示灯反映设备工作状态6、数据线长度≥1.2米7、随机软件：自带核验软件，能够不依赖其它系统独立完成含指纹身份证的核验8、读卡时间≤1s9、指纹采集部分9.1、采集窗口尺寸≥13.5mm*19mm （宽*高）9.2、有效图像尺寸≥12.75mm*17.93mm(宽*高)9.3、分辨率≥500ppi9.4、图像畸变≤2%9.5、采集时间≤0.25秒10、本产品必须同时具有指纹采集和第二代居民身份证、指纹核验功能。投标产品的厂商必须是公安部第二代居民身份证阅读（验证）机具中标企业，提供中标通知书复印件加盖生产企业鲜章。与居民身份证指纹采集器为同一品牌11、售后服务：按照国家有关规定执行“三包”，一年包换，三年保修；接到故障通知后，1小时内相应、8小时内到达现场进行处理、2小时内修复，不能及时修复提供同型号备用设备。注：以上打★为本次招标的实质性要求，不允许有负偏离，否则作无效投标处理 第六章评标办法1. 总则1.1根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2 评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。2. 评标程序（一）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。 2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 （二）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 （三） 比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。 （四）推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。 本次评标采用综合评分法，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。(五)编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：1、招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；2、购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；3、评标方法和标准；4、开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；5、评标结果和中标候选供应商排序表；6、评标委员会的授标建议。3. 定标及定标程序 （见第二章第23、24条）4. 评标方法（见投标人须知前附表）5. 评标细则及标准（综合评分法）5.1 本次综合评分的主要因素是：详见综合评分明细表。5.2 除价格因素外，评委会成员应依据招标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。5.3 在评标过程中，投标文件响应招标文件出现的偏离，分为实质性偏离和非实质性偏离。5.3.1实质性偏离是指投标文件未能实质响应招标文件的要求。以下情况属于实质性偏离：（1）未按招标文件要求提交投标保证金；（2）投标函、法定代表人授权委托书、开标一览表没有按招标文件的规定和要求签字盖章；（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过了招标文件规定的期限；（4）投标人的投标报价超过了采购人的预算控制价；（5）投标文件中附有采购人不能接受的条件；（6）投标产品的技术规格、技术标准明显不符合招标项目的要求；（7）售后服务没有实质性符合招标文件要求；（8）投标产品没有完全符合打★号的技术指标、参数；（9）不符合招标文件规定的其他实质性要求和招标文件规定的其他无效投标情形。投标文件有上述情形之一的，作无效投标处理。5.3.2非实质性偏离是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在一些不规则、不一致、不完整的内容，并且澄清、说明或者补正这些内容不会改变投标文件的实质性内容。以下情况属于非实质性偏离：（1） 文字表述的内容含义不明确；（2） 同类问题表述不一致；（3） 有明显文字和计算错误；（4） 提供的技术信息和数据资料不完整；（5） 投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；（6） 评标委员会认定的其他非实质性偏离。投标文件有上述（1）--（4）情形之一的，评标委员会应当书面要求投标人在规定的时间内予以澄清、说明或补正。投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的，视为投标文件制作不规范，按每一项非实质性偏离进行扣分处理，直至该项分值扣完为止。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。5.4 在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定。5.5综合评分明细表：评标内容评分因素分值评分标准说明价格部分报价55分以本次最低有效投标报价为基准价，得55分，投标报价得分=(基准价÷投标报价)×55。投标报价超过采购预算的投标人不得推荐为中标候选人。技术部分投标产品质量和性能技术参数的符合性13分1.投标人未按招标文件规定将投标产品的技术指标、参数未在投标文件中完整、详细陈述，其行为可视为骗标行为，其投标作无效投标处理，并按法规作相应处理。2.评审专家根据投标人在投标文件中陈述的技术指标、参数和投标人编制的技术要求偏离表所述偏离情况进行评审投标产品技术参数的符合性。2.1经评审，投标人所述投标产品与招标要求的技术偏离情况有不属实的扣10分。2.2招标文件中带★项为不可偏离指标，必须满足，有一项不满足的投标无效。2.3投标产品的技术指标、参数与招标要求完全一样（无偏离）的投标得基础分值（10分）。2.4投标产品的技术指标、参数与招标要求不一样（有偏离）的，按基础分值＋正偏离加分值－负偏离扣分值进行计算评分；正负偏离根据下列细则评分：（1）正偏离实行评审加分。评审专家根据投标产品的技术指标、参数正偏离程度在0－3分内评定加分值。（2）负偏离实行评审扣分。评审专家根据投标产品的技术指标、参数负偏离程度在0－3分内评定扣分值。技术兼容性1分评审专家根据投标产品的技术兼容性优劣进行综合评审，并根据技术兼容性能优劣在0－1分之间进行评分，技术兼容性越优得分越高。节能环保性1分评审专家根据国家相关部门针对投标产品颁发的节能环保认证证明材料进行评审。认定为节能产品的得0.5分；认定为环保产品的得0.5分；非取得认定的不得分。商务部分投标人的信誉体系认证1分根据投标人获得的体系认证证书（属资格要求的除外）多少在0－1分之间进行评分，体系认证获得越多得分越高。信誉评价2分根据投标人获得相关行政机构、金融机构及权威社会信誉评价机构对信誉评价或认可的相关证明文件综合评定投标人信誉，并按照信誉度高低在0－2分之间进行评分，信誉度越高得分越高。投标产品销售业绩4分以投标人提供的从2012年1月1日至今在四川省内市州级公安系统指纹采集设备采购合同（合同设备清单中有指纹采集设备）为评分依据；业绩最多的为基准值，得5分，业绩得分=（实际业绩÷基准值）×4。提供合同复印件，原件备查售后服务投标产品的质保期3分以投标产品的质保期限最长的为基准期限，得3分，其他得分＝投标产品质保期限÷基准期限×3分。投标产品的质保范围3分评审专家根据投标产品的质保范围大小在0－3分之间进行评分，质保范围越大得分越高，无质保的不得分。投标产品的运行及维护费用3分根据投标产品在运行过程中采购单位所需承担的运行及维护费用（如电费、耗材等）高低在1－3之间进行评分，所需承担费用越低得分越高，未如实陈述所需承担费用的得0分。投标产品使用培训2分根据对投标产品使用进行培训的情况优劣程度在0－2分之间进行评分，培训承诺越优得分越高。备品备件情况3分根据投标产品售后维修的备品备件充足性在0－3分之间进行评分，备品备件越充足得分越高。报修后响应及上门时间3分根据投标产品生产厂家及投标人承诺的报修后响应及上门时间的及时程度在0－3分之间进行评分，承诺越及时得分越高。其他售后服务承诺3分根据投标产品生产厂家及投标人针对本项目的其他售后服务承诺的优劣在0－3分之间进行评分，投标文件的规范性3分在不影响实质性响应招标文件和合法性的前提下：(1) 投标文件装订为活页式装订或正副本未分但内容一致扣3分。(2) 投标文件内容未按招标文件要求编制的扣3分。(3)投标文件编排：根据投标文件页码编排秩序不利于评审进行酌情扣0－3分。注：本项得分为上述扣分后的剩余分值，若上述扣分累计达3分，则投标文件的规范性计0分。注：各要素计算得分按四舍五入保留小数点后两位6．计算错误的修改6.1 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。6.2按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。7. 评标专家在政府采购活动中承担以下义务：7.1 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。7.2 按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商提供的产品价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并予签字确认。7.3 保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的投标文件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。7.4 发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。发现采购人、政府资阳市公共资源交易中心及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时向财政部门报告。7.5 解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者政府资阳市公共资源交易中心答复供应商质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜。7.6 法律、法规和规章规定的其他义务。8.评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：8.1 应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加评审或咨询的，应及时告知财政部门或者采购人或者政府资阳市公共资源交易中心，不得私自转托他人。8.2 不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或政府资阳市公共资源交易中心也可要求该评审专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。8.3 评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。8.4 评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。8.5 在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承担个人责任。8.6有关部门（机构）制定的其他评审工作纪律。 第七章合同主要条款　　　　　　（仅作参考）合同编号： 签订地点： 签订时间： 采购人（甲方）：供应商（乙方）：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及XX政府采购中心 采购项目（项目编号：XX）的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：一、合同货物货物品名规格型号单位数量单价（万元）总价（万元）随机配件交货期二、合同总价合同总价为人民币大写：元，即RMB￥元；该合同总价已包括货物设计、材料、制造、包装、运输、安装、调试、检测、验收合格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件等等所有其他有关各项的含税费用。本合同执行期间合同总价不变，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。三、质量要求1、乙方须提供全新的货物（含零部件、配件等），表面无划伤、无碰撞痕迹，且权属清楚，不得侵害他人的知识产权。货物必须符合或优于国家（行业）标准，以及本项目招标文件的质量要求和技术指标与出厂标准。3、乙方须在本合同签订之日起 日内送交货物成品样品给甲方确认，在甲方出具样品确认书并封存成品样品外观尺寸后，乙方才能按样生产，并以此样品作为验收样品；每台货物上均应有产品质量检验合格标志。4、货物制造质量出现问题，乙方应负责三包（包修、包换、包退），费用由乙方负担，甲方有权到乙方生产场地检查货物质量和生产进度。5、货到现场后由于甲方保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但费用由甲方负担。四、交货及验收1、乙方交货期限为合同签订生效后的XX日内，在合同签订生效之日起XX天内交货到甲方指定地点，随即在XX日内全部完成安装调试验收合格交付使用，并且最迟应在XX年XX月XX日前全部完成安装调试验收合格交付使用(如由于采购人的原因造成合同延迟签订或验收的，时间顺延)。交货验收时须提供产品质检部门从同类产品中抽样检查合格的检测报告。2、验收由甲方组织，乙方配合进行：(1) 货物在乙方通知安装调试完毕后日内初步验收。初步验收合格后，进入试用期；试用期间发生重大质量问题，修复后试用相应顺延；试用期结束后日内完成最终验收；(2) 验收标准：按国家有关规定以及甲方招标文件的质量要求和技术指标、乙方的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收；甲乙双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在招标与投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收；(3) 验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及本合同规定之情形者，甲方应做出详尽的现场记录，或由甲乙双方签署备忘录，此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据，由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担，验收期限相应顺延；(4) 如质量验收合格，双方签署质量验收报告。3、货物安装完成后 日内，甲方无故不进行验收工作并已使用货物的，视同已安装调试完成并验收合格。4、乙方应将所提供货物的装箱清单、配件、随机工具、用户使用手册、原厂保修卡等资料交付给甲方；乙方不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的，必须负责补齐，否则视为未按合同约定交货。5、如货物经乙方 次维修仍不能达到合同约定的质量标准，甲方有权退货，并视作乙方不能交付货物而须支付违约赔偿金给甲方，甲方还可依法追究乙方的违约责任。 6、其他未尽事宜应严格按照《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）的要求进行。五、付款方式1、甲方在本合同签订生效之日起接到乙方通知和票据凭证资料以及乙方交给甲方的合同履约保证金（按合同总价的百分之计算款额￥ 元，人民币大写：元整）后的日内支付合同金额百分之 的价款；2、全部货物安装调试完毕并验收合格之日起，甲方接到乙方通知与票据凭证资料以后的日内，提交支付凭证资料给 财政国库支付执行机构办理财政国库支付手续，并由其向乙方核拨合同总价的百分之 款项：￥ 元，人民币大写元整；3、合同履约保证金：在货物验收合格满后，甲方财务部门接到乙方通知和支付凭证资料文件，以及由甲方确认本合同货物质量与服务等约定事项已经履行完毕的正式书面文件后的 日内，递交结算凭证资料给银行并由其向乙方支付价款￥元， 人民币大写：元整；4、乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算。六、售后服务1、质保期为验收合格后XX年，质保期内出现质量问题，乙方在接到通知后 小时内响应到场，小时内完成维修或更换，并承担修理调换的费用；如货物经乙方 次维修仍不能达到本合同约定的质量标准，视作乙方未能按时交货，甲方有权退货并追究乙方的违约责任。货到现场后由于甲方保管不当造成的问题，乙方亦应负责修复，但费用由甲方负担。2、乙方须指派专人负责与甲方联系售后服务事宜。 七、违约责任1、甲方违约责任（1） 甲方无正当理由拒收货物的，甲方应偿付合同总价百分之的违约金；（2） 甲方逾期支付货款的，除应及时付足货款外，应向乙方偿付欠款总额万分之 /天的违约金；逾期付款超过天的，乙方有权终止合同；（3） 甲方偿付的违约金不足以弥补乙方损失的，还应按乙方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给乙方。2、乙方违约责任（1）乙方交付的货物质量不符合合同规定的，乙方应向甲方支付合同总价的百分之的违约金，并须在合同规定的交货时间内更换合格的货物给甲方，否则，视作乙方不能交付货物而违约，按本条本款下述第“（2）”项规定由乙方偿付违约赔偿金给甲方。（2）乙方不能交付货物或逾期交付货物而违约的，除应及时交足货物外，应向甲方偿付逾期交货部分货款总额的万分之 /天的违约金；逾期交货超过XX天，甲方有权终止合同，乙方则应按合同总价的百分之的款额向甲方偿付赔偿金，并须全额退还甲方已经付给乙方的货款及其利息。（3）乙方货物经甲方送交具有法定资格条件的质量技术监督机构检测后，如检测结果认定货物质量不符合本合同规定标准的，则视为乙方没有按时交货而违约，乙方须在 天内无条件更换合格的货物，如逾期不能更换合格的货物，甲方有权终止本合同，乙方应另付合同总价的百分之 的赔偿金给甲方。（4）乙方保证本合同货物的权利无瑕疵，包括货物所有权及知识产权等权利无瑕疵。如任何第三方经法院（或仲裁机构）裁决有权对上述货物主张权利或国家机关依法对货物进行没收查处的，乙方除应向甲方返还已收款项外，还应另按合同总价的百分之 向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失。（5）乙方偿付的违约金不足以弥补甲方损失的，还应按甲方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给甲方。八、争议解决办法1、因货物的质量问题发生争议，由质量技术监督部门或其指定的质量鉴定机构进行质量鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。2、合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人依法维护其合法权益。九、其他1、如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。2、本合同一式六份，自双方签章之日起生效。甲方三份，乙方、政府采购管理部门、资阳市公共资源交易中心各一份。甲方： （盖章）乙方： （盖章）法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：地址： 地址：开户银行： 开户银行：账号： 账号：电话： 电话：传真： 传真：签约日期：XX年XX月XX日 签约日期：XX年XX月XX日 附件：公共资源交易中心交通示意图